Диссертация (1138771), страница 7
Текст из файла (страница 7)
Arbeitsrecht. Schnell erfasst. Springer-Verlag Berlin Heider 2006. S. 4.Jens Kirchner, Pascal R. Kremp. Michael Magotsch. Key Aspects of German Employment and Labour Law /Springer-Verlag Berlin Heidelberg 2010, p. 2.41Tarifvertragsgesetz 09.04.1949. Tarifvertragsgesetz in der Fassung der Bekanntmachung vom 25. August 1969(BGBl. I S. 1323), das durch Artikel 5 des Gesetzes vom 11. August 2014 (BGBl. I S. 1348) geändert worden ist. //URL: http://www.gesetze-im-internet.de/tvg/BJNR700550949.html.42Gesetz über die Mitbestimmung der Arbeitnehmer in den Aufsichtsräten und Vorständen der Unternehmen desBergbaus und der Eisen und Stahl erzeugenden Industrie (Montan-Mitbestimmungsgesetz) Vom 21.
Mai 1951 (BGBl. IS. 347) Zuletzt geändert durch Neunte Zuständigkeitsanpassungsverordnung vom 31. Oktober 2006 (BGBl. I S. 2407).43Betriebsverfassungsgesetz. Ausfertigungsdatum: 15.01.1972. In der Fassung der Bekanntmachung vom 25.September 2001 (BGBl. I S. 2518), das zuletzt durch Artikel 3 Absatz 4 des Gesetzes vom 20. April 2013 (BGBl. I S.868) geändert worden ist", § 2 // Ein Service des Bundesministeriums der Justiz in Zusammenarbeit mit der juris GmbH// // URL:https://www.juris.de/jportal/portal/page/homerl.psml?cmsuri=%2Fjuris%2Fde%2Fkostenfreieinhalte%2Finfokostenfreieinhalte.jsp&fcstate=5&showdoccase=1&doc.part=X&doc.id=BJNR000130972#BJNR000130972.44Bundespersonalvertretungsgesetz (BPersVG) vom 15.3.1974 (BGBl I S 693), zuletzt geändert durch Gesetz vom5.2.2009 (BGBl I S 160).4026В связи с этим можно предложить три способа решения проблемы о месте трудовогопроцессуального права в немецкой системе права:1)трудовое процессуальное право является частью коллективного трудовогоправа, так как все органы по разрешению трудовых споров в Германии формируются иосуществляют свою деятельность на основе принципов социального партнерства;2)трудовое процессуальное право – отдельная подотрасль немецкого трудовогоправа;3)разрешение индивидуальных трудовых споров – институт индивидуальноготрудового права, а коллективных трудовых споров – коллективного трудового права;Среди предложенных вариантов первый представляется наиболее предпочтительным,поэтому в настоящем диссертационном исследовании отношения по формированию органов,уполномоченных разрешать трудовые споры (как индивидуальные, так и коллективные)рассматриваются как один из институтов коллективного трудового права Германии и какформа социального партнерства.Основные элементы системы социального партнерства ФРГ те же, что и в российской:субъекты социального партнерства; органы социального партнерства; уровни социальногопартнерства; объект социального партнерства; принципы социального партнерства;В то же время конкретное содержание каждого из этих элементов в России и Германииразлично.
Если в России такой субъект социального партнерства как иной (непрофсоюзный)представительный орган играет незначительную роль, а его правовой статус практически неурегулирован российским законодательством, то в немецкой системе социальногопартнерства производственные советы являются основными представительными органамиработников на уровне предприятия.Итак, форма социального партнерства, с одной стороны, является способомвзаимодействия субъектов социального партнерства, а с другой – способом реализацииколлективных трудовых прав.В российской науке трудового права целостного учения о структуре системысоциального партнерства до сих пор разработано не было.
Большинство законов субъектовРоссийской Федерации, принятых до вступления в силу Трудового кодекса РФ, определялисистему социального партнерства как совокупность элементов, не учитывая, что любаясовокупность представляет собой набор частей или элементов, и только наличие связеймежду ними, обеспечивающих взаимодействие этих элементов, превращают совокупность в27систему. Будучи включёнными в систему, элементы становятся единым целым, поэтомусистема приобретает свойства, которых не было у ее частей, взятых в отдельности. Всистемах социального партнерства России и Германии роль этих связей или способоввзаимодействия элементов выполняют формы социального партнерства.§ 2. Классификация основных форм социального партнерства России и ГерманииМеждународная организация труда выделяет три основные формы социального диалога– обмен информацией, коллективные переговоры и консультации, однако допускаетприменение в национальных правовых системах собственных подходов к классификацииформ социального подхода45.В статье 27 Трудового кодекса РФ указаны 4 формы социального партнерства.Получение работникамиотработодателя информациив российском федеральномзаконодательстве в отличие от подхода МОТ рассматривается как форма участия работниковв управлении организацией, а обмен информацией на всех уровнях социального партнерствав рамках процедуры коллективных переговоров рассматривается как элемент данной формысоциального партнерства.
Эта классификация форм социального партнерства являетсяосновной, она закреплена не только в ТК РФ, но и во многих законах субъектов РФ осоциальном партнерстве. Однако в науке трудового права были разработаны и иныеклассификации.С.Ю. Чуча разделяет формы социального партнерства на 2 группы – регулятивные иохранительные. По его мнению, формы социального партнерства образуют единый механизмсоциального партнерства, поэтому участие представителей работников и работодателей вразрешении трудовых споров образует охранительную часть социального партнерства, а 3остальные формы, указанные в статье 27 ТК РФ – регулятивную46.
Указанная классификацияявляется одной из наиболее удачных, её также используют М.В. Лушникова и А.М.Лушников.45Национальный трехсторонний социальный диалог. Руководство МОТ по эффективному управлению / Группатехнической поддержки по вопросам достойного труда и Бюро МОТ для стран Восточной Европы иЦентральной Азии. – Москва: МОТ, 2014. С. 40 -44.46Чуча С.Ю.
Становление и перспективы социального партнерства в Российской Федерации. – М. «Вердикт1М», 2001. С. 47.28С.Ю. Головина предложила свою оригинальную классификацию форм социальногопартнерства, но в связи с тем, что формой она называет социальное партнерство в целом,вместо термина «формы социального партнерства» (в том смысле, в каком мы используем ихприменительно к действующему законодательству о социальном партнерстве) онаиспользовала другое понятие – «элементы социального партнерства».
Она указываетследующие элементы механизма социального партнерства (формы социального партнерства):1) согласование между партнерами на высшем уровне распределения доходов исоциально-экономической политики в целом;2) переговорный характер процесса урегулирования возникающих между сторонамипротиворечий и разногласий;3) участие наемных работников в управлении предприятиями;4) снижение уровня и смягчение остроты социальных конфликтов посредствомформальных методов примирения сторон47.Второй элемент по своему содержанию близок к такой форме социального партнерствакак коллективные переговоры, третий и четвертый элементы также имеют аналоги в статье27 ТК РФ, но первый из указанных элементов не получил легального закрепления в трудовомзаконодательстве.
В рамках первого элемента С.Ю. Головина фактически объединила дверазличные формы социального партнерства – участие в распределении доходов исогласование между партнерами социально-экономической политики, при этом в качествесвязующего звена для этих форм выступил уровень социального партнерства. Проблемасостоит в том, что решение вопроса об участии работников в распределении доходов нафедеральном уровне практически невозможно, так как, во-первых, такая форма социальногопартнерства возможна лишь в некоторых отраслях экономики, а во-вторых, даже всоциальных государствах с развитой системой социального партнерства участие работниковв прибыли как форма социального партнерства осуществляется только на локальном уровне,а конкретные способы этого участия зависят от экономических возможностей организации.Попытка введения обязательного участия в прибыли работников на федеральном уровнемогло бы негативно сказаться на экономическом состоянии многих организаций и целыхотраслей экономики.Что касается второй части первого элемента, а именно согласования между партнерамисоциально-экономической политики, то в современной российской системе социального47Головина С.Ю.
Понятийный аппарат трудового права: дис. ... д-ра. юрид. наук: 12.00.05 /Головина СветланаЮрьевна, – Екатеринбург, 1998. С. 249 – 250.29партнерства она реализуется на федеральном уровне в двух формах – проведениеколлективных переговоров по заключению генеральных и федеральных отраслевыхсоглашений, а также в форме взаимных консультаций по вопросам регулирования трудовыхотношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.В статье 11 Модельного закона о социальном партнерстве СНГ указаны 9 формсоциального партнерства:1) коллективные переговоры;2) заключение коллективных договоров, соглашений, принятия иных актов;3) взаимныеконсультацииповопросампроведениясоциально-экономическойполитики, политики в области трудовых отношений;4) участие представителей работников в управлении организацией;5) участие представителей сторон социального партнерства в подготовке и проведениимероприятий по обеспечению охраны труда и осуществлению контроля засоблюдением национального законодательства о труде;6) участие представителей работодателей и работников в управлении государственнымсоциальным страхованием;7) проведение мониторинга по важнейшим направлениям социально-экономическойполитики;8) участие представителей сторон в правотворчестве;9) участие представителей сторон в досудебном разрешении трудовых споров48.Первым отличием данной классификации от той, что закреплена в ТК РФ, являетсяразграничениеколлективныхпереговоровизаключениеколлективныхдоговоров,соглашений как различных форм социального партнерства.
Эта позиция представляетсяспорной, так как коллективные переговоры и заключение договоров и соглашений – двестадии единого процесса, неразрывно связанные друг с другом.Второе отличие – наличие форм социального партнерства, которые не упоминаются встатье 27 ТК РФ. Однако это не означает, что данные формы социального партнерства вРоссии отсутствуют. К примеру, в Модельном законе СНГ предусмотрена такая формасоциального партнерства как участие представителей сторон социального партнерства вподготовке и проведении мероприятий по обеспечению охраны труда и осуществлениюконтроля за соблюдением национального законодательства о труде.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
