Диссертация (1138771), страница 11
Текст из файла (страница 11)
European Labour Law. 2-nd edition // Cambridge University Press. The Edinburgh Building,Cambridge CB2 8RU, UK // Published in the United States of America by Cambridge University Press, New York.2009.70Council Directive 94/45/EC of 22 September 1994 on the establishment of a European Works Council or a procedurein Community scale undertakings and Community-scale groups of undertakings for the purposes of informing andconsulting employees // Official Journal of the European Union. L 254, 30.09.1994. P.
64–72.71Act on European Works Councils dated 28 October 1996, amended by the Act dated 22 December 1999(“Bundesgesetzblatt“, Part I, p. 2809) and by the Act dated 21 December 2000 (“Bundesgesetzblatt“, Part I, p. 1983). Inder Fassung der Bekanntmachung vom 7. Dezember 2011 (BGBl. I S. 2650)".72Directive 2002/14/EC of the European Parliament and of the Council of 11 March 2002 establishing a generalframework for informing and consulting employees in the European Community - Joint declaration of the EuropeanParliament, the Council and the Commission on employee representation // Official Journal of the European Union.
L80. 23.03.2002. P. 29 - 34.73Directive 2009/38/EC of the European Parliament and of the Council of 6 May 2009 on the establishment of aEuropean Works Council or a procedure in Community-scale undertakings and Community-scale groups ofundertakings for the purposes of informing and consulting employees. (Recast). Опубликовано в Официальномжурнале (далее - ОЖ) No L 122, 16.5.2009, стр. 28 - 44.43В соответствии с § 3 Закона «О европейских производственных советах» от 28 октября1996 года европейские производственные советы создаются на предприятиях, на которыхзанято не менее 1000 работников, из которых, как минимум, 150 осуществляют трудовуюдеятельность на территории одной страны ЕС и ещё не менее 150 на территории другогогосударства – члена ЕС74.ВГерманиичленыевропейскогопроизводственногосоветапредприятияназначаются центральным производственным советом либо производственным советомпредприятия, а члены европейского производственного совета, формируемого в группекомпаний, – производственным советом концерна.Центральный менеджмент предприятия или группы предприятий уровня ЕС обязанпредоставлять европейскому производственному совету информацию о своей деятельности ипроводить с ним ежегодные консультации, а также внеочередные консультации в случаевозникновения обстоятельств, затрагивающих интересы всех работников или значительногочисла работников75.
Ежегодно центральный менеджмент информирует европейскийпроизводственный совет по всем основным вопросам, связанным с деятельностьююридического лица и проводит с ними консультации. Полученную информацию европейскийпроизводственный совет предоставляет производственным советам нижестоящего уровня,также он обязан сообщать им о результатах проведенных консультаций.В настоящее время в Германии действуют шесть основных видов производственныхсоветов:производственныйсоветструктурногоподразделенияпредприятия,производственный совет предприятия, объединенный производственный совет, центральныйпроизводственный совет предприятия, производственный совет концерна и европейскийпроизводственный совет.
Полномочия этих представительных органов работников в системесоциального партнерства ФРГ четко разделены, к тому же они выстроены в единуюиерархическуюструктуру,чтообеспечиваетэффективнуюработувсейсистемыпроизводственных советов.В 2012 – 2013 гг. в России также была предпринята попытка заимствовать опытзарубежных стран и внедрить производственные советы в отечественную систему74Act on European Works Councils dated 28 October 1996, amended by the Act dated 22 December 1999(“Bundesgesetzblatt“, Part I, p. 2809) and by the Act dated 21 December 2000 (“Bundesgesetzblatt“, Part I, p.
1983). Inder Fassung der Bekanntmachung vom 7. Dezember 2011 (BGBl. I S. 2650)". § 3.75Act on European Works Councils dated 28 October 1996, amended by the Act dated 22 December 1999(“Bundesgesetzblatt“, Part I, p. 2809) and by the Act dated 21 December 2000 (“Bundesgesetzblatt“, Part I, p. 1983). Inder Fassung der Bekanntmachung vom 7. Dezember 2011 (BGBl. I S.
2650)". §§ 32 – 33.44социального партнерства. Указом Президента РФ от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятияхпо реализации государственной социальной политики» Правительству РФ было поручено«подготовить до 1 декабря 2012 года предложения по внесению в законодательствоРоссийской Федерации изменений, касающихся создания в организациях производственныхсоветов, а также определения их полномочий» и «разработать комплекс мероприятий поразвитию институтов самоуправления и принятию кодексов профессиональной этики»76.29 января 2013 года Правительство Российской Федерации внесло в ГосударственнуюДуму Федерального Собрания Российской Федерации проект Федерального закона «Овнесении изменения в статью 22 Трудового кодекса Российской Федерации».
Законопроектпредусматривал,чтоработодательбудетсамостоятельноопределятькомпетенциюпроизводственного совета и его состав. В то же время вопросы, связанные с защитойсоциальных и трудовых прав работников, останутся в ведении первичных профсоюзныхорганизаций и иных представителей работников. Вопросы, которые в соответствии сфедеральнымзаконодательствомвходятвисключительнуюкомпетенциюоргановуправления, также не должны были входить в круг полномочий производственных советов.19 мая 2013 года вступил в силу Федеральный закон Российской Федерации от 7 мая2013 г. № 95-ФЗ «О внесении изменения в статью 22 Трудового кодекса РоссийскойФедерации», основой которого стал внесенный Правительством РФ законопроект снезначительными изменениями, которые не носят принципиального характера.
Во-первых,если в законопроекте Правительства производственный совет был назван «консультативныморганом», то в Федеральном законе от 7 мая 2013 г. № 95-ФЗ года он был охарактеризованкак «совещательный орган», но в данном контексте эти термины можно рассматривать каксинонимы. Во-вторых, Закон ввел запрет на создание производственных советовработодателям – физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями,а также установил, что локальным нормативным актом работодателя устанавливаются нетолько полномочия и состав производственного совета, как предусматривалось взаконопроекте, но также порядок его деятельности и его взаимодействия с работодателем.Федеральный закон от 7 мая 2013 г.
№ 95-ФЗ установил обязанность работодателяинформировать производственный совето результатах рассмотрения предложений,поступивших от производственного совета, и об их реализации. К полномочиямпроизводственного совета согласно Федеральному закону Российской Федерации от 7 мая76Указ Президента РФ от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальнойполитики» // Собрание законодательства РФ, 07.05.2012, № 19, ст. 2334.452013г.№95-ФЗсовершенствованиюотнесеныследующиепроизводственнойвопросы:деятельности,подготовкапредложенийпоотдельныхпроизводственныхпроцессов, внедрение новой техники и новых технологий, повышение производительноститруда и квалификации работников.Таким образом, очевидно, что производственные советы Германии не имеют ничегообщего с производственными советами, которые получили право создавать работодателипосле вступления в силу Федерального закона Российской Федерации от 7 мая 2013 г.
№ 95ФЗ г. В Германии производственные советы создаются по инициативе работников, состоят изпредставителей работников организации, права и интересы которых они защищают.Немецкий производственный совет совместно с работодателем управляет предприятием,участвует в досудебной процедуре разрешения трудовых споров и проводит переговоры сработодателем о заключении производственных соглашений, регулирующих трудовые ииные непосредственно связанные с ними отношения. Производственный совет в России –всего лишь совещательный орган, объем полномочий которого устанавливается издаваемымработодателем локальным нормативным актом. Несмотряна то,чтороссийскийпроизводственный совет формируется из числа работников, права и интересы работников онне защищает. В связи с эти можно констатировать, что существенных изменений вроссийский системе социального партнерства с вступлением в силу Федерального законаРоссийской Федерации от 7 мая 2013 г. № 95-ФЗ не произошло.Причины этого состоят в недоверии всех сторон РТК к инициативе учрежденияпроизводственных советов.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
