Диссертация (1138238), страница 8
Текст из файла (страница 8)
К ним относится как сама организация, так и внешние поотношению к ней стороны [ГОСТ ISO 9000-2011].Наряду с этим анализ характера положений стандарта, а также механизма,обеспечивающего его соблюдение – приводит к пониманию его своеобразия в качествеформальногоинститута.Во-первых,документысерииимеютразныйуровеньрегламентации. Во-вторых, даже регламентные правила зафиксированы в документе(ИСО 9001), который несмотря на принадлежность к категории «национальный стандарт»,применяется добровольно. Отсутствует специализированный гарант, обеспечивающийсоблюдение положений серии, его заменяет механизм, ориентированный на репутацию,доверие, готовность к исполнению положений стандарта.
В-третьих, сертификация32(удостоверяющая соблюдение требований стандарта ИСО 9001), необязательна, хотяпроцесс и методы сертификационного аудита формализованы в стандарте ИСО 19011.Данный механизм децентрализованного инфорсмента, характерный для института ИСО9000, позволяет трактовать его как децентрализованный институт. Отличительнаяособенность такого децентрализованного института – наличие сертификации каксредства,удостоверяющегосоответствиевнедренныхуправленческихприемоврегламентным требованиям [King, Lenox, Terlaak, 2005, Delmas, 2002; Guler, Guillen,Macpherson, 2002].
П. Инграм и Б. Сильверман классифицируют стандарты менеджмента,по которым предусмотрена возможность сертификации, как децентрализованныеинституты, апеллируя к добровольной форме их принятия и указывая на приоритетнеорганизованных акторов в сравнении с «центральными» полномочными органами вобеспечении вознаграждения за принятие или санкций за непринятие. Подчеркиваетсятакже способность децентрализованного института взаимодействовать с правиламипринимающей его организации и фундаментальное влияние такого взаимодействия наорганизационные достижения [Ingram, Silverman, 2002].Фактически, добровольное применение стандарта ИСО серии 9000 и добровольнаясертификация свидетельствуют о тенденции по увеличению вовлеченности частногобизнеса в те сферы управления, которые традиционно было частью ответственностигосударства.
Несмотря на отсутствие общепринятого толкования мотивирующихфакторов и эффектов, связанных внедрением СМК, добровольность института ИСО 9000создает условия для оценки уровня его притягательности для компаний той или инойотрасли или страны в целом. А именно, поскольку стандарт ИСО серии 9000 принимаетсяв результате самостоятельного выбора отдельной компании, то по результатам оценкиуровняраспространенияприверженностиэтогоинститутанациональноговбизнесастранеможносудитьзафиксированнымовстепенистандартеинституциональным принципам и установлениям.Фокусировка на мировом контексте ИСО 9000 приводит к осознанию его вкачестве международного института.
Теоретики новой институциональной экономики подмеждународнымиинститутамипонимаютмногосторонниесоглашения,которыеспособствуют совместной деятельности, регулируют отношения, и стабилизируютмеждународный порядок в специфических проблемных сферах. Схожее определениепредложено в теории международных отношений Дж. Миршаймером [Mearsheimer, 1994].П. Ди Маджио и У. Пауэлл наряду с правилами и соглашениями выделяют другую группумеждународных институтов - формальные организации [Dimaggio, Powell, 1991].
Такимобразом, можно признать международным институтом и сам стандарт ИСO серии 9000, и33разработавшую его Международную организацию по стандартизации.Омеждународномхарактереинститута«стандартИСОсерии9000»свидетельствует сложившийся порядок его разработки и динамика распространения вмире. Разработчик стандарта – Международная организация по стандартизации –функционирует как негосударственный международный институт, использующийразнообразныестратегиидлявзаимодействиясосвоимимногочисленнымистейкхолдерами [Clougherty, Grajek, 2006].
Сама организация представляет корпоративныеили профессиональные интересы; члены ИСО – национальные органы по стандартизациииз 162 стран - представляют государственные интересы в организации, а в своих странахвыступают представителями ИСО. Разрабатывая стандарты на основе консенсуса, ИСОрешает задачи по их международной координации и унификации, будучи нацелена насокращение барьеров в торговле и развитие научно-технического сотрудничества.Немалый вклад в это вносит серия ИСО 9000, цель которой Ноймайер и Р.Перкинс видят«в том, чтобы облегчить международную торговлю и инвестирование посредствомгармонизацииразнообразных,несхожихипротиворечащихмеждународнымнациональных стандартов» [Neumayer, Perkins, 2005].Обобщая, можно выделить две существенные характеристики стандарта ИСОсерии 9000 как формального международного института.
Во-первых, он призван помочькомпаниям, ориентированным на национальный рынок, и экспортерам в планировании,управлении, обеспечении и улучшении качества, а благодаря этому улучить своюконкурентную позицию, увеличить прибыльность и повысить результативность системыменеджмента. Во-вторых, внедренная и затем сертифицированная СМК ИСО 9000позволяет передать всем заинтересованным участниками рынка сигнальную информациюо способности компании выполнить требования к качеству.
Для осмысления указанныххарактеристик следует прояснить два вопроса: во-первых, как институциональная средавлияет на решение о внедрении СМК, во-вторых, как сигнальный эффект сертификатаИСО 9001 проявляется в институциональной среде.1.3.2 Влияние институциональной среды на внедрение СМК ИСО 9000Институциональная среда (institutional environment) в понимании О. Уильямсона, Л.Дэвиса и Д. Норта – это совокупность правил игры (основополагающих политических,социальных и юридических правил), определяющих контекст, в котором осуществляетсяэкономическаядеятельность[Уильямсон,1996;Davis,North,1971].Особый34исследовательский интерес вызывают внешние воздействия, понуждающие организациювнедрять те структурные изменения, управленческие модели и методы, которыепризнаются рациональными в институциональной среде, где организация функционируеткак открытая система [Scott, 1992; Meyer, Rowan, 1977; Аузан и др., 2009].
Так, ворганизационном поле действуют мощные силы, которые побуждают организации кизменению своих целей или управленческих приемов для того, чтобы достичь иподдерживать свое сходство с другими организациями, находящимися в тех же внешнихусловиях [Di Maggio, Powell, 1991]. Этот процесс гомогенизации, обозначаемый какизоморфизм (isomorphism), приводит к высокому уровню соответствия управленческихмоделей,принятыхвкомпаниях,темстандартам,которыедоминируютвинституциональной среде, что увеличивает способность организации к выживанию[Zuсker, 1987].
У. Скот и П. Ди Маджио выделяют три типа институциональногоизоморфизма, обусловленных разными причинами и оказывающих сильное воздействиена организационные изменения. Это принудительный (coercive), нормативный (normative)и подражательный (mimetic) изоморфизм, которые формируют и распространяют общийнабор ценностей, норм и правил для внедрения схожих управленческих методов ворганизациях, действующих в одном организационном поле [Scott, 1992; Ди Маджио,Пауэлл, 2010].Принудительный, подражательный и нормативный процессы в институциональнойсреде по разному побуждают организации к внедрению управленческих методов [Scott,2001].
Принудительное воздействие сфокусировано на требовании соответствия правилами использовании для этого системы вознаграждений и наказаний. В результатеорганизованного подобным образом государственного или общественного давления, атакже стремления организации достичь легитимности возникает принудительныйизоморфизм. Нормативный аспект влияния институциональной среды образуют наборыколлективных ожиданий, сформированных в профессиональном сообществе относительноорганизационныхусловийи методов,признаваемыхимисоответствующими илегитимными. Тем самым нормативные ожидания принимают неоспариваемую форму,организационные методы становятся общепринятыми, и альтернативы - невозможными[Zucker, 1983]. Источник подражательных изоморфных организационных измененийсвязан с когнитивными аспектами влияния институционального среды, главным образом –сорганизационнойкультурой,реакциейнанеопределённостьювпониманииорганизационных целей и методов [Ди Маджио, Пауэлл, 2010; Hoffman, Ventresca, 1999;Zucker, 1983].35Следуя новой институциональной экономике и учитывая доводы, приведенные вработах по институциональному анализу международных стандартов на системыменеджмента качества и экологического менеджмента (ИСО 14000) [Delmas, 2002;Delmas, Toffel, 2004; Guler, Guillen, Macpherson, 2002; Mendel, 2002], можнопредположить, что институциональное давление стимулирует принятие организациейстандарта ИСО серии 9000.
Свой вклад в совокупный институциональный прессингвносят воздействия на компанию со стороны государственных органов, потребителей,поставщиков, неправительственных организаций [D’Aunno T., Succi M., Alexander J.A.,2000]. Причем указанные виды институционального давления не изолированы, а влияютдруг на друга. Так, усилия неправительственных организаций могут способствоватьвыработке или изменению существующих нормативно-правовых документов.
Новыедирективные формальные требования, в свою очередь, могут способствовать появлениюнеформального давления, оказываемого одними компаниями на другие с тем, чтобыпоощрять их принять стандарт ИСО серии 9000.Возможности государственных органов для побуждения компаний к принятиюстандарта ИСО серии 9000 весьма велики. Принудительное воздействие государственныхоргановбазируетсяпостановленийиназаконодательныхраспоряжений.Средитребованияхмериреализуетсягосударственноговформестимулирующеговоздействия – техническая и информационная поддержка компаний, мотивированных кпринятию ИСО 9000, что может привести к сокращению издержек, связанных свнедрением СМК и поиском соответствующей информации.
Применительно к стандартуИСО 14000 М. Делмас, М.В. Тоффел отмечают политическое давление как факторполитическойподдержкидляболееширокихилиболеестрогихдирективгосударственных органов [Delmas, Toffel, 2004]. Важная мера в арсенале государственныхорганов - сигнализирование о своей позитивной оценке внедрения СМК ИСО 9000 споследующим предоставлением преференций сертифицированным компаниям приразмещениигосударственныхгосударственныхоргановзаказов.играетрольТакимобразом,давлениемакро-регулятора,состороныпоощряющегоилизатрудняющего (или даже ограничивающего) деятельность компаний, основываясь нарезультатах их деятельности, обусловленных принятием или нет стандарта ИСО 9000.Наряду с государственными органами побудительное давление на компании могутоказывать неправительственные организации, используя для этого доступные им методы.Например, с 15 октября по 15 ноября в 2012 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
