Диссертация (1138771), страница 28
Текст из файла (страница 28)
В самих тарифных договорах стороны стали указывать общие положение,ссылаясь на то, что они должны конкретизироваться в производственных соглашениях (впервую очередь, это относится к рабочему времени и времени отдыха)178.177Works Constitution Act 1972 as promulgated by the Act of 25 September 2001, Federal Law Gazette(Bundesgesetzblatt), Part I, p. 2518, last amended by Art 9 Law of the July 29, 2009 (Bundesgesetzblatt, Part I, p. 2424).Art. 77. // URL: http://www.gesetze-im-internet.de/englisch_betrvg/englisch_betrvg.html.178Handbook of Business Interest Association, Firm Size and Governance.
A company analytical approach. Edited byFranz Traxler and Gerhard Huemer. Routltdge Taylor & Francis Group / Germany. Jürgen R. Grote, Achim Lang, FranzTraxler, p. 150; Anke Beyer. Collective Labour Rights and European Influences in the United Kingdom and Germany.Thesis submitted for the Degree of Master of Philosophy. School of Law.
University of Stirling. May 2006, 58 - 63;Michael Stolleis. History of Social Law in Germany Springer Berlin Heidelberg, 2013 // Translated from the German byThomas Dunlap. Springer Heidelberg New York Dordrecht London 2014; Milan Jevtic. The role of Works Councils andTrade Unions in representing interests of the employees in EU member states (partnership or competition) // FriedrichEbert-Stiftung, Regional Project for Labour Relations and Social Dialogue in South East Europe. Belgrade, 2012.113Отметим, что коллективно-договорное регулирование трудовых отношений в Германиибыло бы неэффективно без взаимодействия различных уровней социального партнерства.Для повышения эффективности координации коллективных переговоров на различныхуровнях в структуре Федерации немецких профсоюзов была создана Комиссия по тарифнодоговорной политике, состоящая из председателя Федерации (Объединения) немецкихпрофсоюзов и председателей профсоюзов, входящих в Федерацию. Комиссия по тарифнодоговорной политике координирует деятельность профсоюзов – членов Федерации припроведении коллективных переговоров и разрабатывает для них рекомендации.Ещё один способ координации уровней социальных переговоров заключается в том, чтоперед началом коллективных переговоров представители одной из сторон направляют всемучастникам коллективных переговоров для ознакомления копии тарифных договоров,действующих в смежных секторах или отраслях экономики.
Ознакомление с этимитарифными договорами способствует формированию в Германии единой системыколлективно-договорногорегулирования,основаннойнаобщихотраслевыхиинституциональных правовых принципах, и выработке единого понятийного аппарата,компенсирующего пробелы законодательства о тарифных договорах.Таким образом, коллективные соглашения в Германии заключаются на всех уровняхсоциального партнерства: производственные соглашения на уровне организации, а тарифныедоговоры – на федеральном, региональном, отраслевом и иных уровнях.
В основеколлективно-договорного регулирования лежит принцип тарифной автономии, согласнокоторому стороны социального партнерства самостоятельно без вмешательства государстваопределяют предмет соглашения.Представляетсянаиболеевероятным,чтодальнейшееразвитиеколлективныхпереговоров в Германии как формы социального партнерства будет идти по следующимнаправлениям.Во-первых,происходитдецентрализацияколлективныхпереговоров:вопросы, которые раннее регулировались тарифными договорами, заключаемыми на болеевысоких уровнях социального партнерства, стали решаться в ходе коллективных переговорахна нижних уровнях системы социального партнерства.
При этом постепенно расширяетсяпредмет коллективных переговоров по заключению производственных соглашений за счётделегирования полномочий профсоюзов и объединений работодателей сторонам социальногопартнерства на уровне предприятия. Передача полномочий происходит двумя способами:либо стороны коллективных переговоров по заключению тарифного договора принимают114решение о том, что некоторые вопросы должны детализироваться или регулироватьсяпроизводственными соглашениями, о чём прямо указывается в тарифном договоре, либочасть вопросов не обсуждаются в ходе коллективных переговоров по заключению тарифногодоговора, что означает косвенное делегирование полномочий сторонам коллективныхпереговоров по заключению производственных соглашений. Вторая тенденция – роствлияния государства на процесс коллективных переговоров, хотя на данном этапе делатьвывод о переходе Германии от бипартизма к трипартизму было бы преждевременно.
Третьятенденция обусловлена глобализацией: в результате активного взаимодействия Германии сдругими странами ЕС и ростом числа компаний, осуществляющих деятельность в двух илиболее странах ЕС, профсоюзы стран – участниц Европейского Союза прилагают усилия дляразвития коллективных переговоров по заключению коллективных (тарифных) договоров,регулирующих социально-трудовые отношения на уровне ЕС.Перейдём к анализу правового регулирования коллективных переговоров в РоссийскойФедерации.И.И.
Бородин выделяет четыре группы (подсистемы) правоотношений по коллективнымпереговорам, сложившимся в российской системе социального партнерства:1) предшествующие правоотношениям по коллективным переговорам;2) правоотношения по коллективным переговорам;3) сопутствующие правоотношениям по коллективным переговорам;4) следующие за правоотношениями по коллективным переговорам179.Кпредшествующимправоотношениям относятся инициирование коллективныхпереговоров и правоотношения по образованию комиссии по коллективным переговорам.Вторая группа включает правоотношения по получению информации, которая требуется дляпроведения коллективных переговоров, правоотношения по разработке коллективногодоговора и заключению коллективного договора.Правоотношения,сопутствующиеотношениямпоколлективнымпереговорам,направлены на создание условий, обеспечивающих деятельность членов комиссии, а именно:освобождение членов комиссии от исполнения трудовой функции, и предоставлениегарантий и компенсаций лицам, участвующим в коллективных переговорах.
Однако такоеразделение, представляется не вполне оправданным, так как освобождение участниковколлективных переговоров от работы само по себе является одной из гарантий, а сохранение179Бородин И.И. Правоотношения по коллективным переговорам по заключению коллективного договора //Трудовое право, 2008, N 7 // СПС КонсультантПлюс.115за ними среднего заработка на срок, определяемый соглашением сторон – одной изкомпенсаций.К правоотношениям, следующим за правоотношениями по коллективным переговорам,исследователь относит правоотношения по направлению коллективного договора науведомительнуюколлективногорегистрациюдоговора.Ноиегоправоотношенияпозицияпоконтролюпредставляетсязаспорной,выполнениемтаккакэтиправоотношения не относятся к коллективным переговорам как форме социальногопартнерства.Коллективныепереговорыпоподготовкепроектаколлективногодоговораизаключению коллективного договора можно рассматривать в широком и в узком смысле.
Вузком смысле коллективные переговоры включают только проведение коллективныхпереговоров в рамках комиссии и заключение коллективного договора. В широком смыслеколлективные переговоры включаюттакже инициирование процесса коллективныхпереговоров, определение уполномоченных сторонами представителей, предоставлениесторонами друг другу необходимой информации, создание условий для проведенияколлективных переговоров, включая предоставление их участникам гарантий и компенсаций,предусмотренных трудовым законодательством.В отличие от системы социального партнерства ФРГ в российской системе отсутствуетпринцип тарифной автономии, предполагающий невмешательство государства в процессколлективных переговоров.
Участие органов государственной власти в коллективныхпереговорах зависит от двух факторов: уровня коллективных переговоров и наличия илиотсутствия в соглашении обязательств, финансовое обеспечение выполнения которыхосуществляется за счет средств соответствующих бюджетов. Трудовое законодательство непредусматривает участия государственных органов в коллективных переговорах поподготовке проектов коллективных договоров и заключению коллективных договоров, заисключением случаев, когда орган государственной власти является стороной социальногопартнерства.В коллективных переговорах по заключению генеральных соглашений участиегосударства обязательно, а в коллективных переговорах по заключению федеральныхотраслевых, межрегиональных и региональных соглашений, участие соответствующихорганов государственной власти обязательно в случае, если соглашения содержатобязательства, финансовое обеспечение выполнения которых осуществляется за счёт средств116соответствующих бюджетов (часть 3 ст.
45 ТК РФ). Но это не означает, что в иных случаяхгосударство не вправе участвовать в коллективных переговорах, так как согласно части 2 ст.45 ТК РФ «по договорённости сторон, участвующих в коллективных переговорах,соглашения могут быть двусторонними и трёхсторонними». Представляется, что эту нормуследует толковать следующим образом: представители работников и представителиработодателей вправе самостоятельно обратиться к государственным органам для участия вколлективных переговорах по разработке проекта соглашения.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
