Диссертация (1138971), страница 39
Текст из файла (страница 39)
Конституционно-правовые функции российского государства вэкономической системе предопределяются конституционно-правовымицелями государства; особенностями текущей мировой экономическойситуации, текущим законодательством, а также интенсивностью, формамииметодамиПредлагаетсяфактическойвыделитьдеятельностичетырегосударствавэкономике.конституционно-правовыефункциигосударства в экономической системе: регулятивную, программностратегическую, хозяйственно-распорядительную и стимулирующую.3. Под регулятивной функцией государства в экономической системеследует понимать направление деятельности государства по нормативномурегулированию экономических отношений, установлению правовогоположения экономических субъектов и экономических ресурсов, созданиюинституциональныхКонституционнымиусловийдляпринципамиреализациипринятыхосуществлениянорм.государством186нормативно-правовогооптимальноерегулированиясоотношениевэкономикечастно-правовыхиявляются:1)публично-правовыхэлементов в правовом регулировании; 2) баланс прав и обязанностей всехсубъектов экономических отношений; 3) соответствие ограничений праванасвободупредпринимательскойнеобходимости,соразмерности,деятельноститребованиямпропорциональности,обеспеченияравновесия между общественными и частными интересами.4.
Стимулирующая функция имеет особую значимость для России насовременном этапе, поскольку в случае успешной реализации обеспечитструктурную перестройку экономики и снизит ее зависимость от мировыхцен на энергоресурсы. Осуществление данной функции предполагаетсозданиегосударствомблагоприятныхусловийдляноваторской,эффективной, экологически безопасной экономической деятельности всехсубъектов, основанной в том числе на партнерских отношенияхгосударстваичастногосектора,осознающегосвоюсоциальнуюответственность.5.Конституционно-правовыеклассифицированы:поэлементамполномочиямогутэкономическойсистемы;бытьпоконституционно-правовым функциям государства в экономике; по формамреализации.Поформамреализацииконституционно-правовыеполномочия государства в экономической системе предложено разделитьна:1)властныеорганами);2)полномочия(осуществляемыевластно-корпоративныегосударственными(осуществляемыеспециальносозданными государством юридическими лицами); 3) делегированные(реализуемые частными лицами в силу их особого статуса или наосновании договора).Делегированные полномочия представляют собой осуществлениеконституционно-правовых функций и полномочий государства частнымисубъектами, воля которых юридически никак не подчинена государству.Этагруппаполномочийотражаетфактическисложившуюся,но187нормативно(впервуюочередь,конституционнымпутем)нерегламентированную практику делегирования российским государствомсвоих полномочий в экономической системе частным субъектам.Представляетсянеобходимымопосредованнойреализациизакреплениегосударствомсложившихсяформсвоихполномочийвответственностьгосударствавэкономической системе в специальном законе.6.Конституционно-правоваяэкономической системе имеет позитивную и негативную составляющие.Государство несет позитивную конституционную ответственность переднынешними и будущими поколениями за эффективную реализацию своихконституционно-правовых функций в экономической системе.
Механизмреализациипозитивнойответственностидолженпредусматриватьвозможности ее оценки, в связи с чем предложена модель критериевэффективного государства в экономической системе, основанная на учете10 показателей, отражающих результаты реализации конституционноправовых функций государства в экономической системе.7.Конституционно-правовымипределамивмешательствагосударства в экономику являются предопределенные конституционныминормамиифакторамиэкономико-правовогохарактераграницыгосударственных полномочий, нарушение которых влечет негативныепоследствиясоциально-экономическогохарактера(падениеуровняпроизводства, безработицу, инфляцию и др.).
Выделено три группы такихограничений: 1) общие ограничения (обусловленные особенностямиположения публично-властного субъекта в правовом государстве); 2)инструментальные ограничения (связанные с механизмом реализациигосударствомсвоихполномочийчерезорганы);(обусловленные особенностями экономической системы).3)специальные188ЗаключениеВ диссертационном исследовании с помощью особой совокупностиметодов (методов конституционной экономики, сравнительно-правового,исторического, логического, моделирования) были получены следующиевыводы.1.Изучениевопросовэкономическойсистемытребуетиспользования методологии междисциплинарного исследования, преждевсего методов конституционной экономики, исследующей взаимноевлияние экономических отношений и конституционных положений другна друга.
Такая методология позволяет более глубоко понять сущностьявлений,находящихсянастыкеэкономикииправа,прийтикединообразию терминологии, использовать выводы экономической наукидля обоснования или опровержения существующих мнений в правовойнауке, в том числе в отношении эффективности конкретных норм права.Применение такой методологии позволило рассмотреть ключевые вопросынастоящего исследования во взаимосвязи конституционного права иэкономической науки.2. Для целей конституционно-правового исследования обоснованыследующие структурные элементы экономической системы: субъекты,экономические ресурсы (материальные и нематериальные), экономическиеотношения и институты (совокупность норм и правил, а такжемеханизмов, обеспечивающих их соблюдение).Самостоятельным институтом экономической системы выступаетконституционно-правовоерегулирование,выполняярядзначимыхфункций: 1) учреждающую — устанавливает конституционно-правовойстатус субъектов экономической системы — их права, обязанности иответственность;2)определенияконституционно-правовыхосновиспользования различных экономических ресурсов; 3) закрепленияконституционныхосновэкономическихотношенийсубъектов189экономической системы между собой, а также отношений по поводуоборота экономических ресурсов.3.
Государство является уникальным субъектом экономическойсистемы, поскольку оно одновременно выступает и в роли регулятораэкономических отношений (создателя правил экономических отношений,гаранта их исполнения), и в роли хозяйствующего субъекта. В правовомрегулировании эта специфика проявляется в следующем: 1) наличиеособых форм такого участия (унитарные предприятия, государственныекорпорации и государственные компании); 2) наличие значительногочисла публично-правовых императивных норм, изменяющих общийпорядок реализации правомочий государства как участника гражданскоправовых отношений (законодательство о приватизации, о закупкахтоваров,работиуслугдляобеспечениягосударственныхимуниципальных нужд и др.); 3) ограничение государства рамкамиутвержденногобюджетаприраспоряжениисвоимиденежнымисредствами.4.Существующееконституционноерегулированиеосновэкономической системы в России недостаточно, учитывая мировой опыт,экономические реалии тенденции «социализации» и «огосударствления»основ экономической системы.
Наиболее системным шагом в связи с этимявляется принятие федерального закона «Об основах экономическойсистемы».5. Разграничение категорий конституционно-правового положения иконституционно-правового статуса субъекта является продуктивнымнаучным подходом, поскольку он: а) содействует терминологическойясности и позволяет использовать термин «правовой статус» в привычном,более устоявшемся значении как совокупности прав, обязанностей, ихгарантий и ответственности субъекта; б) соответствует сложившейсяконституционной практике: Конституционный Суд отдельно выделяетправовой статус субъекта и факторы (характеристики), оказывающие190существенное влияние на него (то есть не входящие в статус, но тесновзаимодействующиесним),напримерфункции,осуществляемыесубъектом, цели его деятельности; в) позволяет более полно описатьособенности субъекта во всей сложности его взаимосвязей с участникамиконкретных общественных отношений.6.Подконституционно-правовымположениемгосударствапредложено понимать установленные в конституционно-правовых нормахпризнаки,целидеятельности,функции,полномочиягосударства,определяющие его роль и назначение в отношениях с народом, личностью,различного рода организациями и иностранными государствамиЮридическая конструкция конституционно-правового положениягосударствавэкономическойсистемевконтекстенастоящегоисследования выступает инструментом для конституционно-правовогоописания места, роли и функций государства в экономике.Конституционно-правовое положение государства в экономическойсистеме является специальным конституционно-правовым положениемгосударства и представляет собой взаимосвязанные, обусловленныеконституционными нормами цели, функции и полномочия государства пообеспечениюобщественногоблагосостоянияистабильногоэкономического развития.
Его структура включает в себя конституционноправовой статус государства в экономической системе (полномочия иответственность),целидеятельности)экономическойвифункциигосударствасистеме,(направленияегоконституционно-правовыепределы государственного вмешательства в экономику.7. Важность конституционного закрепления целей государства вэкономической системе обуславливается самой сущностью целей каквыражениясмыслагосударственнойдеятельности.Всистемеконституционно-правовых целей предлагается выделить общие (илиосновные) и конкретизирующие (специальные) цели.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
