Диссертация (1138886), страница 31
Текст из файла (страница 31)
Вместе с тем в отдельных странах(ФРГ,Греция,Франция)закрепляетсяприоритетобщихнорммеждународного права.Наряду с общепризнанными принципами и нормами международногоправа, в ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации международныедоговоры Российской Федерации объявляются в качестве составной части ееправовой системы и при этом устанавливается, что «если международнымдоговоромРоссийскойФедерацииустановленыиныеправила,чемпредусмотренные законом, то применяются правила международногодоговора».С учетом того, что соответствующие научные позиции нашли своевыражение в основном законе и в текущем законодательстве (законы о282См.: Ст. 38 Статута Международного Суда ООН; Тункин Г.И. Теория международногоправа.
М., 1970. С. 211.159ратификации, законы, посредством которых осуществляется имплементацияи т. д.), а также в практике международно-правовых отношений РоссийскойФедерации и ее субъектов, можно констатировать, что отечественнаядоктрина о соотношении национального и международного права в целомсложилась. Однако с такой же уверенностью можно утверждать и то, что вдеталях, причем в весьма существенных своих нюансах, она находится встадии становления, доработки и совершенствования. Все ли видымеждународных договоров Российской Федерации являются составнойчастью ее правовой системы или только некоторые из них? Если некоторые,то какие именно? Какова их юридическая природа и чем определяется ихправовой характер?Каковымеханизмы их реальноговнедрениявнациональную правовую систему России?Этот проблемный ряд далеко не исчерпывающий.
Международноправовая практика ставит перед российской юриспруденцией все новые иновые вопросы в области международного права, разрешение которыхтребует консолидации усилий и консенсуса доктрины разных государств, втом числе имеющих принципиально разные национальные правовыесистемы.
В частности, абсолютно новое звучание приобрела традиционнаямеждународно-правовая проблематика в последние годы в связи спринципиально новым качеством и интенсивностью криминальных вообще итеррористических в частности экологических и иных транснациональныхугроз.На фоне событий весны 2011 г., имевших место в ряде исламскихгосударств Северной Африки и Азии, государства Южной Европывынуждены пересматривать свою доктрину миграционнойполитики.Вероятно, России следует самым тщательным образом проанализироватьэтотопыт,внестисоответствующиекоррективывсобственнуюнациональную правовую политику в области внешней миграции, а вместе стем и в свои международные обязательства, дабы избежать угроз своейнациональной безопасности.160Однимизсамыхболезненныхиобсуждаемыхвопросовдоктринального характера последних лет является вопрос об обоснованностии обязательности решений международно-правовых институтов, в частностиЕвропейского Суда по правам человека, для Российской Федерации.Отсутствие определенности в данных вопросах, с одной стороны,препятствует полноценной включенности норм международного права какконституционного закрепленного элемента правовой системы страны, а сдругой – способно нанести ущерб интересам государства, создавая условиядля необоснованного и неполезного вмешательства во внутренние делагосударства со стороны других государств и иных субъектов международноправового общения.Для ответа на эти и многие другие вопросы, практики – субъектымеждународно-правовой деятельности – обращаются к доктринальнымисточникам.
В свою очередь, изучение названных реальных международноправовых процессов обогащает отечественную правовую доктрину новымиидеями и концепциями. Доктрина вырабатывает формальные положения, ккоторым следует обращаться в случае возникновения противоречий. Онавырабатываеттиповыерешениядляпоискавыходаизспорных,коллизионных, конфликтных ситуаций.Официальнаядоктринаосновананапризнанииприоритетаиверховенства федеральной Конституции в правовой системе страны.Опираясь на данный постулат, можно сформулировать корректные позиции,позволяющие либо исключить складывающуюся конкуренцию междуобщепризнаннымипринципамиинормамимеждународногоправа,международными договорами, Конституцией России и законами, либоквалифицированно разрешить возможные коллизии между ними.Вопрос о конституционном признании общепризнанных принципов инорм международного права в качестве составной части правовой системыРоссии, а следовательно, и в качестве источников современного российскогоправа является неотъемлемой составной частью более общего вопроса, а161именно вопроса о характере взаимосвязи и взаимодействия международногои национального (внутригосударственного) права.В отечественной и зарубежной юридической литературе при анализепроблем,касающихсямеждународногоипрослеживаютсядвахарактеравзаимосвязивнутригосударственногоразличныхподходаивзаимодействияправа–историческидуалистическийимонистический283.
Каждый из них в разное время имел и имеет определенноераспространение в юридической академической литературе и прикладнойюриспруденции. В этих подходах отражаются сложившиеся в том или иномобществеигосударствеофициальныеинеофициальныенаучныепредставления не только о своем национальном праве, но и о характере еговзаимосвязи и взаимодействия с международным правом.Дуалистический подход предполагает взаимосвязь, взаимодействие ивзаимное влияние международного права и национальных правовых систем.Влияние доктрин и норм международного права имеет характер встречныхпроцессов,врезультатекоторыхпроисходитвзаимообогащениеиопределенная трансформация и международного права, и доктрины.Внутригосударственноеправокосвеннооказываетвоздействиенамеждународное право, во-первых, через опосредованную с помощьюсоставляющих его норм внутреннюю и внешнюю политическую доктринугосударства.
Во-вторых, путем воздействия на процесс создания иреализации норм международного права.283См., например: Мюллерсон Р.А. Соотношение международного и национального права.М., 1992; Талалаев А.Н. Соотношение международного и внутригосударственного права иКонституция Российской Федерации // Московский журнал международного права. 1994.№ 4; Зурабаева Е.Ю. Общепризнанные принципы и нормы международного права имеждународные договоры в правовой системе России. М., 2003; Барциц И.Н.Международное право и правовая система России // Журнал российского права.
2001. №2; Бекяшев К.А. Российская Федерация и основные принципы международного права //Lex Russica. 2008. № 6; Гаврилов В.В. Взаимодействие международной и национальныхправовых систем и правосознание // Журнал российского права. 2006. № 2; Лукашук И.И.Взаимодействие международного и внутригосударственного права в условияхглобализации // Журнал российского права. 2002. № 3.162Конституция занимает высшее место в иерархии источников правалюбогогосударства.Именноконституцииюридическиопределяютстратегию и тактику взаимоотношений конкретного государства с внешниммиром, его участие в международных правоотношениях, закрепляютправовые способы и порядок выполнения им своих международныхобязательств как в межгосударственных отношениях, так и в отношенияхвнутри самого государства.
Тем самым конституции выступают в качествеважнейшего правового элемента общемирового механизма поддержания иобеспеченияправопорядка284.международногоБлагоприятствуетформированию международного конституционного права и принцип высшейюридической силы конституции, исповедуемый государствами. Участникимеждународных отношений не могут, как правило, пойти на согласованиетаких норм, которые противоречили бы их конституциям и другимосновополагающим актам285. Одновременно они не могут отказаться отмеждународногоблагоприятнуюсотрудничествадлясебяипоэтомувнешнююстремятсяправовуюсформироватьсреду,созвучнуюконституционным принципам, отстаивают их как неотъемлемую часть своейправовой позиции при создании правовых норм.Поскольку конституционные и общеправовые принципы очень близки,они достаточно быстро занимают свою нишу в международном праве, вдальнейшем заимствуются конституционными актами других стран.
Такимобразом, международное право выступает ретранслятором конституционныхнорм, обеспечивая их воспроизводство теми государствами, которыенапрямую вряд ли бы стали их заимствовать.Как пример можно привести влияние социалистических конституций исоветской доктрины на важнейшие международные документы о правахчеловека. Некоторые положения советских конституций, особенно о284См.: Иваненко В.С. Конституции государств - участников СНГ и международноеправо: некоторые проблемные вопросы их соотношения // Правоведение. 2002.
№ 1. С.159, 162.285См.: Карташкин В.А. Права человека в международном и внутригосударственномправе. М.,1995. С. 20.163социально-экономических правах, о материальных, а не только юридическихгарантиях, оказали свое влияние на Всеобщую декларацию прав человека1948 г., Международный Пакт о гражданских и политических правах и Пактоб экономических, социальных и культурных правах 1966 г. Составителиэтих документов и некоторых зарубежных конституций говорили, что ониучитывали не только французскую Декларацию прав человека и гражданина1789 г., но и формулировки советских конституций286.Национальная доктрина в ряде случаев может оказывать прямоенепосредственное воздействие на международную доктрину. Историческийопыт и международно-правовая практика показывают, что это могут бытьнормы и теории, на которых эти нормы базируются, касающиесядипломатическихиммунитетовипривилегий,порядказаключениямеждународных договоров и соглашений, иммунитета государства и егособственности, правового положения иностранцев и лиц без гражданства,дипломатических и консульских представительств в стране и др.287,первоначально возникающие в рамках деятельности одного или несколькихгосударстввпределахтрансформирующиесяввнутригосударственногонормымеждународногоправа,права.аВзатемсистемумеждународного права могут также трансформироваться принципы внешнейполитики того или иного государства, первоначально появившиеся внациональном праве и нередко закрепляющиеся в основных законахгосударства.Вместе с тем не меньшее значение имеет изучение и обратноговоздействия международной доктрины на национальную доктрину.
Онаоказывает как формальное, так и содержательное воздействие. Подформальным воздействием имеется в виду сам факт допущения доктрины вчислоисточниковправа.Применениенорммеждународногоправанациональными органами предполагает, что их содержание определяется286См.: Чиркин В.Е. Российская Конституция и международный опыт // Государство иправо. 1998. № 12. С. 12.287См. Мюллерсон Р.А.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
