Гаврилова О.А_резюме (1138986), страница 5

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 5)

К странам, где срок, на который назначается омбудсман, несовпадаетслегислатуройпарламента,относятсяАргентина,Венесуэла,Гватемала, Гондурас, Испания и Мексика.Втораяглавадиссертационногоисследования«Элементы 22конституционно – правового статуса омбудсманов в иберо-американскихстранах: сравнительный анализ» посвящена анализу особенностей важнейшихаспектов статуса омбудсмана в иберо-американских странах и гарантийреализации правозащитного потенциала института омбудсмана.Впервомполномочиямипараграфевторойомбудсмановглавыдиссертации«Наделениеиберо-американскихгосударств»рассматриваются особенности процедур назначения омбудсмана на должность исрока его полномочий в рассматриваемых странах с точки зрения обеспечения егонезависимости и эффективности.

Проанализированы различные подходы крегламентации требований к кандидату на должность омбудсмана, а такжемодели наделения омбудсманов полномочиями в рассматриваемых государствах:парламентская модель, характеризующаяся участием исключительно парламентанавсехстадияхрассматриваемойпроцедурыимодельсучастиемисполнительной власти.

Обращено внимание на особенность этапа выдвижениякандидатур на должность омбудсмана в ряде иберо-американских стран,заключающуюся в участии институтов гражданского общества в указаннойпроцедуре. Такое участие предусмотрено в законодательстве Боливии, Никарагуаи Эквадора.Во втором параграфе второй главы диссертации «Функции икомпетенция омбудсманов иберо-американских стран» выделены функциииберо-американскихомбудсманов,которыепроявляютсявразличныхполномочиях омбудсманов, образующих их компетенцию. В зависимости отобъема полномочий омбудсманов различают омбудсманов с общей компетенциейи омбудсманов со специальной компетенцией.

В параграфе содержится анализполномочий омбудсманов каждой из этих групп. Подробно исследованы теособенности статуса омбудсманов общей компетенции, которые свойственнытолько иберо-американскому региону. В первую очередь, это участие омбудсманав процедурах ампаро и habeas data. Также одной из самых примечательныхособенностей компетенции омбудсмана данных стран является его полномочиенаправлять обращения в конституционный суд с запросом о проверке 23конституционности нормативных актов. Важным является и полномочиеомбудсманов Боливии, Венесуэлы, Гондураса, Мексики, Панамы, Парагвая,Уругвая, Эквадора, Эль-Сальвадора по осуществлению контроля за исполнениемгосударственными органами и должностными лицами международных договоровв сфере защиты прав человека, которые ратифицированы государством, засоблюдением договоренностей, достигнутых в ходе проведения симпозиумовомбудсманов на международном уровне.В третьем параграфе второй главы диссертации «Организация ипроцедура деятельности иберо-американских омбудсманов, формы ихреагирования на обнаруженные нарушения прав человека» исследованыразличные способы организации службы омбудсмана и выявлены основные этапыпроцедуры расследования омбудсмана.

Проанализированы причины, по которымв законодательстве ряда иберо-американских стран предусмотрено, что впроцессе расследования омбудсмана должностные лица органов государственнойвласти обязаны предоставлять ему информацию, которая не наносит ущербсудебной, государственной или иной охраняемой законом тайне, международнымотношениям, а также иным способом сотрудничать с омбудсманом. Сделан выводо том, что ответственность должностных лиц за отказ от сотрудничества сомбудсманом не должна быть предусмотрена законодательством: так каксущность омбудсмана является мягкой, взаимодействие с указанным институтоми исполнение его решений согласно идее его создания должны основываться науважении права, авторитете омбудсмана, а не на жестких механизмах.

Такжеустановлено, что законодательство Гондураса и Мексики содержит положения овзаимодействии омбудсмана с прокуратурой по поводу исполнения егорекомендаций. Обоснован вывод о том, что закрепление обязательной силырекомендацийомбудсманаможнообъяснитьнедостаточнойзрелостьюправосознания, недостаточным опытом функционирования демократическихинститутов, а также установлением институтов по защите прав человека поддавлением международного сообщества, которые, хотя и направлены наулучшение жизни человека, соблюдение его прав, но являются не до конца 24понятыми в рассматриваемых странах.

Поэтому исполнение рекомендацийомбудсмана, несомненно, не должно быть подкреплено обязательной силой,установленной в положениях закона.В четвертом параграфе второй главы диссертации «Гарантии статусаомбудсманов как правовой фактор их эффективности; ответственность ипрекращениеполномочий»исследованыгарантиистатусаомбудсмана,направленные на обеспечение реализации его полномочий и предназначения:независимость в процессе осуществления им деятельности; предусмотреннаязаконом возможность участия институтовгражданского общества в процессеобсуждения кандидатур на должность омбудсмана; наделение омбудсманадостаточными для раскрытия его потенциала полномочиями; обеспечениенепрерывной деятельности омбудсмана (речь идет о достаточном финансовомобеспечении аппарата омбудсмана, а особенно о возможности получатьфинансовуюпомощьотмеждународныхмежправительственныхилинеправительственных организаций в рамках международного сотрудничестваправозащитных организаций, а также от международных организаций и иныхпожертвований);неприкосновенностьомбудсмана;возможностьсоздаватьорганы самоуправления сообщества омбудсманов как внутри государства, так ина наднациональном, международном уровнях.

Обосновано, что объединениепрокуратуры и омбудсмана в единое министерство или подчинение омбудсманагенеральному прокурору имеет целый ряд концептуальных и вытекающих из нихтехнических изъянов, ставящих под угрозу эффективность омбудсмана.В заключении подведены итоги диссертационного исследования, а такжесформулированы некоторые рекомендации по совершенствованию правовогорегулирования института омбудсмана в Российской Федерации. 25По теме диссертации опубликованы научные работы (общим объемом3,2 п.л.):Статьи в изданиях, рекомендованных ВАК Министерстваобразования и науки Российской Федерации:1.ГавриловаО.Взаимосвязьспрокуратуройкакособенностьлатиноамериканской модели омбудсмена: проблемы обеспечения независимостии эффективности // Сравнительное конституционное обозрение. 2016.

№ 6 (115).C. 123–134. – 1,2 п.л.2.Гаврилова О.А. Особенности компетенции омбудсменов иберо-американского региона // Конституционное и муниципальное право. 2017. № 9. С.70-73. – 0,6 п.л.3.Гаврилова О. Особенности возникновения института омбудсмана виберийских странах Европы // Сравнительное конституционное обозрение. 2018.№ 3 (124).

С. 33-46. – 1,4 п.л..

Характеристики

Список файлов диссертации