Диссертация (1137914), страница 4
Текст из файла (страница 4)
Его стали определять как «процесс, в ходе которого в течениедлительного времени отмечается рост реального подушевого доходанаселения страны при одновременном соблюдении двух условий: сокращения либо сохранения неизменным числа живущих зачертой бедности; уменьшенияилисохранениястепенинеравенствавраспределении доходов» (Кулаков, Чихун, 2016).В 1970-х годах возникла теориязависимогоразвития(П. Баран,С.
Фуртадо, А. Франк), ставшая особенно популярной в среде экономистовиз развивающихся стран. Они отмечают, что «исследования показали, чтосовременное отставание в развитии во многом является результатомисторических процессов и продолжающихся экономических и другихотношений междупериферийными неразвитыми странами и развитымиметрополиями. Более того, данные отношения являются неотъемлемойчастью капиталистической системы на мировом уровне» (Frank, 1972). Всоответствии с данной теорией, развивающиеся страны зависят от капитала ирынков развитых стран, получая только небольшую долю потенциальныхвыгод от сотрудничества.
Таким образом, для перехода на новый уровеньразвития, в соответствии с данной теорией, требовалось опираться насобственные ресурсы и свести к минимуму сотрудничество с развитымистранами или сделать его взаимовыгодным (равный доступ к рынкам сбыта,16установление справедливых цен на продукцию развивающихся стран,устранение барьеров для торговли и инвестиций). Однако отсутствиеустойчивого развития в странах с авторитарными режимами, разорвавшимисвязь с развитым миром, впоследствии показало несостоятельность даннойтеории.В это же время получила развитие концепция «базовых потребностей».Streeten, Burki, Haq, Hicks, Stewart (1981) утверждали, что приоритетомпомощи развитию должно стать удовлетворение базовых потребностейлюдей, в том числе начальное образование, здравоохранение, чистая вода,правильное питание и жилье. Согласно этой теории, «ориентация на даннуюцель будет способствовать ускорению роста производства, инвестиций,доходов и уровня занятости для удовлетворения базовых потребностейбедного населения в эффективной форме и на протяжении определенногопериода времени.
Базовые потребности не являются исключительноконцепцией повышения дохода; развитие образования и здравоохранениямогут значимо способствовать повышению производительности» (Streeten,Burki, Haq, Hicks, Stewart, 1981). Концепция «базовых потребностей»сохраняет свою актуальность до настоящего времени и лежит в основе целейразвития тысячелетия и целей устойчивого развития, которые появились наболее поздних этапах эволюции теории развития.В рамках неоклассической теории развития, ставшей популярной в 80-егоды прошлого века, рассматривалось уже три фактора, оказывающихвлияние на экономическое развитие: качество и количество рабочей силы,капитал (сбережения и инвестиции) и уровень развития технологий.
Даннаятеория во многом основывалась на появившейся ранее модели Солоу (1956).Неоклассические модели (П. Бауэр, 1984, Д. Лал, 1983, Г. Джонсон, 1971,Я. Литтл, 1982) фокусировались на чрезмерном вмешательстве государства вэкономику и недостаточном уровне развития частного сектора. В частности,Д. Лал видел причину неэффективности вмешательства государства вналичии отрицательных побочных эффектов, значимой стоимости мер17государственной политики и контроля их исполнения.
Соответственно,предполагалось, что снижение участия государства в экономическойдеятельности будет способствовать развитию, и, в частности, «содействиеразвитию является идеей, чье время прошло» (Lal, 2006). Я. Литтл особоевнимание уделяет анализу последствий вмешательства государства вмеждународную торговлю и промышленное развитие и приходит к выводу онеобходимости отмены «любого контроля и всех форм государственноговмешательства в промышленное развитие и торговлю» (Кулаков, Чихун,2016).В 90-х годах набрала популярность теория эндогенного роста (Ромер,1986, Лукас, 1988), в которой технологический прогресс становитсяэндогенным фактором и связывается с процессом увеличения запаса знаний.Подчеркивается, что предполагаемые в модели Солоу более высокие доходыот факторов производства в развивающихся странах нивелируются низкимуровнем инвестиций в человеческий капитал, исследования и разработки иинфраструктуру.В 80-90-х годах сформировалась в современном виде концепцияустойчивогоразвития,вчастности,послепубликациидокладаМеждународной комиссии по окружающей среде и развитию (комиссияБрундтлэнд).
Согласно определению, содержащемуся в докладе, «устойчивоеразвитие – это развитие, которое, удовлетворяя нужды и потребностинынешних поколений, не создает рисков и ущерба будущим поколениям»(World Commission on Environment and Development, 1987). Фактически,согласно данному определению, требуется баланс между «нуждами» иуменьшением нагрузок на окружающую среду. Современная теорияустойчивого развития предполагает необходимость баланса уже не междудвумя, а между тремя компонентами мирового развития:экономика,социальная сфера и окружающая среда. Важным этапом утверждениясовременной концепции устойчивого развития стало принятие 8 сентября2000 года Декларации тысячелетия, обозначившей приоритетные проблемы и18цели мирового развития, а после – принятие членами ООН «Повестки дня вобласти устойчивого развития до 2030 г.».
В соответствии с «Повесткойустойчивого развития до 2030 года», приоритетом при выборе направленияпредоставлениясодействия развитию должно стать решение проблембедности и неравенства, в том числе средства должны быть направлены наповышение уровня здравоохранения, образования, борьбу с голодом ирасширение доступа к чистой воде и санитарному оборудованию (UN, 2015).То есть в соответствии с современными предоставлениями, развитиепредполагает в первую очередь решение проблем в области социальнойсферы.Таким образом, теории экономического развития прошли путь ототождествления экономического развития с экономическим ростом допонимания многогранности процесса развития и необходимости учетакультурных, социальных и политических факторов: «необходимо помнить,что лучшее будущее зависит не только от роста ВВП, но и от качества жизнилюдей, которое не измеряется только ростом ВВП.
Рост благосостояниянеобходим для обеспечения устойчивого и сбалансированного роста»(O’Donnell et al, 1986). Однако «непрерывный рост благосостояния непредставляется обязательным свойством устойчивого развития» (ДаниловДанильян, Пискулова, 2015, стр. 39), хотя и является необходимымэлементом на этапе перехода к устойчивому развитию.Стратегии развития, основанные на данных теориях, также претерпелизначимые изменения, от простого повышения объема инвестиций в основнойкапитал на основе линейных моделей экономического роста до учетамножествафактороввпотенциальные источникистрановыхроста истратегияхразвития,потенциальные ограничениянедостаток инвестиций в человеческий или физический капитал.19включаякак1.2 Этапы формирования системы содействия международномуразвитиюДанный параграф посвящен становлению современной системысодействия международному развитию.
Под содействием международномуразвитию(СМР)понимаетсяпредоставлениеофициальнойпомощиразвитию, а также льготные гранты и кредиты (с грантовым элементом неменее 25%) и переводы частных физических и юридических лиц, которыенаправленынаповышениеблагосостоянияразвивающихсястран.Официальная помощь развитию является более узким понятием, и, согласноактуальному на данный момент определению1, официальной помощьюразвитию (ОПР) считаются те финансовые потоки в сторону странреципиентов, которые предоставлены официальными агентами, включаяфедеральные и местные органы власти или их представительские органы, икаждая операция из которых:a. направленанаэкономическоеразвитиеиповышениеблагосостояния развивающихся стран;b.
является концессионной и содержит грантовый элемент не менее25% (т.е. по ставке не более 10%).Концепции содействия международному развитию определяютсясочетанием четырех компонентов: формулировкой целей, доминирующимитеоретическими представлениями, принятой международным сообществомсистемой показателей, оценивающих результаты помощи, и набором страндоноров, оказывающих помощь. По таким критериям становление системысодействия международному развитию можно разделить на шесть этапов.К первому этапу становления системы помощи развитию можноотнести период 1929-1960 годов.
Впервые официально помощь развитиюбыла оформлена в законодательных актах, одобренных ПарламентомВеликобритании в 1929, 1940 и 1945 годах, где речь шла о помощи колониям1С 1 января 2019 года официальное определение ОПР, согласованное комитетом по содействию развитию,изменяется.20Великобритании, что можно считать началом становления системысодействия международному развитию.
В 1940-х годах уже началсяактивный процесс создания системы международной помощи развитию.Первым международным институтом стала Организация Объединенныхнаций и Администрация помощи и восстановления Объединенных наций,целью которой была помощь странам, освобожденным от немецкойоккупации. В 1946 году был создан международный банк реконструкции иразвития. В 1948 году был одобрен план Маршалла, который, по сути, такжеявлялся программой содействию международному развитию. В этот жепериодбылисозданыпервыенациональныеструктуры,специализирующиеся на проблемах содействия развитию – Агентствомеждународного развития в США и банки развития в Германии и Японии.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
