Диссертация (1138771), страница 40
Текст из файла (страница 40)
Мануковская полагает, что члены КТС нередко не обладают достаточной степеньюкомпетенциидлятого,чтобы«разобратьсявсложныхвопросахтрудовогозаконодательства»251. Л.В. Зайцева указывает на противоречия между нормами трудового игражданского процессуального законодательства относительно порядка обжалованиярешения КТС работодателем252.А.А. Бережнов провёл тщательное исследование деятельности комиссий по трудовымспорам организаций в одной из отраслей промышленности, в результате которого удалосьвыявить некоторые существенные недостатки в деятельности этих органов досудебногоразрешения трудовых споров (нарушение сроков рассмотрения споров, рассмотрениекомиссиями по трудовым спорам неподведомственных им дел и т.
д.). В то же время данноеисследование показало, что комиссии по трудовым спорам пользуются значительным249Скобелкин В.Н., Передерин С.В., Чуча С.Ю., Семенюта Н.Н. Трудовое процедурно-процессуальное право:Учеб. пособие / Под ред. Скобелкина В.Н. – Воронеж: Издательство Воронежского государственногоуниверситета, 2002. С. 330.250Трудовые споры: учебное пособие под ред. В.А. Сафонова, Е.В. Хохлова. – М.: Проспект, 2013.
С. 91.251Мануковская А.Н. Процессуальные нормы и правоотношения в трудовом праве: автореф. дис. … канд. юрид.наук. М., 2006. С. 12.252Зайцева Л.В. Обжалование решения комиссии по трудовым спорам со стороны работодателя: несоответствиенорм Трудового и Гражданского процессуального кодексов // Трудовое право в России и за рубежом. 2013. № 3.С.
50 - 52.162авторитетом у работников, а решения принятые этими органами оспариваются в судебномпорядке довольно редко253.С учётом вышеизложенного представляется, что в целом существующий порядокобразования комиссий по трудовым спорам и процедура принятия ими решений отвечаютинтересам сторон социального партнерства. Большинство возникающих на практике проблемдеятельности КТС вызваны не системными проблемами, обусловленными несовершенствомнормативно-правового регулирования, а субъективными факторами.
Тем не менее, в рамкахпредлагаемой в настоящем исследовании концепции трудового коллектива было быцелесообразно внести следующие изменения в статью 384 ТК РФ: во всех случаях заменитьслова «общим собранием (конференцией) работников» словами «общим собранием(конференцией) трудового коллектива», а часть 2 статьи 384 ТК РФ целесообразно изложитьв следующей редакции:«Представители работодателя в комиссию по трудовым спорам назначаютсяруководителеморганизации,работодателем–индивидуальнымпредпринимателем.Представители работников в комиссию по трудовым спорам избираются общим собранием(конференцией) трудового коллектива или делегируются советом трудового коллектива иливыборным органом первичной профсоюзной организации, объединяющей более половиныработников данного работодателя, с последующим утверждением на общем собрании(конференции) трудового коллектива».Однако сохранение комиссий по трудовым спорам в российской системе социальногопартнерства отнюдь не означает, что России следует отказаться от идеи создания вперспективе системы специализированных трудовых судов, обладающих рядом преимуществпо сравнению с судами общей юрисдикции.§ 2.
Трудовые судыТрудовым судам Германии подведомственны как коллективные, так и индивидуальныетрудовые споры. Система немецкой трудовой юстиции включает три уровня. Трудовой суд253Бережнов А.А. Комиссии по трудовым спорам: практика правоприменения // Законы России: опыт, анализ,практика. 2012. С.
41 - 46.163рассматривает дела в качестве суда первой инстанции, его решения могут быть обжалованы вапелляционном порядке в трудовой суд федеративной земли, но только в том случае еслитрудовой суд сам дал согласие на апелляцию либо при цене иска, превышающей 600 евро.Также могут быть обжалованы решения трудового суда по индивидуальным трудовымспорам по поводу существования и прекращения трудовых отношений.
Решения, вынесенныетрудовым судом федеративной земли, могут быть пересмотрены в порядке кассацииФедеральным Трудовым Судом, в основном, пересмотру подлежат процессуальныенарушения.Трудовой суд (первой инстанции) делится на палаты, каждую из которых возглавляетпрофессиональный судья, являющийся председателем. Вместе с ним дело рассматриваютодин представитель объединений работодателей и один представитель профсоюзов. Числопалат определяет уполномоченный орган федеративной земли по согласованию собъединениями работодателей и профсоюзами.Председателитрудовыхсудовпервойивторойинстанцийназначаютсяпопредложению уполномоченного органа исполнительной власти федеративной земли послеконсультаций с комитетом, учреждаемым тем же органом исполнительной власти. Основнойзадачей комитета является взаимодействие с профсоюзами и объединениями работодателей,равно как и с органами трудовой юстиции для подбора наиболее подходящих кандидатов надолжности судей трудовых судов.Общественныйсудья,представляющийработодателей,самдолженявлятьсяработодателем.
При отборе кандидатов на эту должность имеют преимущество членыорганов управления организаций, входящих в объединения работодателей. Возможно такженазначение на должности общественных судей физических лиц, которые относятся к числутоп-менеджеров компаний, таких как начальник отдела кадров, коммерческий директор,директор предприятия и иные категории должностных лиц, осуществляющих на предприятииили в юридическом лице управленческие функции. Несмотря на то, что топ-менеджеры самиявляются наёмными работниками, они представляют интересы работодателя и действуют отего имени, поэтому с точки зрения доктрины немецкого трудового права их интересы ближек интересам работодателя.Надолжностьобщественногосудьи,представляющегоинтересыработников,приглашают членов профсоюзов, а также членов независимых социально-политических164объединений работников.
Общественным судьёй может стать и член правления объединенияпрофсоюзов.При трудовых судах первой инстанции создаются комитеты общественных судей, вкоторые входят не менее трёх общественных судей от работодателей и столько же отработников. Комитет заседает под руководством председателя трудового суда.
К функциямкомитета относятся: распределение дел в суде, распределение общественных судей попалатам суда, составление списков для участия общественных судей в заседаниях.Трудовой суд федеративной земли формируется схожим образом: он делится на палаты,в состав каждой из которой входят председатель и по одному общественному судье отработников и от работодателей.
Во главе этого суда стоит Президент. Президент трудовогосуда федеративной земли и председатели судебных палат назначаются уполномоченныморганом федеративной земли после консультаций с профсоюзами и объединениямиработодателей.Дляобщественныхсудейтрудовогосудафедеративнойземлиустанавливаются дополнительные критерии: они должны быть не моложены 30 лет ипроработать общественными судьями в трудовых судах первой инстанции не менее 5 лет.Контроль и надзор за деятельностью Федерального Трудового Суда совместноосуществляют Федеральное Министерство труда и социальных вопросов и ФедеральноеМинистерство юстиции. Федеральный Трудовой Суд состоит из сенатов, в каждый изкоторых входят три профессиональных судьи и по одному судье от объединенийработодателей и профсоюзов.
Сенат возглавляет председатель, должность которого занимаетодин из трёх профессиональных судей. Деятельностью Федерального Трудового Сударуководит Президент. Для федеральных судей § 42 Закона о трудовых судах установленвозрастной ценз – 35 лет254.Общественные судьи Федерального Трудового Суда назначаются Федеральнымминистром труда и социальных вопросов сроком на пять лет. В списки кандидатов надолжности общественных судей Федерального Трудового Суда включаются членыпрофсоюзов и объединений работников, созданных для защиты их социально-политическихинтересов, а от работодателей – члены организаций, входящих в объединения работодателей.В соответствии с частью 2 § 43 Закона о трудовых судах общественные судьи ФедеральногоТрудового Суда должны обладать специальными знаниями и опытом в области трудового254Arbeitsgerichtsgesetz.
Ausfertigungsdatum: 03.09.1953. In der Fassung der Bekanntmachung vom 2. Juli 1979(BGBl. I S. 853, 1036), das durch Artikel 7 des Gesetzes vom 31. August 2013 (BGBl. I S. 3533) geändert worden ist. §42.165права и необходимым опытом трудовой деятельности, а также не менее пяти лет проработатьобщественными судьями в системе трудовой юстиции. Федеральный общественный судья –представитель работников большую часть своего трудового стажа должен был отработать натерритории ФРГ, а федеральный общественный судья – представитель работодателябольшую часть своей деятельности в качестве работодателя или его представителя долженбыл осуществлять на территории Германии255.Прежде чем начинать отчётный год Большой Сенат Федерального Трудового Судараспределяет общественных и профессиональных судей по сенатам.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
