Диссертация (1138771), страница 2
Текст из файла (страница 2)
Выработать предложения по совершенствованию правового регулирования участияпредставителей работников и работодателей в разрешении трудовых споров,направленные на повышение эффективности примирительных процедур.8. Разработать концепцию реформы трудового законодательства и законодательства осудебнойсистеме,направленнуюнаучреждениевРоссиисистемыспециализированных трудовых судов.Объектом исследования являются отношения социального партнерства в России иГермании.Предметом исследования являются нормы трудового права России, Германии иЕвропейского Союза, а также международно-правовые стандарты труда, регулирующиеотношения, связанные с реализацией форм социального партнёрства.Методологическая основа диссертации.
В исследовании применялись общие методынаучного познания (диалектический, системный, анализ и синтез), методы формальнойлогики (индукция, дедукция), специальные правовые методы (технико-юридический,сравнительно-правовой, историко-правовой) и социологический метод – анализ документов(контент-анализ).Нормативнуюосновуисследованиясоставилидекларации,конвенцииирекомендации МОТ, Модельный закон СНГ о социальном партнерстве, Конституция РФ,федеральные конституционные законы РФ федеральные законы РФ, подзаконныенормативные акты РФ, законы субъектов РФ, нормативно-правовые акты органов местногосамоуправления, судебная практика российских и немецких судов, законодательство ФРГ,директивы Европейского парламента и Совета Европейского Союза.Теоретическую основу диссертации составили научные работы:61) российских учёных начала XX века (до Октябрьской революции 1917 г.): И.С.Войтинского, Ю.С.
Гамбарова, В. Гриневича, В. Святловского, Л.С. Таля, А.И.Улинского, И.И. Янжула.2) советских и современных российских учёных: А.Я. Авреха, Н.Г. Александрова, Г.П.Алексеева, В.С. Андреева, Б.А. Архиповой, А.А. Бережнова, И.И. Бородина, М.О.Буяновой, Л.Я. Гинцбурга, Е.С. Герасимовой, С.Ю. Головиной, Э.Ф. Гумеровой,Л.П. Гурьяновой, К.Н. Гусова, С.А.
Голощапова, В.М. Догадова, Р.В. Долгилевича,Л.В.Зайцевой,Е.А.Иванова,И.А.Ивановой,Я.А.Канторовича,Б.Р.Карабельникова, И.Я. Киселева, И.А Костян, Т.Ю. Коршуновой, К.Д. Крылова,А.М. Куренного, А.С. Лада, Ф.М. Левиант, Д.В. Лобок, А.М. Лушникова, М.В.Лушниковой, Н.Л. Лютова, С.П. Маврина, А.Н. Мануковской, А.Е. Молотникова,Г.К.
Москаленко, А.Ф. Нуртдиновой, Н.Е. Орловой, Ю.П. Орловского, О.Ю.Павловской, А.Я. Петрова, Л.Н. Писаревой, И.А. Прасоловой, Г.Б. Рожко, В.А.Сафонова, В.Н. Скобелкина, О.В. Смирнова, В.Г. Сойфера, Т.А. Сошниковой, В.Н.Толкуновой, Г.И. Шестакова, Г.В. Хныкина, Е.Б. Хохловой, С.Ю. Чучи.3) зарубежных учёных: Н. Бруна, Ф.П. Витко, Г. Рейхольда, В.
Дэублера, Д. Кирхнера,Р. Крамера, Х. Кюстерса, П. Кремпа, П. Пульте, У. Тэшке-Бэрле, Ф. Трекслера, Ф.Питера, М. Фукса, Р. Фукса, Э. Байер и других.Научная новизна диссертационного исследования заключается в проведениикомплексного сравнительно-правового анализа основных форм социального партнерства вРоссии и Германии, на основе которого разработаны предложения по внесению изменений взаконодательство Российской Федерации, направленные на совершенствование всех формсоциального партнерства, указанных в статье 27 ТК РФ.Результаты диссертационного исследования свидетельствуют, что современноероссийское трудовое законодательство предоставляет работникам несравненно меньшийобъём прав в сфере участия в управлении организацией по сравнению с трудовым правомФРГ.
При этом в российской системе социального партнерства работники не могут в полноймере реализовать даже те права на участие в управлении организацией, которые закрепленызаконодательством РФ, так как механизмы и гарантии их практического осуществления нерегламентированынизаконодательством,нисоглашениямивсфересоциальногопартнерства. В работе предложены способы устранения этих пробелов.7В диссертации сформулированы определения таких ключевых понятий как «формасоциального партнерства», «участие работников в управлении организацией» и «трудовойколлектив». В работе обосновывается целесообразность учреждения в российской системесоциального партнерства советов трудовых коллективов и специализированных трудовыхсудов.В ходе диссертационного исследования автором получены следующие научныерезультаты, выносимые на защиту:Формы социального партнерства, не являясь элементами системы социального1.партнерства,представляютсобойспособывзаимодействиясубъектовсоциальногопартнерства, обеспечивая целостность и единство всей системы социального партнерства, атакже взаимосвязь её элементов.Участие работников в управлении организацией представляет собой комплекс2.организационных, экономических, правовых и иных мер, направленных на привлечениеработников непосредственно или через своих представителей к решению производственныхвопросов, обеспечению охраны труда, решению вопросов, связанных с оплатой труда,рабочим временем и временем отдыха, социально-бытовыми и иными проблемами на уровнеорганизации.Формы участия работников в управлении организацией можно рассматривать в двухзначениях:1) способы осуществления работниками и их представителями прав на участие вуправлении организацией;2) конкретные права работников и полномочия их представителей в сфере участия вуправлении.3.Подтрудовымколлективомследуетпониматьсоциально-трудовоеобъединение работников, обладающее организационным единством, общими обособленнымисоциально-трудовыми интересами и создаваемое для совместной трудовой деятельности вконкретной организации.
В состав трудового коллектива входят все работники организации,за исключением руководителя организации, его заместителей и иных представителейработодателя, перечень которых утверждается коллективным договором.В случае закрепления данного определения трудового коллектива в Трудовом кодексеРФ необходимо будет заменить понятия «общее собрание работников» и «конференция8работников» на «общее собрание трудового коллектива» и «конференция трудовогоколлектива».4.Предлагается создавать советы трудовых коллективов (СТК) во всехорганизациях, в которых занято свыше 20 работников, являющихся членами трудовогоколлектива, и отсутствует первичная профсоюзная организация, объединяющая болееполовины работников.
При этом работники иных организаций и работники работодателя –физического лица также вправе избрать СТК при наличии в организации необходимыхэкономических, финансовых и организационных условий для обеспечения его деятельности.Если в организации наряду с СТК действуют одна, две или более первичных профсоюзныхорганизаций, то совет трудового коллектива при принятии решений должен будетсогласовывать их с выборными органами этих первичных профсоюзных организаций.5.Обосновывается целесообразность расширения прав трудовых коллективов всфере участия в управлении организацией и формирования гарантий реализации этих прав.Для решения этих задач предлагается внести в трудовое законодательство ряд изменений.Исходя из буквального толкования положений ст. 53 ТК РФ, обсуждениепредставительныморганомработниковплановсоциально-экономическогоразвитияорганизации не предполагает взаимодействие представительного органа работников сработодателем, поэтому следует изменить название этой формы участия в управлении,дополнив его словами: «с работодателем».
Участие работников в разработке и принятииколлективных договоров следует исключить из ст. 53 ТК РФ, так как данная процедура посвоей правовой природе является не формой участия работников в управлении организацией,а частью самостоятельной формы социального партнерства – коллективных переговоров позаключению коллективных договоров и соглашений.Представляется целесообразным заменить такую форму участия в управлении как«обсуждение с работодателем вопросов о работе организации, внесение предложений по еёсовершенствованию» на«проведениеконсультацийсработодателемповопросамдеятельности организации и внесение предложений по её совершенствованию». При этом вглаве 8 ТК РФ следует закрепить, что работодатель обязан проводить с выборным органомпервичной профсоюзной организации или советом трудового коллектива консультации повопросам деятельности организации не реже четырех раз в год, а для обсуждения вопросов,по которым представители работников вправе получать от работодателя информацию в9соответствии с частью 2 статьи 53 ТК РФ, – работодатель обязан проводить внеочередныеконсультации.Проведение представительным органом работников консультаций с работодателем повопросам принятия локальных нормативных актов является элементом процедуры учётамнения представительного органа работников.
Представляется целесообразным изложитьнорму, содержащуюся в ст. 371 ТК РФ, в следующей редакции:«Работодатель принимает решения с учетом мнения совета трудового коллектива иливыборного органа первичной профсоюзной организации, объединяющей более половиныработников, в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральнымизаконами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, соглашениями,коллективным договором». В статье 372 ТК РФ во всех случаях следует добавить слова«совет трудового коллектива или» перед словами «выборный орган первичной профсоюзнойорганизации».6.Предлагаем закрепить в статье 53 ТК РФ обязанность работодателяпредоставлять работникам или их представительному органу информацию по вопросам,указанным в этой статье, а также в случаях, предусмотренных другим статьями ТК РФ,иными федеральными законами, учредительными документами организаций, коллективнымидоговорами и соглашениями.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
