Диссертация (1138200), страница 3
Текст из файла (страница 3)
акад. С.С. Шаталина"Системное моделирование социально-экономических процессов", СЗИУРАНХиГС, Санкт-Петербург, 30.09.2016 - 06.10.2016.13 7-я Международная научно-практическая конференция студентов иаспирантов «Статистические методы анализа экономики и общества», НИУВШЭ, Москва, 17.05.2017 — 20.05.2017. IV Международная конференция «Modern Econometric Tools andApplications — META2017», НИУ ВШЭ, Нижний Новгород, 22.06.2017 24.06.2017. 40 Международная научная школа-семинар им. акад. С.С.
Шаталина"Системное моделирование социально-экономических процессов", ВГУ,Воронеж, 01.10.2017 — 07.10.2017.ПубликацииОсновные результаты диссертационного исследования опубликованы в10 работах, общим объемом 4,6 п.л. (вклад автора 4 п.л.). Три из нихопубликованы в российских рецензируемых журналах, рекомендованных ВАКМинистерства образования и науки РФ.14ГЛАВА 1.
ГИПОТЕЗЫ О ВЗАИМОСВЯЗЯХ МЕЖДУКОРРУПЦИОННЫМИ ОЖИДАНИЯМИ, СОЦИАЛЬНЫМКАПИТАЛОМ И ДОВЕРИЕМ В ОБЩЕСТВЕВ данной главе выполнен анализ существующих исследованийсоциального капитала и коррупции на различных уровнях агрегирования,даны основные определения и сформулированы гипотезы о взаимосвязиизучаемых объектов, проверка которых является одной из задач настоящейработы. Приведенный в главе обзор литературы подтверждает актуальностьнастоящегоисследованияиявляетсяоснованиемдляпостроенияэмпирических моделей, предложенных в последующих главах настоящейработы.1.1. Коррупция как объект экономического анализа1.1.1. Подходы к определению коррупцииКоррупция как явление насчитывает длительный период существования.Первые ее упоминания можно найти еще в трудах древних мыслителей,например, у индийского философа Каутильи (изд.
2009). Историческийэкскурс в проблему коррупции подробно представлен в работах многихсовременных исследователей (см., например, Быстрова, Сильвестрос, 2000,доклад «Дорога РФ к коррупции» Палаты представителей конгресса США,пер. Кравченко, 2000, доклад «Россия и коррупция: кто кого» фонда«Информатика для демократии», 1998). Однако, несмотря на длительнуюисторию, трактовки понятия «коррупция» и подходы к его анализу имеютзначительную вариативность в работах ученых.БольшойЭнциклопедическийсловарь(2002)даетследующееопределение коррупции: «Коррупция (от лат.
corruptio — подкуп) — прямоеиспользование должностным лицом своего служебного положения в целяхличного обогащения. Как правило, сопровождается нарушением законности».В Толковом словаре русского языка Д.Н. Ушакова (2000) коррупцияопределяется как «подкуп, соблазнение, развращение взятками (должностных15лиц)».Согласнороссийскомузаконодательству,коррупция—этозлоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки,злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконноеиспользование физическим лицом своего должностного положения вопрекизаконным интересам общества и государства в целях получения выгоды в видеденег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера,иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконноепредоставление такой выгоды указанному лицу другими физическимилицами. Так же в коррупцию включается совершение этих деяний от имениили в интересах юридического лица7.Однако не любые действия в личных интересах можно трактовать каккоррупцию.
Как сообщается в докладе фонда ИНДЕМ8, иногда должностноелицо может извлечь незаконную выгоду, не вовлекая в противоправнуюдеятельность других членов общества, как это случается при скрытомприсвоенииденежныхсредствилиобъектовсобственности(устар.«казнокрадство»), и в таких случаях обычно не используется термин«коррупция». В этом же докладе представлены различные ситуации, которыемогутслужитьпримерамикоррупционныхдействий.Наиболеераспространенным авторы считают принятие противоправного решения,которое приносит выгоду другой стороне, выплачивающей должностномулицу незаконное материальное вознаграждение, причем все действияосуществляются по обоюдному согласию и по возможности скрываютсяобеими сторонами.Коррупция может быть представлена различными действиями, в неемогут быть вовлечены различные экономические агенты, взятка также можетпринимать разные формы: помимо материального вознаграждения, взяткоймогут быть подарки, ссуды, сборы, привилегии и преимущества.
Одна из78Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ (ред. от 07.05.2013) “О противодействии коррупции”.Россия и коррупция: кто кого. Режим доступа: http://www.indem.ru/corrupt/whoww/16классификаций видов коррупции, представленная в монографии Моисеева(2011), приведена в Таблице 1.1.Таблица 1.1Классификация коррупционных отношенийКритерий классификацииВиды коррупции1. Кто злоупотребляет1. Государственная (коррупция госчиновников)служебным положением2. Коммерческая (коррупция менеджеров фирм)3. Политическая (коррупция политическихдеятелей)2.
Кто выступает инициатором1. Запрашивание (вымогательство) взяток покоррупционных отношенийинициативе руководящего лица2. Подкуп по инициативе просителя3. Кто является взяткодателем1. Индивидуальная взятка (со стороныгражданина)2. Предпринимательская взятка (со сторонылегальной фирмы)3. Криминальный подкуп (со стороныкриминальных предпринимателей — например,наркомафии)4. Форма выгоды, получаемой1. Денежные взяткивзяткополучателем от2. Обмен услугами (патронаж, непотизм)коррупции5. Цели коррупции с точки1. Ускоряющая взятка (чтобы получивший взяткузрения взяткодателябыстрее делал то, что должен по долгу службы)2. Тормозящая взятка (чтобы получивший взяткунарушил свои служебные обязанности)3. Взятка «за доброе отношение» (чтобыполучивший взятку не делал надуманныхпридирок к взяткодателю)17Таблица 1.1 (окончание)Критерий классификацииВиды коррупции6.
Степень централизации1. Децентрализованная коррупциякоррупционных отношений2. Централизованная коррупция «снизу-вверх»(взятки, регулярно собираемые нижестоящимичиновниками, делятся между ними и болеевышестоящими)3. Централизованная коррупция «сверху вниз»(взятки, регулярно собираемые высшимичиновниками, частично передаются ихподчиненным)7. Уровень распространения1. Низовая коррупция (в низшем и в среднемкоррупционных отношенияэшелонах власти)2. Верхушечная коррупция (у высших чиновникови политиков)3.
Международная коррупция (в сферемирохозяйственных отношений)8. Степень регулярности1. Эпизодическая коррупциякоррупционных связей2. Систематическая (институциональная)коррупция3. Клептократия (коррупция как неотъемлемыйкомпонент властных отношений)Источник: Моисеев В.
В. Борьба с коррупцией в России: монография (2011).Приизучениикоррупциичастовместотермина«коррупция»используется термин «восприятие коррупции» (англ. corruption perception(s)).Это связано с латентной природой явления, в силу которой исследователиредко имеют в виду факты коррупции — чаще речь идет о косвенныхпоказателях,например,спросенаналичныеденьги,расхождениистатистических данных о спросе и предложении на одни и те же блага(Крылова, 2012), экспертных оценках, результатах опросов общественного18мнения. Исследователи отмечают, что восприятие коррупции достаточноэффективно отражает реальный уровень коррупции, хотя и не всегдаидентифицируетразличныеформыкоррупции(Olken,2009).Такжеотмечается, что следует различать агрегированное восприятие и личный опыт(Seligson, 2006).
В представленной диссертационной работе рассматриваетсяименно восприятие коррупции, по большей части — та форма восприятиякоррупции, которая основана на опросах населения как потенциальныхучастников коррупционных отношений. Именно эта форма восприятиякоррупцииподразумеваетсядалееприиспользованиисловосочетания«коррупционные ожидания». В некоторых случаях в рамках исследованиякоррупционных ожиданий речь идет о личном отношении индивида ккоррупции, и в последующем тексте работы словосочетания «отношение ккоррупции» и «лояльность к коррупции» будут использоваться в этомзначении. Поскольку речь идет о косвенных оценках, точно определитьанализируемый тип коррупции не представляется возможным, так как,например, в части коррупционных ожиданий речь идет, вероятнее всего, онизовой (бытовой) индивидуальной коррупции, но при оценке общеговосприятия коррупции индивид может, в том числе, отталкиваться отизвестных ему фактов о верхушечной коррупции или коммерческойкоррупции.1.1.2.
Исследования коррупцииВ научной литературе можно выделить ряд подходов к исследованиюкоррупции. В теоретических работах моделируется коррумпированноеповедение экономических агентов, в эмпирических — производится анализданных по странам, регионам, формам коррупции с целью выявлениязакономерностей. Анализ существующей литературы позволяет такжеразделить исследования на посвященные последствиям или причинам этогоявления. Первые с целью обоснования необходимости дополнительных мерборьбы с коррупцией рассматривают ее влияние на функционирование19общества.
Целью в этих работах также может быть доказательствонеизбежности коррупции или определенной пользы от ее существования.Другие исследования анализируют природу коррупции, преимущественно сцелью модернизации антикоррупционного законодательства. Отдельноенаправлениепредставляетанализисторическихособенностейраспространения коррупции в различных странах, форм борьбы с этимявлением, ее успехов и неудач, то есть анализ антикоррупционной политики.Последствия коррупции можно разделить на социально-политические иэкономические (Levin, Satarov, 2000). Описание социально-политическихпоследствий коррупции приводится, например, в работах Охотского (2009),Галицкого, Левина (2008), Быстровой, Сильвестрос (2000), а также висследованиях Luo (2006), Johnston (1986), Nye (1967) и др. Сюда в первуюочередь относится потеря доверия к власти, отклонившейся от интересоввверенного ей общества в пользу преследования своих собственных целей. Врезультатеэтоголюбыедействия,предпринимаемыеправительством,подвергаются сомнению и не приводят к прогнозируемым результатам.
Вконечном счете, это может привести к краху демократической системы, атакже к падению рейтинга страны на международной арене. С другойстороны, в некоторых исследованиях коррупция рассматривается какдвижущийфакторполитическогоразвития,посколькуонаможетспровоцировать социальную революцию (Nye, 1967).Другим существенным социальным последствием коррупции являетсярост организованной преступности, подрывающей стабильность общества, атакже дискредитирующей в общественном сознании право в целом.Коррупция приводит также к увеличению имущественного неравенства, врезультате чего обостряются социальные проблемы, а бюджет также несетпотери, и поэтому на решение этих проблем не выделяется достаточносредств.С экономической точки зрения, коррупция, в основном, затрагиваетобщественное развитие и рост — в частности, ограничивая конкуренцию,20отвлекая ресурсы от инвестиционных отраслей (Лопухин, 2010; Mauro, 1995).Среди негативных экономических последствий коррупции в докладе фондаИНДЕМ отмечаются следующие.1.
Расширение теневой экономики, которое ведет к ослаблениюбюджета.2. Нарушение конкурентных механизмов рынка.3. Неэффективное использование бюджетных средств.4. Повышение цен за счет коррупционных «накладных расходов».5. Ухудшение инвестиционного климата.6. Снижение эффективности работы неправительственных организаций.Однако оценка влияния коррупции на экономическое благосостояние несводится к обсуждению исключительно негативных последствий. В настоящеевремя при анализе таких сложных социально-экономических явлений, каккоррупция, необходимо придерживаться системного, междисциплинарногоподхода. В результате, в силу многокритериальности оценок, категоричныеутверждения о негативном влиянии коррупции на общество уступают местогибридным гипотезам, которые предусматривают как отрицательные, так иположительные следствия данного явления.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
