Диссертация (1138771), страница 27
Текст из файла (страница 27)
Понятия «картельная функция» и «организующая функция»можно рассматривать как синонимы: сущность этой функции заключается в укрепленииединства работников и сплачивании работодателей для защиты своих прав и законныхинтересов в ходе коллективных переговоров по заключению тарифных договоров, а послевступления тарифного договора в силу – в осуществлении контроля за его исполнением.Систематизирующая функция по своему содержанию близка к регулятивной и заключается втой роли, которую играют тарифные договоры в построении системы социальногопартнерства Германии, стабильность этой системы свидетельствует о том, что она успешновыполняет рассмотренные функции.Соблюдение условий тарифного договора обязательно для заключивших его сторон.Как правило, тарифный договор вступает в силу с момента его подписания.
Сторонысоциального партнерства могут заключить рамочный тарифный договор, положения котороговпоследствии уточняются и дополняются другими тарифными договорами.172В. Шефер. Тарифный договор: в помощь интересующимся. 6-е дополненное издание / ИздательствоФедерального Объединения Немецких Профсоюзов. Русский перевод: ARBEIT UND LEBEN, Arbeitskreits furdie Bundesrepublik Deutschland E.V., Дюссельдорф / INTERTEXT Fremdsprachendienst e.
G., Niederlassung Berlin.Финансирование перевода осуществлено при содействии Федерального министерства по труду и социальнымвопросам. Бонн. // Эффективные профсоюзные технологии. Издательство Уральского института повышенияквалификации профсоюзных кадров. Екатеринбург, 2000. C. 6.173Ralph Kramer, Frank K. Peter Arbeitsrecht. Grundkurs für Wirtschaftswissenschaftler / Gabler Verlag | SpringerFachmedien Wiesbaden GmbH 2010.
S. 108.110Ксожалению,немецкоетрудовоезаконодательствонесодержитдетальнойрегламентации процесса ведения коллективных переговоров о заключении тарифныхдоговоров, но в науке немецкого трудового права этот вопрос изучен достаточно подробно.Первая стадия – подготовительная, в рамках которой профсоюз или объединениепрофсоюзов выдвигает свои требования к работодателю или объединению работодателей, наоснове этих требований формируются вопросы, которые в дальнейшем будут обсуждаться входе коллективных переговоров.
Выдвижению требований предшествует опрос членовпрофсоюза, чтобы максимально учесть их пожелания и интересы. Предложение начатьколлективные переговоры по заключению тарифного договора направляется работодателюили объединению работодателей вместе с требованиями в письменном виде. В ответработодатель или объединение работодателей направляют свои контрпредложения, послечегосторонысогласовываютвремя,местоипредполагаемуюпродолжительностьколлективных переговоров и вопросы, которые будут обсуждаться в ходе переговоров.Для проведения коллективных переговоров стороны формируют тарифную комиссию.Закон о тарифных договорах 1949 г. не регламентирует состав тарифной комиссии, поэтомустороныопределяютегосамостоятельно.Помимопредставителейработниковипредставителей работодателя (работодателей) в состав комиссии по приглашению сторонмогут входить специалисты, обладающие знаниями и навыками, которые требуютсясторонам для принятия компетентных решений в производственной, технической илиюридической сфере.
Как отмечает В. Шефер, «состав тарифной комиссии может быть самымразнообразным в зависимости от характера и цели переговоров, предполагаемой сферыдействия договора, важности переговоров» 174 . Но при принятии окончательных решенийспециалисты не имеют права голоса, их полномочия, как правило, ограничиваются оказаниемконсультационных услуг. Следующая стадия коллективных переговоров – представлениетарифной комиссией результатов переговоров.
Если по всем существенным вопросамсторонам удалось достичь согласия, то они переходят ко второму раунду переговоров, цельюкоторого является составление окончательного проекта тарифного договора. И, наконец,последняя стадия – подписание сторонами тарифного договора. Тарифный договор долженбыть подписан обеими сторонами коллективных переговоров, после чего он считаетсявступившим в силу. Тарифные договоры подлежат регистрации Федеральным министерствомтруда и социальных вопросов.174В.
Шефер. Тарифный договор: в помощь интересующимся. C. 15.111Законодательство ФРГ не содержит закрытого перечня вопросов, по которым можетбыть заключен тарифный договор. Любые вопросы, относящиеся к трудовым отношениям,могутстатьпредметомколлективныхпереговоров:оплататруда,охранатруда,профессиональное обучение и переобучение, условия трудовых договоров и др. Тарифныйдоговор может также регулировать режим рабочего времени и устанавливать обязанностисторон трудовых отношений, предшествующие заключению трудового договора либо,наоборот, возникающие после прекращения действия трудового договора.
Тарифныедоговоры нередко конкретизируют полномочия производственных советов, а также права иобязанности работодателя по отношению к этим органам представительства работников.Закон о тарифных договорах 1949 г. не указывает виды тарифных договоров и уровни,на которых они заключаются, но этот пробел не является дефектом немецкогозаконодательства, а обусловлен принципом тарифной автономии – стороны социальногопартнерства сами должны определять, на каком уровне они будут проводить коллективныепереговоры.Наибольшеезначениеврегулированиитрудовыхотношенийимеютрегиональные отраслевые тарифные договоры.В.
Шефер предлагает следующую классификацию тарифных договоров по содержанию:типовые договоры, рамочные договоры, тарифные договоры, регулирующие условия оплатытруда и прочие тарифные договоры. 175 Тарифные договоры, аналогичные российскимгенеральным соглашениям, в Германии не заключаются.В последние десятилетия в Германии усиливаются позиции международныхпрофсоюзов,возрастаетобъединяющихрольработниковколлективныхтранснациональныхдоговоров,регулирующихсякорпораций,трудовыепоэтомуотношения,возникающие между транснациональными корпорациями, выступающими в качествеработодателей, и работниками, занятыми в данной организации.
Директива ЕС 94/45 «Оевропейскихпроизводственныхсоветах»предусмотрелавозможностьсозданияпроизводственных советов в организациях, осуществляющих деятельность на территориидвух и более стран ЕС, и предоставила право европейским производственным советамзаключать коллективные договоры (производственные соглашения) с работодателями176.175В. Шефер. Тарифный договор: в помощь интересующимся.
С.22.Council Directive 94/45/EC of 22 September 1994 on the establishment of a European Works Council or a procedurein Community-scale undertakings and Community-scale groups of undertakings for the purposes of informing andconsultingemployees.//URL:http://eurlex.europa.eu/smartapi/cgi/sga_doc?smartapi!celexapi!prod!CELEXnumdoc&lg=EN&numdoc=31994L0045&model=guichett.176112Другой вид соглашений в сфере социального партнерства – производственныесоглашения. Производственные соглашения заключаются только на уровне организации, аправо представлять интересы работников в ходе коллективных переговоров принадлежитпроизводственным советам.
Часть 1 § 77 Закона об уставе предприятия 1972 года определяетпроизводственные соглашения как «соглашения между производственным советом иработодателем, в том числе основанные на решении примирительной комиссии»177.Законодательство ФРГ не содержит перечня вопросов, по которым может быть принятопроизводственное соглашение, но устанавливает ограничение, в соответствии с которымпроизводственные соглашения не должны регулировать условия труда, которые закреплены втарифном договоре или обычно устанавливаются тарифным договором. Исключениесоставляют случаи, когда в тарифных договорах прямо указывается, что соответствующиеусловия труда должны регулироваться производственными соглашениями.
В то же времяпроизводственные советы могут заключать с работодателем производственные соглашениялишь в пределах своих полномочий.Важнейшей тенденцией коллективно-договорного регулирования трудовых отношенийв современной Германии является процесс децентрализации коллективных переговоров. Какотмечалось выше, многие работодатели стали выходить из объединений работодателей илиприобретать статус специального членства в объединениях работодателей, в связи с этим онистали самостоятельно проводить коллективные переговоры и заключать тарифные договорыи производственные соглашения. В качестве примеров крупных компаний, которыепредпочитают самостоятельно вести коллективные переговоры и заключать тарифныедоговоры с профсоюзами, можно привести такие крупные компании как Фольксваген иДойче Люфтганза.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
