Диссертация (1138200), страница 4
Текст из файла (страница 4)
Среди позитивных последствийотмечается оптимизация экономических взаимодействий в условиях слабыхили недостаточно эффективных формальных институтов, в особенности напостсоциалистическом пространстве (Левин, 2008; Ahlin, Pang, 2008; Méndez,Sepúlveda, 2006; Leff, 1964). В этом случае предполагается, что взяткинаправленынасокращениеиздержекпреодолениянесовершенстваэкономической системы — например, на снижение времени ожиданияполучения какой-либо услуги.Причины, по которым в различных обществах развивается коррупция,выделяют в исследованиях в зависимости от подхода к анализу, чтосвидетельствует о том, что коррупция представляет собой сложное явление,затрагивающее несколько сфер общественных отношений.
Определениякоррупции, приведенные выше, подразумевают, что основной причиной ее21существования должно быть то, насколько цели, установленные длядеятельностигосударственногосоциальныминормами,должностноголица.служащегосоотносятсяЕслиснормативнымиличнымиактамиинтересамиофициальные цели подменяютсяиэтоголичнымикорыстными интересами, и должностное лицо предпринимает действия дляудовлетворения этих интересов, возникает коррупция.
Однако существующиеисследования феномена коррупции отмечают гораздо больше причинраспространения этого явления.На макроэкономическом уровне анализируются такие характеристикигосударств,какрелигия,уровеньэкономическогоразвития,степеньоткрытости экономики, структура государственной власти (Treisman, 2000).Отмечается значимая роль наследия перестройки и неспособности государствасоздать новые институты для рыночной системы, сменившей социализм(Levin, Satarov, 2000; Varese, 1997). Также отмечается связь с уровнемсоциальногокапитала:напоявлениекоррупцииоказываютвлияниеэкономическое неравенство и неравенство в возможностях (Rothstein, Uslaner,2005), структура социальных связей и доверие в постсоциалистическихстранах (Rose-Ackerman, 2001a).В докладе фонда ИНДЕМ выделено несколько групп причин развитиякоррупции в России как постсоциалистическом государстве.1.
Общие проблемы (коррупция как «наследство» тоталитарногопериода, экономический упадок и политическая нестабильность, неразвитостьи несовершенство законодательства, неэффективность институтов, слабостьгражданского общества и демократических политических традиций).2. Специфические культурные проблемы (слабость судебной системы,неразвитостьправовогосознаниянаселения,ориентированностьправоохранительных органов на защиту интересов государства, а не граждан,традиция подчинения должностных лиц не закону, а начальству).3. Экономические условия в определенных сферах общественной жизни(в верхах — приватизация государственной собственности, распределение22бюджетных средств, предоставление эксклюзивных прав, банковская сфера,противозаконныйлоббизмвзаконодательныхорганах,сращиваниеправоохранительных органов и экономической преступности; в низовойкоррупции — жилищно-коммунальная сфера, правоохранительные органы,налоги и таможенные сборы, призыв на военную службу).4.
Социально-психологические условия (ощущение нестабильности,двойные моральные стандарты, для должностных лиц — несоответствиезаработной платы квалификации и ответственности).Микроэкономический анализ коррупции связан с выявлением стимуловк участию в коррупционных действиях для отдельных индивидов. В рамкаханалитического подхода исследователи прибегают к методам теории игр длямоделирования поведения экономических агентов с позиции теории выгод ииздержек(Левин,Цирик,1998),которыеиспользуютсяидлямакроэкономического моделирования коррупции и общественных потерь отнее (Ahlin, Pang, 2008).
Работы в этой области нацелены на оценку силы инаправления санкций за нарушение закона, а также на поиск других способовуправления экономическими системами в условиях коррупции.В эмпирических работах криминологический анализ официальнойстатистикизарегистрированныхпреступлений(выявлениеобщиххарактеристик нарушителей закона) отходит на второй план в силу высокойлатентностиявленияи,какследствие,искаженностистатистики.Исследователи начали уделять значительное внимание внутреннему анализуфеномена: на социальном, психологическом, институциональном уровне. Дляэтого обращаются к результатам индивидуальных опросов населения илифирм, не только при анализе преступности в целом (Андриенко, 2002), но ипри изучении коррупции (Svensson, 2003). Стоит отметить, что и притеоретико-игровом моделировании, и в эмпирических работах мотивациивзяткодателяуделяетсяпреимущественнонамаловнимания,поведенииианализбюрократасконцентрирован(взяткополучателя).Виктимизационные обследования помогают отследить низовую коррупцию,23которая также важна и для изучения верхушечной.
При этом исследователиотмечают, что далеко не всегда взяткодатель является жертвой (Seligson,2006), так как осознанно идет на нарушение закона, осуществляя подкуп,например, вышестоящего лица в личных интересах, то есть «жертва» являетсяинициирующим взяткодателем.Всуществующихработахотмечаетсярядоткрытыхпроблемисследования коррупции. Так, например, Treisman (2007) пишет о большомколичестве не только теоретических и методологических вопросов, но и одискуссионном характере подходов к измерению, проблемекачестваиспользуемых данных.
Левин в статье для Forbes.ru9 перечисляет мифы окоррупции, которые мешают с ней бороться, точнее — предрассудки вотношении данного явления в одних странах, которые оказываютсянеприменимы для других. В частности, отмечены такие предубеждения, чтопобедитькоррупциюневозможноиливозможнотолькоблагодарядемократии, или — напротив — что бороться с ней можно только жестокимиметодами. Эти суждения могут оказывать существенное влияние не только наповедение экономических агентов, но также и на проблематику проводимыхисследований.1.2.
Подходы к определению социального капиталаВ научной литературе иногда смешиваются понятия социального ичеловеческого капитала, поэтому в первую очередь следует провести четкуюгрань между ними. Термин «человеческий капитал» впервые был использованАртуром Льюисом в 1954 году (Lewis, 1954), но из-за негативной окраскисловосочетание долго не хотели принимать в научном сообществе вплоть довыхода в 1964 г. работы Гэри Беккера «Человеческий капитал» (Becker, 1964).В интерпретации Беккера человеческий капитал аналогичен физическомукапиталу, используемому в производстве.
В него также можно инвестироватьЛевин М.И. Мифы о коррупции, которые мешают с ней бороться | Forbes.ru [Электронный ресурс]. 2012.Режим доступа: http://www.forbes.ru/sobytiya-column/vlast/78365-mify-o-korruptsii-kotorye-meshayut-s-neiborotsya (Дата доступа: 27.05.2013).924с неким уровнем доходности. Под инвестициями Беккер подразумевал оплатуобразования или повышения квалификации, способствующих эффективностипроизводства.Сейчаспонятиечеловеческогокапиталазначительнорасширилось. В узком смысле он включает науку, образование и воспитание,по мере расширения начинают учитывать здоровье, информационноеобеспечение, культуру, искусство, безопасность (Корчагин, 2009).
Чем ширепонятие человеческого капитала, тем труднее провести грань между ним исоциальным капиталом.Концепция социального капитала была заложена тремя учеными:Пьером Бурдье, Джеймсом Коулманом и Робертом Патнэмом, при этом ихопределения данного понятия в достаточной степени отличаются. СогласноБурдье, который впервые употребил данный термин, социальный капитал —это совокупность связей, выступающих в качестве ресурса для получениявыгоды, в частности — снижения транзакционных издержек (Bourdieu, 1986).Коулман доработал концепцию, обременив понятие социального капиталанеобходимостью функционирования в условиях определенных социальныхнорм, способствующих его эффективности (Coleman, 1988).
Кроме того,Коулман утверждает, что сам по себе социальный капитал не обязательноповышает эффективность взаимодействия — результат зависит от условий ихарактера его использования. Также Коулман делает акцент на ролисоциального капитала в процессе наращивания человеческого капитала.Патнэм представил социальный капитал в виде трех составляющих:социальных норм, социальных связей и доверия (Putnam, 1995). Социальныенормы представляют собой деперсонифицированное, абстрактное доверие,которое еще не является социальным капиталом. Каналами передачиценностей являются социальные связи между индивидами, а личное довериеявляется как следствием, так и необходимым условием существования и ростасоциального капитала.В научной литературе социальный капитал рассматривается с двух точекзрения, и в соответствии с ними социальный капитал подразделяется на25когнитивный и структурный.
Под когнитивным социальным капиталомподразумеваются ресурсы, в частности информация, идеи, поддержка,доверие, общие ценности, которые формируются человеком благодаряусовершенствованию своих связей с другими людьми. Сюда же включаютсяожидаемые выгоды, получаемые благодаря кооперации между членамиобщества или их группами (Putnam, 2001). Выгодами, получаемыми благодарясоциальному капиталу, могут быть здоровье, воспитание, обучение, поискработы, социальная идентификация, повышение квалификации, упрощениесоциальных процессов (Дементьев, 2011). В рамках этого подхода социальныесвязи (в институциональной экономике — «сети», от англ. social networks) нетолько значимы для общества, но и имеют конкретную материальнуюценность.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
