Диссертация (1138649), страница 14

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 14)

«Об охранеокружающей среды»; «Положение об оценке воздействия намечаемой хозяйственнойиинойдеятельностинаокружающуюсредувРоссийскойФедерации», утв. Приказом Госкомэкологии РФ от 16.05.2000г. №372; Процедура оценки регулирующего воздействия, разработаннаяМинэкономразвития РФ от 2011г.Требования политик и стандартов, разработанных МеждународнойФинансовой Корпорацией (IFC): Политикаобеспеченияэкологическойустойчивости от 01.01.2012г.;89исоциальной Стандартдеятельности1:Оценкаиуправлениеэкологическими и социальными рисками и воздействиями.Политика, требования и процедуры, принятые ЕБРР (EBRD): «Принципы информирования общественности»; «Экологическая и социальная политика»; «Механизм рассмотрения жалоб в связи с проектами».ПланированиеКомпании проводят оценку воздействия планируемой и текущейпроизводственной деятельности на окружающую среду с учетом всехфакторов ее влияния на экосистемы (вегетационных периодов,нереста рыб, миграции животных), а также анализируют возможноесоциальное воздействие.Политика компаний, направленная на обеспечение экологическойбезопасности, осуществляется в рамках утвержденных программ поснижению негативного воздействия на окружающую среду.

В ихчисловходятпрограммыпорекультивациинарушенныхизагрязненных земель, по обращению с отходами производства,мероприятия по мониторингу состояния окружающей среды, помодернизацииоборудованиясцельюснижениянегативноговоздействия на окружающую среду, программы производственногоэкологического контроля.Большоепредупреждениявниманиеуделяетсяэкологическихрисков:превентивнымсогласномерамтребованиямроссийского и международного законодательства компании проводятпредпроектные экологические изыскания и оценку воздействиянамечаемой хозяйственной деятельности на окружающую среду(ОВОС) на всех стадиях проектирования – от инвестиционногозамысладопроектов,информируя90общественностьизаинтересованные стороны в ее результатах через средства массовойинформации, путем проведения общественных слушаний и собраний,организации общественных приемных, размещения информации насайтах компаний.В процессе ОВОС проводится анализ состояния территории, накоторую может оказать влияние намечаемая деятельность (фоновоесостояние природной среды, наличие и характер антропогеннойнагрузки), оценка вероятности возникновения и масштабов рисков, атакжепрогнозированиеэкологическихисвязанныхснимисоциальных и экономических последствий.

По итогам оценкикомпании принимают экологически ориентированные управленческиерешения, в том числе с учетом мнения заинтересованных сторон.При планировании производственной деятельности компаниипомимо ОВОС проводят экологическую экспертизу в соответствии снациональным законодательством и международными договорами исоглашениями, стороной которых является РФ.С целью учесть социально-экономические и экологическиеаспекты воздействия проекта на окружающую среду и здоровьенаселения, проживающего в непосредственной близости, в процессепроведения экспертизы определяются возможные, в том численеблагоприятныепоследствий,видывоздействий,разрабатываютсямерыпроводитсяпооценкаихуменьшениюипредотвращению таких воздействий.В ОАО «Газпром» при разработке проектов, затрагивающихсферу интересов других стран, ОВОС проводится в трансграничномконтексте согласно Конвенции Эспо15.

Все проектные материалыперед передачей их на государственную экспертизу проходятэкспертизу внутри компании, что позволяет повысить качествопроектных материалов[52].91Неотъемлемой частью любой оценки воздействия, проводимойкомпаниями,являютсяконсультациисзаинтересованнымисторонами. Адекватность и полнота проведения экологических исоциальныхоценоквоздействияконтролируетсякакгосударственными органами, так и кредиторами проекта.Обязательство компаний проводить оценку воздействия доначала реализации любого крупного проекта или значительноймодификации существующих объектов лежит в основе принципа«должной предусмотрительности» и всех процессов управлениярисками.

Управление воздействием направлено на минимизациюнегативного влияния и увеличение пользы от деятельности компаний.В отношении выявленных потенциально негативных воздействийразрабатываютсяследующиемеры:избежаниевоздействия,предотвращение воздействия, уменьшение воздействия, компенсация,учет опыта, снижение вероятности возникновения воздействия.РеализацияСогласно стандарту ISO 14001:2004 во всех проанализированныхкомпаниях используется методология «последовательных процедур»,в рамках которой последующие действия формируются на основанииданных, полученных по результатам процедуры предыдущего уровня.Так, в процессе управления природоохранной деятельностью вОАО«Татнефть»установленаследующаяпоследовательностьпроцедур: составление первичной отчетности по охране окружающейсреды по единой форме; идентификация экологических аспектов всех видов деятельностиКомпании по единой методике и составление ранжированного перечнязначимых экологических аспектов;92 определениетекущихприродоохранныхобязательствиразработка мероприятий по смягчению воздействия на окружающуюсреду; установление целевых и плановых экологических показателей,конкретизирующих текущие экологические обязательства; анализ и оценка эффективности природоохранной деятельности; определение направлений совершенствования природоохраннойдеятельности и возможностей дальнейшего снижения воздействия наокружающую среду [38].В компании «НОВАТЭК» действует интегрированная системауправленияохранойокружающейсреды,промышленнойбезопасностью и охраной труда (ИСУ).

ИСУ распространяется на всеосновныепроцессыипроцедуры,способствуетснижениюаварийности и травматизма на предприятиях компании и позволяет насистемной основе вести работу по предотвращению и снижениюнегативного воздействия на окружающую среду, контролироватьсоблюдение природоохранногозаконодательства ивыполнениеусловий лицензионных соглашений. ИСУ охватывает основныепроцессы и процедуры, такие как: разработка и актуализация Политики в области ООС, ПБиОТ; процессы планирования, контроля и отчетности; распределение ответственности на всех уровнях руководствакомпанией и дочерними обществами; идентификация аспектов деятельности, продукции и услуг,оказывающих существенное воздействие на окружающую среду; идентификация опасностей для персонала компании и лиц,имеющих доступ к рабочим местам;93 контрользасоблюдениемзаконодательныхидругихтребований; определение потребности в обучении персонала по вопросамООС, ПБ и ОТ; совершенствование ИСУ; обеспечениефинансированиеммероприятийпроцедур,предусмотренных ИСУ.Контроль и анализКомпании обязаны вести регулярный мониторинг по важнейшимэкологическимаспектампроизводственнойдеятельности,арезультаты мониторинга документировать и анализировать, на ихоснове разрабатывать целевые программы и планы природоохранныхмероприятий, направленные на: сокращение выбросов и сбросов загрязняющих веществ вокружающую среду; контроль за размещением отходов и охраной водных объектов; рациональноеземлепользованиеикачественнуюрекультивацию нарушенных земель.Также они обязаны регулярно выявлять источники опасности иоцениватьуровеньрисков,связанныхсихдеятельностью,предпринимать надлежащие меры по управлению рисками, чтопозволяетпредотвратитьвозможныенесчастныеслучаиипроисшествия, либо снизить их негативное влияние.В ОАО «Газпром нефть» разработан и применяется единыйинтегральный показатель, предусматривающий оценку деятельностипредприятий по ключевым показателям деятельности в области ПЭБ,ОТ и ГЗ: аварийности и травматизму, выполнению программпопрофилактике травматизма, пожарной, транспортной, экологической94безопасности и реализации мероприятий по гражданской защите.Результаты этой оценки учитываются при подведении итоговдеятельности Группы компаний «Газпром нефть» за год [35].Во всех компаниях в соответствии с требованиями российскогозаконодательстваорганизованиисобственнымипроводитсянормативнымирегулярныйдокументамипроизводственныйэкологический контроль (ПЭК) и производственный экологическиймониторинг (ПЭМ).ВОАО«Газпром»дополнительнофункционируетспециализированное подразделение – Экологическая инспекция ОАО«Газпром», которая, помимо контроля за соблюдением дочернимиобществамииподряднымиорганизациямитребованийприродоохранного законодательства, корпоративных норм и правил вобласти охраны окружающей среды, проводит внутренние аудитысистемэкологическогоосуществляетменеджментаметодическоевдочернихсопровождениеобществах,природоохраннойдеятельности дочерних обществ ОАО «Газпром» [52].СовершенствованиеНаэтапесовершенствованияобщимидлявсехпроанализированных компаний стали следующие основные путиразвития: модернизация существующего технологического оборудованияи технологий с учетом требований охраны окружающей среды иповышенияпромышленнойбезопасности,внедрениеновогооборудования, технологий, отвечающих этим требованиям; осуществлениепланомерногопереходактехнологиямбезамбарного бурения, наклонного и горизонтального буренияскважин, нагнетания и закачки стоков в поглощающие пласты,95замкнутоготехнологическогоциклаводообеспечения,рециклирования и других прогрессивных и щадящих окружающуюсреду технологий; повышение знаний и ответственности персонала компаний повопросам охраны окружающей среды, промышленной безопасности иохраны труда, ежегодно формируя и реализуя программу обучения иповышенияквалификацииперсоналасоценкойрезультатовполученных знаний; формирование программы по ресурсосбережению и снижениюэнергозатрат,повнедрениюсовременныхбезотходныхималоотходных технологий; формирование и реализация программ по работе с местнымнаселением, направленных на социальную поддержку населения,проживающего в зоне производственной деятельности.Все же практика управления проектами с учетом принциповустойчивого развития российских компаний значительно уступаетзападным.

Это приводит к тому, что среди российских компанийимеющих листинг на западных фондовых рынках, ни одна не входит всписок для формирования индексов устойчивого развития (DJSI,NASDAQ Green Economy Index, FTSE4Good и других индексовподробно описанных в предыдущей главе), что отрицательносказывается на инвестиционной привлекательности, а также влияет наимидж российских компаний, в том числе для акционеров иинвесторов, затрудняет диалог с экологическими организациями,органами власти и местными сообществами.2.3 Социально-экологические инвестиции компанийС целью перейти от описания деятельности нефтяных компаний вобластиустойчивогоразвития96кпроведениюоценкитакойдеятельности,авторвводитпонятие«социально-экологическиеинвестиции» - инвестиции, обеспечивающие социальное равновесие ивоспроизводствоприродныхкомплексов,размеркоторыхопределяется самой добывающей компанией свыше требованийэкологического и трудового законодательства.В состав социально-экологических инвестиций входят: благотворительность и социальные инвестиции в регионахприсутствия компаний, в том числе и в рамках соглашений справительством регионов (Ибс); внутренние социальные затраты на обучение сотрудников,обеспечение их социальным пакетом, проведение культурноспортивных мероприятий и прочие затраты сверх затрат на оплатутруда (Ивс); расходы,связанныесобеспечениемпромышленнойбезопасности и охраной труда (Иотб); затраты на охрану окружающей среды, как текущие, так икапитальные (Иоос).Общая величина социально-экологических инвестиций (СЭИ)может быть определена по формуле:СЭИ= Ибс+Ивс+Иотб+Иоос;Классическоепонятиеинвестицийпредполагает(2.1)вложениекапитала с целью получения в будущем прибыли либо другогоэффекта.

Характеристики

Список файлов диссертации