Диссертация (1138771), страница 17
Текст из файла (страница 17)
Для этогонеобходимо ввести запрет на увольнение по инициативе работодателя членов советатрудового коллектива без согласия совета трудового коллектива, за исключением увольненийпо основаниям, предусмотренным пунктами 1, 5, 6, 7, 11 статьи 81 ТК РФ. При этом поаналогии с законодательством ФРГ необходимо указать, что работодатель вправе уволитьчлена совета трудового коллектива, несмотря на вето совета трудового коллектива, если судвынесет решение о допустимости такого увольнения. Привлечение члена совета трудовогоколлектива к дисциплинарной ответственности также должно осуществляться с согласиясовета трудового коллектива. Если СТК такого согласия не даст, то работодатель сможетобжаловать его решение в суде.До недавнего времени Федеральный закон «О профессиональных союзах, их правах игарантиях деятельности» не предусматривал наличия у работников права создавать иныевиды профсоюзов, кроме указанных в нём, хотя и не содержал прямого запрета.
В связи сэтим возникал вопрос, являлся ли приведенный в рассматриваемом законе переченьпрофсоюзов и их объединений закрытым? Ответ на этот вопрос дал Конституционный СудРФ.В Постановлении от 24 октября 2013 № 22-П Конституционный Суд встал на защитуправа профсоюзов самостоятельно определять свою организационную структуру и призналперечень профсоюзных организаций и структурных подразделений профсоюзов открытым116.В связи с принятием Конституционным Судом РФ Постановления от 24.10.2013 № 22-Пвозникла необходимость внесения изменений в Закон о профсоюзах, для решения этой задачибыл принят Федеральный закон от 22.12.2014 № 444-ФЗ, предоставивший работникам правосоздавать иные профсоюзные организации и объединения (ассоциации) организацийпрофсоюзов, не указанных в законодательстве. Федеральный закон от 22.12.2014 № 444-ФЗизменилбазовыйпонятийныйаппарат,используемыйвправовомрегулированиипрофсоюзной деятельности, в том числе определения таких ключевых понятий как«первичная профсоюзная организация», «общероссийский профсоюз», «межрегиональный116Постановление Конституционного Суда РФ от 24.10.2013 № 22-П // Вестник Конституционного Суда РФ, №1, 2014.68профсоюз», «территориальное объединение (ассоциация) организаций профсоюзов» и«территориальная организация профсоюза».
Работники, являющиеся членами профсоюза,получили право создавать первичные профсоюзные организации не только в организации,учреждении или предприятии в целом, но также в филиалах, представительствах и иныхобособленныхструктурныхподразделенияхорганизацийиуработодателя–индивидуального предпринимателя117. Новый подход к пониманию первичной профсоюзнойорганизации представляется прогрессивным, так как позволяет профсоюзам самостоятельноопределять свою структуру и открывает новые перспективы для создания профсоюзныхпредставительных органов работников в обособленных подразделениях организаций, вкоторых по организационным, экономическим и иным причинам первичная профсоюзнаяорганизация, объединяющая работников данного работодателя, не может эффективноосуществлять свои функции.На уровнях социального партнерства выше локального в Германии, как и в России,представителямиработниковявляютсяпрофсоюзыиобъединенияпрофсоюзов,апредставителями работодателей – объединения работодателей.Так, в Германии сторонами тарифных договоров (а, следовательно, и коллективныхпереговоров по их заключению) согласно § 2 Закона о тарифных договорах 1949 г.
являютсяпрофсоюзы, отдельные работодатели и объединения работодателей. Также сторонамитарифныхдоговоровработодателей118могутвыступатьобъединенияпрофсоюзовиобъединения. От имени входящих в объединение работодателей или объединениепрофсоюзов членов тарифные договоры заключают уполномоченные головные организациитаких объединений. При этом в случае, если полномочие заключать тарифные договорыуказано в уставе головной организации объединения работодателя или объединенияпрофсоюзов, то соответствующее объединение рассматривается как самостоятельная сторонатарифного договора.Крупнейшими объединениями профсоюзов Германии являются Федерация немецкихпрофсоюзов (DGB – Deutscher Gewerkschaftsbund), Федерация гражданских служащих иАссоциация христианских профсоюзов. Отраслевые профсоюзы, входящие в объединение,обладают значительной самостоятельностью, они вправе без посредничества объединения117Федеральный закон от 22.12.2014 № 444-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон “Опрофессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности” ».118Tarifvertragsgesetz 09.04.1949.
Tarifvertragsgesetz in der Fassung der Bekanntmachung vom 25. August 1969(BGBl. I S. 1323), das durch Artikel 5 des Gesetzes vom 11. August 2014 (BGBl. I S. 1348) geändert worden ist. //URL: http://www.gesetze-im-internet.de/tvg/BJNR700550949.html. § 2.69вести коллективные переговоры и заключать тарифные договоры на отраслевом,муниципальном, региональном и даже на федеральном уровнях социального партнерства.Для проведения коллективных переговоров по заключению тарифных договоров и участия виных формах социального партнерства на региональном и муниципальном уровняхотраслевыепрофсоюзысоздаютсвоиподразделениявфедеративныхземляхимуниципальных образованиях.
Отраслевой профсоюз, который не входит в объединениепрофсоюзов, самостоятельно определяет в учредительных документах свою компетенцию поучастию в коллективных переговорах (Tarifzuständigkeit), а также сферу или отрасльэкономики, в которой они проводятся. Но отраслевой профсоюз, который является членомобъединения профсоюзов, должен согласовывать с ним эти вопросы.На национальном (федеральном) уровне социального партнерства в Германииважнейшее место среди объединений работодателей занимает Федеральное объединениенемецких союзов работодателей 119 .
Помимо федеральных объединений работодателей вГермании зарегистрированы около 1000 региональных, межрегиональных и отраслевыхобъединений работодателей. Значительная часть объединений работодателей являютсячленамиФедеральногообъединениянемецкихсоюзовработодателей(BDA–Bundesvereinigung der deutschen Arbeitgeberverbände), но его полномочия незначительны. Врамках этой организации происходит координация действий объединений работодателей, нополномочий на проведение коллективных переговоров от имени своих членов у неё нет,поэтому каждый член этой организации проводит коллективные переговоры с профсоюзамии объединениями профсоюзов самостоятельно.Объединения работодателей Германии в коллективных переговорах с профсоюзами, впервую очередь, отстаивают интересы крупных компаний, противоречия между членамиобъединений работодателей особенно обостряются в периоды экономических кризисов.Впервые эта тенденция проявилась во время экономического кризиса 1992 – 1996 гг., когдамногие организации вышли из объединений работодателей.
Та же ситуация повторилась вовремя экономического кризиса 2008 года.В результате часть объединений работодателей закрепили в своих учредительныхдокументах, что их член может получить специальный статус, при котором тарифныедоговоры, заключенные объединением работодателей, на него не распространяются. В связи119Maximilian Fuchs Professor at Catholic University of Eichstätt-Ingolstadt. The evolving structure of CollectiveBargaining in Europe (1990 - 2004) // Research Project Co-financed by the European Commission and the University ofFlorence. National Report Germany, p. 21.70с этим многие профсоюзы стали подавать иски в Федеральный Трудовой Суд с требованиемпризнать подобные положения в тарифных договорах незаконными120 на том основании, чтоони противоречат § 3 Закона о тарифных договорах121.В 1997 году Федеральный Трудовой Суд вынес решение, согласно которомуобъединения работодателей и объединения профсоюзов вправе свободно и самостоятельноопределять пределы своей компетенции по участию в коллективных переговорах и предметколлективно-договорного регулирования, при этом Федеральный Трудовой Суд призналправо объединений работодателей устанавливать специальный статус своих членов122.
Тем неменее, организация, имеющая специальный статус, обязана отчислять объединению членскиевзносы и вправе пользоваться услугами, предоставляемыми объединением остальнымчленам.120BAG 23.10.1996. Neue Zeitschrift für Arbeitsrecht 1997, 383.Tarifvertragsgesetz 09.04.1949. Tarifvertragsgesetz in der Fassung der Bekanntmachung vom 25. August 1969(BGBl. I S. 1323), das durch Artikel 5 des Gesetzes vom 11. August 2014 (BGBl. I S. 1348) geändert worden ist. //URL: http://www.gesetze-im-internet.de/tvg/BJNR700550949.html. § 3122BAG 23.10.1996. Neue Zeitschrift für Arbeitsrecht 1997, 383.12171Глава 2. Участие работников и их представителей в управленииорганизацией (предприятием)§ 1. Основные формы участия работников в управлении организациейФормы участия работников в управлении организацией принято разделять наорганизационно-правовыеиимущественные.Корганизационно-правовымформамотносятся: участие представителей работников в деятельности органов юридического лица,проведение работодателем консультаций с представительным органом работников припринятии решений и т.д.
К имущественным – акционирование работников, участиеработников в прибыли и переход предприятия в собственность работников. Российскоезаконодательство практически не регулирует имущественные формы участия работников вуправлении организацией (за исключением Закона об акционерных обществах работников(народных предприятиях)), однако в ряде соглашений и коллективных договорах сторонамудаётся договориться о конкретных способах участия работников и их представителей вуправлении имуществом организации.
К примеру, Отраслевое тарифное соглашение поорганизациямнефтеперерабатывающейотраслипромышленностиисистемынефтепродуктообеспечения РФ на 2012 – 2014 годы предусматривало «участие выборныхорганов первичных профсоюзных организаций в учете работников, нуждающихся вулучшении жилищных условий, установлении очередности на получение жилой площади, атакже установлении порядка распределения жилищного фонда организации»123.В связи с тем, что имущественное участие работников в управлении в большейстепени регулируется нормами гражданского и корпоративного права, основное внимание вданном диссертационном исследованииуделено организационно-правовому участиюработников в управлении.С.Ю. Чуча выделяет узкий и широкий подходы к пониманию права работников научастие в управлении организацией.
Под участием работников в управлении в узком смыслеон понимает «воздействие коллектива трудящихся через органы трудового коллектива и егопредставителей на принимаемые работодателем решения в рамках коллективно-трудовых123Отраслевое тарифное соглашение по организациям нефтеперерабатывающей отрасли промышленности исистемы нефтепродуктообеспечения Российской Федерации на 2012 - 2014 годы (утв. Российскимпрофессиональным союзом работников химических отраслей промышленности, Общероссийским отраслевымобъединением работодателей "Российский Союз химиков" 05.04.2012) // "Солидарность", № 24, 2012.72отношений» 124 , а под правом на участие в управлении в широком смысле – получениеотдельным работником информации от работодателя и внесение работником предложений поулучшению организации производства и труда125.В связи с приведенным определением возникает вопрос о том, почему данный подходрассматривается им как широкий, так как при этом подходе происходит сужение сферыучастия работников в управлении организацией двумя формами.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
