Диссертация (1138771), страница 24
Текст из файла (страница 24)
Все кандидаты в члены наблюдательного совета от работниковутверждаются производственным советом после проведения предварительных консультацийс действующим в организации профсоюзом, после чего из предложенных кандидатов общеесобрание работников избирает своих представителей в наблюдательный совет.Вторая система участия работников в управлении действует в отношенииюридических лиц, в которых занято свыше 500 работников, относящихся к одной изследующихорганизационно-правовыхформ:акционерноеобщество,акционерноекоммандитное товарищество, общество с ограниченной ответственностью, обществовзаимного страхования, кооператив. К этим юридическим лицам применяется Закон оквотировании 1/3 мест в наблюдательном совете для представителей работников (Gesetz überdie Drittelbeteiligung der Arbeitnehmer im Aufsichtsrat) 152 .
Однако нормы данного закона неприменяются к акционерным обществам с числом работников свыше 2000, а также нераспространяются на акционерные общества и общества с ограниченной ответственностью, вотношении которых действует Закон об участии работников в наблюдательных советах иправлениях предприятий горной, угольной и сталелитейной промышленности 1951 года.151Gesetz über die Mitbestimmung der Arbeitnehmer in den Aufsichtsräten und Vorständen der Unternehmen desBergbaus und der Eisen und Stahl erzeugenden Industrie (Montan-Mitbestimmungsgesetz) Vom 21. Mai 1951 (BGBl. IS.
347) Zuletzt geändert durch Neunte Zuständigkeitsanpassungsverordnung vom 31. Oktober 2006 (BGBl. I S. 2407),§4.152Law on One-Third Employee Representation in the Supervisory Board One-Third Employee Representation Act DrittelbG of 18 May 2004 (Federal Law Gazette I p. 974), last amended by Article 2(114) of the Act of 22 December2011 (Federal Law Gazette I p.
3044).98Если работники избирали в наблюдательный совет одного или двух своихпредставителей, то оба они должны быть работниками данной организации. Если более, то,как минимум, двое должны работать в соответствующей организации. Чтобы бытьвыдвинутым в кандидаты на должность члена наблюдательного совета, представляющегоинтересы работников, претендент должен получить подписи не менее 10 % от общегоколичества работников либо подписи не менее 100 работников, обладающих избирательнымправом на предприятии. После этого претенденту необходимо заручиться поддержкойпроизводственного совета.
Вместе с кандидатом в наблюдательный совет утверждаетсякандидатура его заместителя, которому не требуется собирать подписи. В случае победыосновного кандидата его заместитель также считается избранным153.Согласно § 12 Закона о квотировании 1/3 мест в наблюдательном советепроизводственныйсоветвправедосрочноотстранитьнаблюдательном совете от занимаемой должности154своегопредставителяв. Такое же право предоставленонепосредственно работникам, которые на основании резолюции, принятой пятой частьюработников, обладающих избирательными правами на предприятии, вправе отстранитьсвоего представителя от должности члена наблюдательного совета.
Таким образом,законодательство Германии, с одной стороны, направлено на обеспечение подлиннойнезависимости от работодателя членов наблюдательного совета, представляющих интересыработников, а с другой стороны, обеспечивает постоянный контроль за их деятельностью состороны производственного совета и трудового коллектива на протяжении всего срокаисполнения полномочий.Третья система участия работников в корпоративном управлении применяется вкрупных компаниях, в которых занято свыше 2000 работников. Правовое регулирование этойсистемы корпоративного управления осуществляется в соответствии с Законом ФРГ обучастии работников в управлении юридическим лицом (Mitbestimmungsgesetz) от 4 мая 1976года155.153Law on One-Third Employee Representation in the Supervisory Board One-Third Employee Representation Act DrittelbG of 18 May 2004 (Federal Law Gazette I p.
974), last amended by Article 2(114) of the Act of 22 December2011 (Federal Law Gazette I p. 3044), § 4.154Law on One-Third Employee Representation in the Supervisory Board One-Third Employee Representation Act DrittelbG of 18 May 2004 (Federal Law Gazette I p. 974), last amended by Article 2(114) of the Act of 22 December2011 (Federal Law Gazette I p. 3044), § 12.155Co-determination Act dated 4 May 1976 ("Bundesgesetzblatt", Part I, p. 1153), last amended by the Act dated 22.December 2011 ("Bundesgesetzblatt", Part I, 2011 p. 3044).99Действие указанного закона распространяется на акционерные общества, акционерныекоммандитные товарищества, общества с ограниченной ответственностью и кооперативы, вкоторых занято свыше 2000 работников.
Количественный состав наблюдательного советаданных юридических лиц определяется в зависимости от числа занятых в них работников, нонеизменным остаётся принцип паритетного представительства работников и акционеров(либо участников) в этом органе управления юридическим лицом.Члены наблюдательного совета, избранные работниками, делятся на две категории –представителей профсоюза и представителей трудового коллектива (как отмечалось выше,термин «трудовой коллектив» официально в законодательстве ФРГ не используется, но вданном случае он уместен для более точной передачи сути этого вида представительства).При соотношении двух указанных групп представителей работников принцип паритета неприменяется,большинствочленовнаблюдательногосоветадолжнопредставлятьнепосредственно трудовой коллектив соответствующей компании.
К примеру, еслиработники направляют в наблюдательный совет 6 или 8 членов, то только двое из нихдолжны быть представителями профсоюзов, а при наличии у представителей работников 10мествнаблюдательномсоветепредставителипрофсоюзовполучаюттриместа.Представителей профсоюза избирают работники организации, являющиеся членамисоответствующего профсоюза или делегаты, избранные членами профсоюза, работающими ворганизации.Сочетаниедвухгруппчленовнаблюдательногосовета,избранныхработниками, нацелено на обеспечение учета интересов не только трудового коллективасоответствующей организации, но и работников этой отрасли в целом, представителямикоторых являются профсоюзы, так как деятельность крупных компаний может затрагиватьинтересы не только её работников, но и всех работников этой отрасли.Рассматриваемым законом предусмотрены две процедуры выборов в наблюдательныйсовет – прямые выборы и двухступенчатые выборы.
Прямые выборы, как правило,проводятся в тех случаях, когда в организации работают свыше 2000, но не больше 8000работников, обладающих избирательными правами. Если в организации занято свыше 8000работников, то вначале проводятся выборы, в ходе которых избирают делегатов, а затемделегаты избирают членов наблюдательного совета. После избрания своих представителей внаблюдательный совет работники сохраняют за собой право отозвать любого из них доистеченияполномочий,принявсоответствующеерешениеквалифицированнымбольшинством в ¾ голосов работников или их делегатов.100На первом заседании члены наблюдательного совета избирают из своего составапредседателя наблюдательного совета и его заместителя квалифицированным большинствомв 2/3 голосов.
Если квалифицированного большинства достичь не удаётся, представителиработников избирают вице-председателя, а представители акционеров или участников –председателя наблюдательного совета.Наблюдательный совет компании назначает на должности и лишает должностейчленов Правления или иного коллегиального исполнительного органа, осуществляющегоруководство деятельностью юридического лица (эта норма не применяется к коммандитнымтовариществам на акциях).
Наблюдательный совет также осуществляет контроль задеятельностью этого органа управления юридическим лицом.Таким образом, немецкие работники не только совместно с работодателем управляютпредприятиями и концернами через свои представительные органы, среди которыхцентральное место занимают производственные советы, но также через своих представителейв наблюдательном совете осуществляют контроль за деятельностью коллегиальногоисполнительного органа юридического лица. Закрепление за работниками права отзыва своихпредставителей в наблюдательном совете до истечения их полномочий обеспечивает имвозможность контролировать их деятельность.В российской системе социального партнерства сложилась принципиально инаяситуация с участием работников в органах управления юридического лица.
Согласно части 3статье 16 Федерального закона от 12.01.1996 № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, ихправах и гарантиях деятельности» «профсоюзы по уполномочию работников вправе иметьсвоих представителей в коллегиальных органах управления организацией». К сожалению,дальнейшего развития это право не получило, оно не упоминается даже среди основныхформ участия работников в управлении организацией, перечисленных в статье 53 ТК РФ.Процедуры реализации этого права и его гарантии также не указываются, при этомроссийским законодательством не предусмотрена обязанность работодателя приниматьпредставителей работников в органы управления организацией. Это означает, чтоработодатель может проявить «добрую волю» и позволить представителям профсоюзоввойти в состав органов управления юридического лица, но он не обязан этого делать.
В связис этим норма части 3 статьи 16 Федерального закона от 12.01.1996 № 10-ФЗ так и осталасьдекларативной и не получила дальнейшего развития ни в законодательстве, ни на практике.101Как отмечает Ю.П. Орловский «фактически это право может быть реализовано лишь впорядке, предусмотренном сторонами социального партнерства»156.Отдельные попытки включения представителей работников в органы управленияюридических лиц предпринимались, но эти случаи были единичными. В частности, К.Д.Крылов в 2003 году отмечал, что коллективный договор ООО «Лукойл-Пермь»предусматривал, что председатель профкома входит в состав координационного советапредприятия с правом совещательного голоса157. Отметим, что действующий коллективныйдоговор ООО «Лукойл-Пермь» аналогичных положений не содержит158.Как попытку решения проблемы участия работников в управлении организациейможно рассматривать Федеральный закон от 19.07.1998 № 115-ФЗ «Об особенностяхправового положения акционерных обществ работников (народных предприятий)».
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
