Диссертация (1138988), страница 19
Текст из файла (страница 19)
Согласно ст. 4 Конституции Панамыуказанная республика соблюдает нормы международного права175.На создание омбудсманов в рассматриваемых странах оказали заметноевоздействие встречи и иные мероприятия международного уровня, посвященныезащите прав человека и выработавшие официальные документы, содержащиерегулирующий данный институт нормы и принципы. Рассмотрим те из них,которые существенно повлияли на учреждение омбудсманов в Иберо-Америке.30 апреля 1948 г.
на 9-й Межамериканской конференции в Боготе(Колумбия) на базе Панамериканского союза, существовавшего с 1889 г., быласоздана Организация американских государств. Согласно ст. 1 Устава указаннойОрганизации она была создана в целях поддержания мира и справедливости наоснове солидарности, укрепления сотрудничества и защиты суверенитета,территориальной целостности и независимости государств-участников176. Приэтом США также оказывали влияние на переустройство политических режимов ивсех конституционных систем латиноамериканских государств с целью ихдемократизации177.В сентябре 1978 г.
Совет директоров будущего Международного Институтаомбудсманов провел первую встречу в г. Эдмонтон (Канада), где было приняторешение о создании указанного Института и принятии его Устава. В настоящеевремяМеждународныйИнститутомбудсмановобъединяетболее188омбудсманов различных уровней в африканском, азиатском, австралийском итихоокеанском, европейском, североамериканском регионах, а также в регионахКарибского бассейна и Латинской Америки.
Согласно ст. 2 Статута, принятого 174Constitución Política de Colombia del 4 de julio de 1991. – [Электронный ресурс]. – URL:http://pdba.georgetown.edu/Constitutions/Colombia/colombia91.pdf (по состоянию на 13.06.2018 г.).175Constituciόn política de la República de Panamá de 1972.
– [Электронный ресурс]. – URL:http://www.asamblea.gob.pa/cep/contitucion_del_1972_reforma.pdf (дата обращения: 13.06.2018). 176OrganizationofAmericanStates.–[Электронныйресурс].–URL:http://www.oas.org/en/sla/dil/inter_american_treaties_A-41_charter_OAS.asp#Chapter_I (дата обращения: 08.10.2018).177Gómez-Robledo Verduzco A. Derechos Humanos en el Sistema Interamericano. — Ciudad de México: UniversidadNacional de Autónoma, 2000. P.1. 81 Генеральной ассамблеей Международной организации омбудсманов 13 ноября2012 г.
в Веллингтоне, деятельность Международной организации омбудсмановпутем продвижения концепции института омбудсмана и распространении его вовсем мире способствует достижению следующих целей:уважение прав человека и основных свобод;соблюдение государствами принципа верховенства закона;эффективная демократия;процессуальная справедливость в публичных организациях;эффективное административное правосудие;совершенствование практики оказания государственных услуг;создание прозрачных и ответственных правительств;доступ к правосудию для всех178.Помимо сотрудничества, обмена опытом и иных преимуществ нахожденияв указанной организации, омбудсманам предоставляются гранты на реализациюпроектов по защите прав человека179.НациональныеомбудсманыстранИберо-Америки,созданныепреимущественно в конце 80-х – начале 90-х годов XX века, участвовали вмеждународных конференциях по защите прав человека.
Результатом работы наданных конференциях стала международная поддержка, а также создание ираспространение нормативных ориентиров деятельности указанного института,рост уровня информированности в сфере осуществления правозащитнойдеятельности по обсуждаемым проблемам.В октябре 1991 г. в Париже Комиссией по правам человека ООН былпроведенмеждународныйсеминарсучастиеммежправительственных,правительственных и неправительственных организаций по защите прав человека.По итогам работы указанного мероприятия выработаны Парижские принципы,которые лежат в основе статуса национальных институтов, осуществляющих 178Estatuto aportado por la Asamblea General en Wellington, Nueva Zelandia.
El de Noviembre de 2012. – [Электронныйресурс]. – URL: http://www.theioi.org/the-i-o-i#anchor-index-1940 (дата обращения: 22.04.2018).179International ombudsman Institute. URL: http://www.theioi.org/the-i-o-i (дата обращения: 22.04.2018). 82 деятельность по защите прав человека180. Данный документ был принятРезолюцией Комиссии по правам человека ООН № 1993/54 и утвержденРезолюцией Генеральной Ассамблеи ООН № 48/134 от 20 декабря 1993 г.Парижские принципы являются одним из базовых источников функционированиясистемы защиты прав человека, поскольку они закрепляют стандарты и критерииработы национальных омбудсманов181.
В частности, они предусматриваютполномочия, функции, состав и гарантии независимости правозащитнойорганизации, а также методы работы и дополнительные принципы, которыекасаются статуса комиссий, обладающих квазисудебными полномочиями. Так,национальнымправозащитныморганизациямследуетсотрудничатьсОрганизацией Объединенных Наций и любыми другими организациями системыОрганизацииОбъединенныхНаций,региональнымиучреждениямиинациональными учреждениями других стран, компетентными в вопросахпоощрения и защиты прав человека182.В декабре 1993 г.
в Тунисе состоялась международная конференция позащите прав человека, на которой присутствовали представители Франции,Австралии, Новой Зеландии, Камеруна, Филиппин, Канады, Индии и Мексики. Поитогам работы данной конференции был создан Координационный комитет вцелях поддержки сотрудничества национальных организаций в правозащитнойсфере. В ноябре 1997 г. рабочая встреча Координационного комитета былаорганизована в Мексике, где участвовали больше представителей правозащитныхинститутов из стран Латинской Америки183.Влияние на развитие института омбудсмана в иберо-американскихгосударствах оказала и Всемирная Венская конференция по правам человека 1993г. Представители 171 государства подписали Венскую декларацию и Программу 180Принципы, касающиеся статуса национальных учреждений, занимающихся поощрением и защитой правчеловека [Парижские принципы] / Приложение к резолюции 48/134 Генеральной Ассамблеи от 20 декабря 1993 г.//ОфициальныйсайтОрганизацийОбъединенныхНацийURL:http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/paris.shtml (по состоянию на: 22.04.2018). 181Cécile Lachenal, Juan Carlos Martínez, Miguel Moguel.
Los organismos Públicos de Derechos Humanos en México. —Ciudad de México: Centro de Análisis y Investigación, 2009. P.30.182Официальные отчеты Генеральной Ассамблеи, сорок восьмая сессия, Дополнение №49 (А/48/49), C. 369–370.183Ocho años de vida internacional de la Comición Nacional de los Derechos Humanos. — Ciudad de México: ComiciónNacional de los Derechos Humanos, 1999. P.19-20. 83 действий. В данных документах международному сообществу был представленобщий план по улучшению деятельности в области прав человека во всем мире.Согласно ст.
36 Венской декларации и Программы действий, принятой наВсемирной конференции по правам человека в Вене 25 июня 1993 г.,конференция подтверждает важную и конструктивную роль, которую играютнациональные учреждения по вопросам поощрения и защиты прав человека, вчастности в качестве консультативных структур при компетентных органах, ихроль в устранении нарушений прав человека, распространении информации оправах человека и обучении вопросам прав ценности и защиты прав человека.Всемирная конференция по правам человека поощряет создание и укреплениенациональных учреждений, принимая во внимание «Принципы, касающиесястатуса национальных учреждений» и признавая, что каждое государство имеетправо избирать такие структуры, которые в наибольшей мере соответствуют егоконкретным потребностям на национальном уровне.
При этом подготовительныйпроцесс к проведению указанной конференции и принятию данных документоввключал три ключевых этапа: региональные встречи в Тунисе, Сан-Хосе иБангкоке, где были приняты декларации, в которых отмечались проблемы иперспективы развития ситуаций с правами человека в регионах Африки,Латинской Америки, Карибского бассейна, Азии и Тихого океана184.В 1995 г. основополагающим соглашением Декларации, подписаннойомбудсманами иберо-американских государств в г. Картахена-де-Индиас 4 и 5августа185 была создана Иберо-американская Федерация омбудсманов186, котораяв настоящее время является платформой для сотрудничества, обмена опытом ипродвижения ценности прав человека. Членами Иберо-американской Федерацииомбудсманов являются Андорра, Аргентина, Гондурас, Бразилия, Мексика,Боливия, Никарагуа, Парагвай, Коста-Рика, Перу, Эквадор, Эль-Сальвадор,Пуэрто-Рико, Венесуэла и Гватемала, которые учитывают в национальной 184URL: http://www.ohchr.org/RU/AboutUs/Pages/ViennaWC.aspx (дата обращения: 13.06.2018).Acuerdo Fundacional de la Declaración de Cartagena de Indias el 4 y 5 de Agosto de 1995.http://www.portalfio.org/wp-content/uploads/2015/03/1995-DECLARACION-CARTAGENA-DE-INDIAS-4-Y-5AGOSTO-1.pdf (дата обращения: 13.06.2018).186Federación Iberoamericana del Ombudsman.
URL: http://www.portalfio.org/inicio/ (дата обращения: 13.06.2018).185 84 практике принимаемые данной организацией резолюции и правила, касающиесядеятельности омбудсманов.Примеромвлияниянанациональногоомбудсманамеждународныхдоговоров-источников права является также следующее. После ратификацииИспанией Факультативного протокола к Конвенции против пыток и другихжестоких, бесчеловечных или унижающих человеческое достоинство видовобращения и наказания, принятого Резолюцией 57/199 Генеральной АссамблеиООН 18 декабря 2002 г., в соответствии со ст. ст. 1 и 3 данного протоколаГенеральныекортесывозложилинаЗащитникаНародаобязанностивсоответствии с установленными в указанном Протоколе правилами в сферепредотвращения нарушений прав человека: «Защитник Народа во исполнениенациональных превентивных механизмов регулярно посещает места лишениясвободы с целью предупреждения пыток и других жестоких, бесчеловечных илиунижающих достоинство видов обращения и наказания» 187.Важнейшими источниками права международного уровня, которымируководствуется омбудсман в своей работе также являются:Всеобщаядекларацияправчеловека,принятаяГенеральнойАссамблеей ООН 10 декабря 1948 г;Американская конвенция о правах человека, принятая 22 ноября 1969г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
