Диссертация (1136982), страница 29
Текст из файла (страница 29)
Это говорит о том, чтоВ 2015 года по данным Федеральной палаты адвокатов такие практики существовали вСамарской области, Калининградской области, Тамбовской области, Курганской области,в Пермском крае и Хабаровском крае. См. Куликов В. Защиту усилят. Российская газета Федеральныйвыпуск№6631(60).24.03.2015.Электроннаяверсия:[https://rg.ru/2015/03/24/advokat.html].67144платежеспособный спрос населения на услуги адвокатов сам по себе являетсяважным фактором эффективной защиты в суде.Наиболее востребованные адвокаты не участвуют ни в одном из видовбесплатной юридической помощи населению. Это соответствует логикемаксимизации полезности, ведь дела pro bono могут принести экономическуювыгоду лишь спустя время.
Если адвокат сильно загружен и работаетпреимущественно с постоянными клиентами, то ему нет смысла использоватьмеханизм работы pro bono для повышения собственной репутации ипривлечения новых клиентов.В США практиками оказания услуг pro bono активно занимаютсякрупные юридические фирмы (Rhode, 2004). Внутри таких фирм существуетсобственная очередность того, какой сотрудник работает на условиях pro bonoи даже партнеры и старшие партнеры время от времени берут бесплатныедела. Юридические фирмы берут бесплатные дела для того, чтобы повыситьрепутацию не отдельного адвоката, а всей организации.
Участие в работе probono для всех крупных корпораций является "хорошим тоном", посколькудемонстрирует, что компании, зарабатывающей весьма большие деньги, нечужды общечеловеческие ценности.Существуют ли такие практики в юридических корпорациях в России врамках данного исследования мы сказать не можем, поскольку имеем делолишь с адвокатами.
Законодательство, регулирующее работу адвокатов вРоссии, не предполагает возможности объединения их в адвокатские фирмы,что существенно ограничивает размер адвокатских организаций в России.Есливколлегияхадвокатовможетсуществоватьочередностьсраспределением дел по назначению и дел pro bono, то у адвокатов,работающихсамостоятельновформекабинета,такихколлективнообусловленных стимулов попросту нет (из регрессии видно, что такиеадвокаты чаще всего не участвуют ни в одной из форм бесплатнойюридической помощи).145Таким образом, одним из важных шагов для развития бесплатнойюридической помощи в России может стать разрешение создаватьадвокатские образования в форме коммерческих организаций.
Впрочем, самосообщество данную идею не поддерживает (73% наших респондентоввысказались против), потому эта инициатива требует отдельного изучения,выходящего за рамки настоящей работы.Мы ответили, как на вопрос о том, с какими факторами связана степеньнезависимости адвоката, так и на вопрос о факторах участия адвоката вбесплатной юридической помощи. Было показано, что социальный,экономический и человеческий капитал адвоката, а также его этическиеценности, могут влиять на характер его взаимодействий с правоохранителямии, следовательно, на степень его независимости. Описав ситуацию намикроуровне, мы переходим к обсуждению общероссийской ситуации. Вследующем разделе мы ответим на вопрос о том, какие вызовы стоят передадвокатской профессией в России и какой ответ на эти вызовы юридическоесообщество может предложить.146Глава4.Проблемасохранениянезависимостиадвокатского сообщества в современной РоссииДля того, чтобы понять какие проблемы стоят перед адвокатскимсообществом в России в контексте необходимости сохранить независимоеположение, мы можем отталкиваться от основных выводов, сделанных впредыдущей главе.
Во-первых, поскольку мы с определенными оговоркамиговорим о рынке юридических услуг, важно понимать сторону спроса.Наскольковеликплатежеспособныйспрос?Каковаегодинамика?Востребованность адвоката на рынке делает его более независимым отправоохранителей, потому спрос населения в целом влияет на уровеньнезависимостиадвокатскогосообщества.Во-вторых,вмешательствогосударства в рынок юридических услуг весьма велико, особенно в сегменте,связанном с уголовными делами. Когда добиться стандартизации ипредсказуемости уголовного процесса не получается, правоохранители могутидти на нарушения прав подзащитных. Мы должны ответить на вопрос о том,каковы масштабы таких нарушений и какие последствия это имеет дляадвокатской профессии.
Наконец, мы должны понять, какой может бытьреакция адвокатского сообщества на эти вызовы.§ 4.1. Проблемы адвокатского сообщества РоссииТремя ключевыми проблемами для современного адвокатскогосообщества в России является снижение платежеспособного спросанаселения, сокращение размера оплаты работы по назначению суда и ростчисла нарушений прав подзащитных. Эти проблемы могут иметь оченьнегативные последствия для юридической профессии в России, если они никакне будут решены.4.1.1. Спрос на адвокатские услугиК сожалению, у нас нет прямых показателей, которые могли быхарактеризовать спрос на адвокатские услуги в России: для получения такойинформациипотребовалосьбыпровестирепрезентативныйопрос147совершеннолетнего населения России.Поскольку такого исследования внастоящее время не проводилось, мы подошли к проблеме с обратной стороныи попросили самих адвокатов оценить динамику спроса на свои услуги.
Какмы знаем из теории рынков сингулярных благ (Karpik, 2010), правила игрыдиктует сторона предложения, а не спроса.На момент начала исследования интуитивного ответа на вопрос о том,как меняется спрос на юридические услуги, ни у кого не было, поскольку намакроуровне смешивались две разнонаправленные тенденции. С однойстороны,вконтекстеужесточенияконтролязасоблюдениямизаконодательства, а также регулярного принятия Государственной Думойбольшого числа новых законов, можно было предположить, что спрос наадвокатов должен вырасти. Например, в 2015 году Федеральный закон от 26октября 2002 г. № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" был дополненнормами, допускающими банкротство граждан.
Потенциально это моглосоздать новый большой рынок юридических услуг68. С другой стороны, вконтексте экономического кризиса благосостояние и платежеспособностьнаселения должны снизиться, а, следовательно, может сократиться спрос наадвокатов по соглашению.По данным нашего исследования 41% адвокатов отмечают снижениеспроса на свои услуги и лишь менее четверти (22%) считают, что спрос наадвокатские услуги за последние 5 лет вырос.
Таким образом, перевес оказалсяна стороне негативных тенденций. Вероятно, усугубляется ситуация в томчисле недоверием населения к правоохранительной системе в целом (хотя, какпоказывает (Hendley, 2013) люди все равно часто обращаются в суды).Адвокаты в значительной степени связывают спрос на свои услуги сплатежеспособностью населения: более 60% адвокатов, отмечающихсокращение спроса, считают, что их услуги доступны менее чем 40%На 1 января 2017 года этим правом воспользовались 24,2 тыс.
физических лиц. См.Статистикабанкротствфизическихлицна1января2017года.[http://finzdor.ru/Analitic/Mainmon.aspx]68148населения, тогда как 64% адвокатов, отметивших увеличение спроса, считают,что их услуги доступны более чем 40% населения, из них каждый десятыйсчитает, что адвокатские услуги доступны более 80% населения (см. таблицу2.8 Приложения).Можно сделать вывод о том, что в целом по России спрос на услугиадвокатов снижается. Это обстоятельство потенциально может создаватьадвокатскому сообществу множество проблем помимо снижения дохода.Прежде всего, это может приводить к росту зависимости адвокатов отправоохранителей из-за роста доли работы по назначению суда (см. график 4).График 4. Связь между доминированием дел по назначению суда иоценками динамики спроса на услуги адвокатов за последние 5 лет.Примечание: хи квадрат значим на уровне 0,001.Детальная связь между низкой востребованностью и работой поназначению уже показывалась в предыдущих разделах, но данный графикхорошо иллюстрирует, что высокая доля дел по назначению связана с тем, чтоадвокату трудно найти клиентов.Кроме того, именно с сокращением спроса на услуги может быть связанотказ адвоката от работы на условиях pro bono (см.
график 5).График 5. Связь между прекращением работы pro bono и оценкамидинамики спроса на услуги адвокатов за последние 5 лет.149Примечание: хи квадрат значим на уровне 0,001.На графике видно, что адвокаты, отрицательно оценивающие динамикуспроса на адвокатские услуги, чаще прекращают оказывать бесплатныеюридические услуги населению.Снижение платежеспособного спроса населения – это лишь одна изпроблем адвокатского сообщества, сопряженная с финансами. Вторая важнаяпроблема – оплата работы по назначению суда.4.1.2. Снижение оплаты за работу по назначению суда69Важной частью реформы адвокатуры 2002 году было увеличениефинансовых ресурсов, передаваемых адвокатскому сообществу.
Посколькузначительная часть адвокатского сообщества занята ведением дел поназначению суда, размер вознаграждения за эту работу является очень важнымпараметром, в особенности для тех адвокатов, у которых нет постоянныхклиентов.До реформы, с 1992 по 2003 год расходы на работу по назначению былиформально возложены на республиканский бюджет70, но фактически моглиНастоящий раздел подготовлен на основе статьи в соавторстве с А. Яковлевым и Д.Ситкевичем: Яковлев А. А., Казун А. П., Ситкевич Д.
Профессиональные организации какдрайверы социальных изменений в развивающихся странах // Журнал институциональныхисследований. 2016. Т. 8. № 3. С. 47-71. В разделе используются только материалы,собранные лично автором настоящего исследования.70Согласно Письму Минюста РФ от 31 января 1994 г. N 09-09/19-94 "Положение о порядкеоплаты труда адвокатов за счет государства".69150быть взысканы и с признанного виновным обвиняемого71, который в своюочередь освобождался от материальной ответственности в "отдельныхслучаях", связанных с материальным положением и иными исключительнымобстоятельствами.
Иными словами, участие адвоката в уголовном деле былообязательным,нонебесплатным, чтовсвоюочередьсоздавалонеопределенность и в отношении оплаты услуг конкретных адвокатов. Сучетом существовавшего в России "обвинительного уклона" можно сделатьвывод, что до принятия в 2001 году нового "Уголовно-процессуальногокодекса" в России оплата услуг адвоката ложилась на плечи обвиняемого или,в отдельных случаях, республиканский бюджет. В новом УПК появиласьстатья 51, гарантирующая право подзащитного на бесплатного адвоката.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
