Диссертация (1138771), страница 9
Текст из файла (страница 9)
Процедурапроведения коллективных переговоров по заключению тарифных договоров регулируетсяЗаконом о тарифных договорах 1949 г. (Tarifvertragsgesetz) 52 , а процедура проведения52Tarifvertragsgesetz 09.04.1949. Tarifvertragsgesetz in der Fassung der Bekanntmachung vom 25. August 1969(BGBl.
I S. 1323), das durch Artikel 5 des Gesetzes vom 11. August 2014 (BGBl. I S. 1348) geändert worden ist. //URL: http://www.gesetze-im-internet.de/tvg/BJNR700550949.html.35коллективных переговоров по заключению производственных соглашений – Законом обуставе предприятия 1972 г 53. В связи с этим представляется закономерно, что в немецкойюридической литературе право тарифных договоров (Tarifvertragsrecht) выделяется вкачестве самостоятельной формы социального партнерства или даже отдельного правовогоинститутаподотрасликоллективноготрудовогоправа,аправовоерегулированиепроизводственных соглашений (Betriebsvereinbarung) рассматривается как составная частьучастия работников в управлении. Данной позиции придерживаются У.
Тэшке-Бэрле 54 , В.Дэублер55, Р. Крамер, Франк Петр56 и др.Х. Кюстерс, напротив, рассматривает коллективные переговоры по заключениютарифных договоров и производственных соглашений как единую форму социальногопартнерства 57.К сожалению, немецкие исследователи редко приводят аргументацию своих позиций кструктурированию форм и институтов социального партнерства (коллективного трудовогоправа), но логика обоих подходов понятна.В обосновании первой позиции можно привести следующие критерии разграниченияколлективных переговоров по заключению тарифных договоров и коллективных переговоровпо заключению производственных соглашений:1) субъектный критерий (на коллективных переговорах по заключению тарифныхдоговоров работников представляют профсоюзы и их объединения, а наколлективных переговорах по заключению производственных соглашений –производственные советы);2) различныеуровнисоциальногопартнерства(производственныесоглашениязаключаются на уровне предприятия, а тарифные договоры – на иных уровняхсоциального партнерства);3) различные процедуры проведения коллективных переговоров.53Betriebsverfassungsgesetz.
Ausfertigungsdatum: 15.01.1972. In der Fassung der Bekanntmachung vom 25.September 2001 (BGBl. I S. 2518), das zuletzt durch Artikel 3 Absatz 4 des Gesetzes vom 20. April 2013 (BGBl. I S.868) geändert worden ist", § 2 // Ein Service des Bundesministeriums der Justiz in Zusammenarbeit mit der juris GmbH//URL:https://www.juris.de/jportal/portal/page/homerl.psml?cmsuri=%2Fjuris%2Fde%2Fkostenfreieinhalte%2Finfokostenfreieinhalte.jsp&fcstate=5&showdoccase=1&doc.part=X&doc.id=BJNR000130972#BJNR000130972.54Ute Teschke-Bährle. Arbeitsrecht.
Schnell erfasst. Springer-Verlag Berlin Heider 2006.55Tarifvertagsrecht / Wolfgang Däubler. ß 3, grundlegend überlarb. Aufl. – Baden-Baden: Nomos Verl.- Ges., 1993.56Ralph Kramer, Frank K. Peter Arbeitsrecht. Grundkurs für Wirtschaftswissenschaftler / Gabler Verlag / SpringerFachmedien Wiesbaden GmbH, 201057Horst Küsters. Social partnership: basic aspects of labour relations in Germany / Friedrich-Ebert-Stiftung / GlobaleGewerkschaftspolitik. Bonn, 2007. S.
140.36Второй подход основывается на том, что приведенные различия не носятпринципиального характера, а способы взаимодействия субъектов социального партнерства входе проведения коллективных переговоров по заключению тарифных договоров иколлективных переговоров по заключению производственных соглашений достаточно схожи.Система социального партнерства ФРГ сочетает элементы бипартизама и трипартизма,но, в отличие от российской, бипартизм в ней преобладает: это различие проявляетсяособенно заметно применительно к коллективным переговорам. В российской системесоциального партнерства коллективные переговоры на уровнях выше локального нередкопроводятся на трёхсторонней основе с участием представителей государственных органовили органов местного самоуправления.
В Германии в соответствии с принципом тарифнойавтономии на всех уровнях социального партнерства коллективные переговоры проводятсяпредставителями сторон социального партнерства без участия государственных органов (заисключением случаев, когда государственный орган выступает в качестве работодателя илиего представителя).Основным законом, регулирующим участие работников в управлении предприятием,является Закон об уставе предприятия 1972 г. (Betriebsverfassungsgesetz) 58 .
П. Пульте,который придерживается широкого подхода к пониманию сферы участия работников вуправлении предприятием, разделяет права работников на участие в управлениипредприятием на две группы:1) права в сфере участия работников в управлении предприятием, предусмотренныеЗаконом об уставе предприятия 1972 г.;2) права в сфере участия работников в управлении предприятием, регулируемыеиными законами59.К первой группе относятся право на участие в организации охраны труда и контрольпроизводственного совета за осуществлением мероприятий по охране труда, право на участиев регулировании рабочего времени и времени отдыха на предприятии, участие в решениикадровых вопросов и т.д.58Betriebsverfassungsgesetz.
Ausfertigungsdatum: 15.01.1972. In der Fassung der Bekanntmachung vom 25.September 2001 (BGBl. I S. 2518), das zuletzt durch Artikel 3 Absatz 4 des Gesetzes vom 20. April 2013 (BGBl. I S.868) geändert worden ist", § 2 // Ein Service des Bundesministeriums der Justiz in Zusammenarbeit mit der juris GmbH// // URL:https://www.juris.de/jportal/portal/page/homerl.psml?cmsuri=%2Fjuris%2Fde%2Fkostenfreieinhalte%2Finfokostenfreieinhalte.jsp&fcstate=5&showdoccase=1&doc.part=X&doc.id=BJNR000130972#BJNR000130972.59Beteilungsrechte außerhalb der Betriebsverfassung / Pulte Peter. – Köln: Bund – Verl., 1997.37Ко второй группе относятся следующие формы участия работников в управлениипредприятием:1) участие работников в решении вопросов, связанных с заёмным трудом;2) участие производственных советов в правовом регулировании отношений междуработодателями и работниками, создающими изобретения для предприятия;3) учёт мнения (Stellungnahme) производственного совета при решении вопросов,связанных с трудоустройством и стимулированием занятости;4) выбор работниками системы социального страхования;5) выбор работниками системы пенсионного страхования;6) участие производственных советов в процедуре банкротства;7) иные вопросы.Если исходить из узкого подхода понимания участия работников в управлениипредприятием, то участие работников и их представителей в решении этих вопросов следуетрассматривать как отдельные формы социального партнерства.
Но широкий подходпредставляется предпочтительнее, так как, основываясь на понимании форм социальногопартнерства как способов взаимодействия субъектов социального партнерства, можноприйти к выводу, что способы участия работников в решении собственно управленческихвопросов и регулировании трудовых отношений те же, что и способы участия работников врешении вопросов, относящихся к сфере социального обеспечения.Высокая степень участия работников в управлении юридическим лицом – важнейшаячерта социального партнерства Германии. При этом основной формой участия работников вуправлении юридического лица является включение представителей работников в составорганов управления юридических лиц.
В России такая форма социального партнерства каквключение представителей работников в органы управления юридического лица не указанани в статье 27 ТК РФ как самостоятельная форма социального партнерства, ни в статье 53Трудового кодекса РФ как одна из основных форм участия работников в управленииорганизацией. Часть 3 статьи 16 Федерального закона от 12.01.1996 № 10-ФЗ «Опрофессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» предусматривает, что«профсоюзы поуполномочиюработников вправе иметьсвоих представителейвколлегиальных органах управления организацией».К числу основных форм социального партнерства Германии относится также участиепредставителей работников и работодателей в разрешении трудовых споров. Правовая38система Германии предусматривает наличие внесудебных, досудебных и судебных способовразрешения трудовых споров.Наряду с основными формами социального партнерства в Германии существуют ииные формы, в том числе:1) совместноеосуществлениеработодателемипроизводственнымсоветоммероприятий по охране труда60;2) содействие обеспечению занятости61;3) помощь работнику при оформлении заявки на изобретение, участие в определенииразмера подобающего вознаграждения работнику-изобретателю62;4) участие представителей работников в выборе системы социального страхованияработников63.§ 3.
Субъекты социального партнерстваЗарубежныеучёныевыделяютчетыреосновныесистемыпредставительстваработников на уровне организации:1)Представителем работников на локальном уровне выступает профсоюзный орган,члены которых либо назначаются профсоюзом, либо избираются работникамиорганизации, являющимися членами соответствующего профсоюза. При этомнепрофсоюзные органы либо вообще лишены права участия в управленииорганизацией, либо наделяются этим правом только в отсутствии уполномоченногопрофсоюзного органа. Такую систему представительства работников принятоназывать «одноканальной», так как профсоюз является практически единственнымканалом, черезкоторыйработникимогутоказыватьвлияние на принятиеработодателем управленческих решений64.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
