Диссертация (1136874), страница 18
Текст из файла (страница 18)
Однако, когда малые и средние предприятия объединяются в картельныекоалиции, чтобы захватить государство, их вклады вытесняют вклады большихкорпораций как по частоте, так и по масштабам. Таким образом, нашеисследованиеосвещаетмикроуровневыеколлективныемеханизмыинституциональных изменений снизу доверху.В отличие от Мицкевича и соавторов (2014), мы не находим эмпирическихдоказательств того, что корпоративные пожертвования в адрес полицииобъясняются альтруистическими мотивами или желанием вознаградить захорошо сделанную работу.
Наши модели регрессии показывают, что от 23 до 24процентов вариации в пожертвованиях крупных корпораций и малых и среднихпредприятий соответственно можно объяснить местным институциональнымдавлением, что предполагает наличие стратегической, хорошо рассчитаннойфилантропии. Фирмы, которые не жертвуют для улучшения возможностейполицейского расследования и ресурсов, но жертвуют для того, чтобы обойтичрезмерное налогообложение и громоздкое полицейское администрирование,безусловно, не являются альтруистическими и социально ответственными.
Темне менее, мы не исключаем возможности, что у некоторых предпринимателейможетбытьблаготворительнаямотивация.Некоторыеруководителипредприятий пояснили, что они жертвуют ради укрепления расследовательскогопотенциала полиции и ради безопасности в регионе. Другие указывали насолидарность и патриотизм - они жертвуют, чтобы помочь семьям раненых илиубитых сотрудников полиции.
Дальнейшие исследования должны выяснить,можно ли наши выводы экстраполировать на другие государства. Отношения110между пожертвованиями в адрес полиции и социально-экономическимипоследствиями, такими, как передача имущества, договоры о государственныхзакупках, а также потенциал устрашения правоохранительных органов иполитическая популярность, также заслуживают внимания.Каковыпоследствиянашихвыводовдляпосткоммунистическойтрансформации отношений между полицейскими и бизнесом в Болгарии? Хотя унас нет данных о пожертвованиях до 2005 года, для того, чтобы проследить, какскрытая сеть «полиция-бизнес» развивалась с 1990-х годов по настоящее время,наши данные свидетельствуют о серезном сговоре между бизнесом и полицией.Прочность символических отношений полиции и бизнеса имеет далеко идущиепоследствия для долгосрочного социально-экономического развития Болгарии.Когдагосударственнаязащитазависитотплатежеспособности,правоохранительные органы являются не общественным благом, а предметомроскоши.
В то время как правоохранительная система может хорошо работатьдля элиты, она недостаточно работает для остальных, что неизбежно приводит кнесправедливости.3.4.2 ПолитикаЧрезмерное и неравное налогообложение наряду с корпоративнойгромоздкой регуляторной средой ограничивают региональное социальноэкономическое развитие и служат источником неравенства за счет созданиярыночных барьеров, свертывания деловой конкуренции, а также созданиясоблазнов и возможностей для коррупции. Сокращение налогов и бюрократизманаряду с перераспределительной политикой стимулирования может значительноувеличить рост бизнеса, иностранных инвестиций и экономической конкуренции,а также снизить предпринимательские стимулы жертвовать в адрес полиции.111Более низкая налоговая нагрузка, в действитльности, может позволить социальноответственным компаниям увеличить свои взносы в полицию и генерироватьположительныйвнешнийэффект.Неэффективностьправоохранительныхорганов является проблемой для многих (в частности, более населенных)регионов Болгарии, и ведет к тому, что оказание услуг по защите личных,имущественных и интеллектуальных прав становится ненадежным.
В среднем, с2010-2011 годов болгарская полиция раскрыла всего около 53,3 процентазарегистрированных преступлений. Сбор пожертвований полицией не улучшаетих потенциала в области расследовательских возможностей и финансовогоположения. Более богатые полицейские департаменты становятся еще богаче, абедные - беднее. В свете этих выводов мы не рекомендуем увеличивать расходына безопасность государства или продолжать практику донорства. Если практикудонорства продолжать, то мы предлагаем более равномерное и прозрачноеперераспределение донорских денег.
Модернизации полицейской бюрократии засчетсокращенияволокиты,повышениядоступностиипрозрачностиправительственной информации, повышения качества системы отбора, найма ипродвиженияпослужбе,поощрениячестногоруководства,усилениясотрудничества между полицией и гражданами, установления демократическогоконтроля над полицией и введения антикоррупционного образования наряду сдальнейшей демократизацией и маркетизацией, а не просто повышение зарплатыв государственном секторе, могут значительно повысить качество работыполиции и доверие граждан к полиции, а также уменьшить коррупционныестимулы.112Глава 4Социально-экономические корпоративныемотивации пожертвований в адрес полиции4.1 ВведениеВпредыдущейглаверассматривалисьинституциональныепредикторыкорпоративных пожертвований в адрес болгарской полиции на региональномуровне.
Наши модели регрессии объяснили лишь около 26 процентов вариациипожертвований полиции. Конечно, есть много других факторов, которые влияютнапожертвованиявадресполиции,нокоторыемынесмоглипроконтролировать. Для того, чтобы нарисовать более полную картинуразнообразных корпоративных мотиваций для пожертвований полиции, мыпровели углубленные приватные интервью как с сотрудниками полиции, так и скорпоративными менеджерами.
В этой главе мы попытаемся понять: «Какиесоциально-экономическиефакторынамикро-уровнемотивируюткорпоративных менеджеров жертвовать полиции в Болгарии?» Для того, чтобыответить на этот вопрос, мы интегрируем теории социального обмена ипредпринимательскоймотивацииииспользуемуникальныеданныепроведенных личных интервью с сотрудниками милиции, предпринимателями,гражданами и экспертами.
При этом, мы предлагаем более сложную теориюпредпринимательскоймикроуровневыхмотивациипожертвований,социально-экономическихфокусируясьфакторахнаполицейскихпожертвований в условиях переходного периода. Каждый обмен, поскольку онвключает в себя некоторую степень коммуникабельности, не может быть понят вматериальном плане отдельно от социального плана (Mauss, 1969, p.
198).113Различиемеждустратегически-инструментальнойиальтруистической,благородной филантропией важно, так как подлинные доноры склонны ксозданию более высоких ценностей, чем те, чья мотивация являетсяинструментальной (Grant 2014). Эта глава лежит в традиции этнографическогоподхода, включающего типологический анализ эмпирического разнообразияопераций дарения (т.е. Malinowski, 1922, с тр . 176- 194; Doughas, 1955, стр. 2931; Spencer, 1959, стр.
194; Marshall, 1961; Price, 1962, с т р . 37; Sahlins,1974). Хотя теоретическая аргументация этой работы разработана на основеболгарскогослучая,посткоммунистическиммодельможетнациональнымприменятьсягосударствам,гдекдругимнеформальныеэкономические отношения между полицией и бизнесом все еще преобладают, ивопределеннойстепеникзападнымдемократиям,гдеполицейскиепожертвования являются законными.4.2 Данные и методыЛогическими источниками информации о неформальных коррупционныхпрактиках являются люди, которые о них знают: сотрудники полиции, граждане,жертвы коррупции, заключенные, эксперты, деловые круги, и следственныеорганы. Кто из этих субъектов, скорее всего, говорит правду? Наименеевероятно, что сотрудники полиции, которые больше всех знают о практикахкоррупции,будутговоритьосвоейсобственнойкриминальностиикриминальности других (Ivković, 2003). Будучи связанными характером своейдолжностиивоенизированнойструктуройполицейскойорганизации,сотрудники узнают в ходе процесса профессиональной социализации, что онидолжны закрывать глаза на проступки других полицейских сотрудников, что, всвою очередь, позволяет им рассчитывать на их защиту и помощь и заслужить114их доверие и поддержку (Ivković, 2003).
Вне зависимости от того, насколькосерьезны и обширны фактические последствия несоблюдения кода молчания(Sklolnick and Fyfe, 1993), и что на самом деле скрыто круговой порукой вполицейской организации (Klockars et al., 1997, p.. 66-70), соблюдение этогозакона, как правило, разделяют все сотрудники полиции (Klockars et al., Weisburdet al., 2000). Его устойчивость оказывает сильное влияние на готовностьсотрудников полиции сообщать о неправомерных действиях или коррупции состороны сослуживцев (Ivković, 2005).Подобным же образом бизнесмены и гражданские участники незаконныхсделок, сталкивающиеся с высокими репутационными издержками, вряд либудут об этом сообщать (Ivković, 2003).
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
