Диссертация (1136861), страница 26
Текст из файла (страница 26)
Этот страхзаставляетрядовых чиновников и сотрудников контрольных органов вступать внеформальные отношения с предпринимателями по указанию свыше,даже если у них нет в этом собственной заинтересованности.В условиях распространения сетевой коррупции чиновники могутпредоставлятьуслугипредпринимателям,нерассчитываянаматериальное вознаграждение. В этом случае в качестве стимулов могутвыступать нематериальные блага, такие как, например, ответноедружеское расположение со стороны предпринимателей или гарантии ихлояльности. Повышение собственного престижа также является однимиз важных мотивов представителей государства для вступления внеформальные отношения.«У меня есть один хороший знакомый, он занимал очень приличныйпост в федеральных структурах полиции. Он ни за что никогда неплатил.
Он рассуждал так: насчет купить не знаю, а нельзя ли простоукрасть? Кто-то из знакомых занимается ремонтом автомобилей, уних можно отремонтировать автомобиль. Кто-то из-за границышмотки возит…» (из интервью с владельцем автосервиса, г. Королёв,Московская область).«Полицейские думают так: “Мы — сильные мира сего, поэтому для насдолжно быть все бесплатно”» (из интервью с владельцем фирмы попродаже складского оборудования, г. Москва, чей близкий родственникзанимает высокий пост в МВД).Мотивация предпринимателей к вступлению в неформальныеотношения также подверглась изменениям.
В 90-е годы коррупция состороны предпринимателей носила скорее превентивный характер и151имела своей целью избежать возможных «наездов» как криминальныхструктур, так и представителей государственных ведомств. В настоящеевремя предприниматели чаще обращаются к чиновникам только в томслучае, когда им нужна определенная услуга. Раньше одним из важныхмотивов предпринимателей к вступлению в неформальные отношения счиновниками и представителями контрольных органов был страх. Оничасто платили взятки сотрудникам контролирующих инстанций,руководствуясь страхом перед законными санкциями за допущенныенарушения в ходе ведения бизнеса.
В то время законы, регулирующиебизнес,оченьчастоменялись,аюридическаяграмотностьпредпринимателей была довольно низкой, поэтому нередко сотрудникаморганов надзора удавалось облагать данью предпринимателей не толькоза реальные, но и за выдуманные нарушения.предпринимателейплатилирегулярнуюБольшинство«абонентнуюплату»полицейским за услуги «крышевания», чтобы избежать «наездов» состороны криминальных структур, которые могли претендовать на долюих прибыли.
При этом они не отдавали себе ясного отчета в том, закакие именно услуги они платят и можно ли избежать этихнеформальных платежей. Немаловажное значение имел также мотивпривычки. Многие бизнесмены платили взятки просто потому, что онипривыкли так делать и потому, что все так делают.Сейчас,рационально.наоборот,Онипредпринимателипостепенноведутотказываютсяотсебяболеепривычныхкоррупционных практик, если последние не приносят желаемой выгоды:«У меня раньше, как и у всех, была “крыша”. Я им регулярноотстегивал, но проблемы они не решали.
Один раз я к ним обратился,чтобы они помогли мне получить долг. Они пришли и избили этогочеловека. У них методы ничем не отличаются от бандитских. Послеэтого я решил, что больше не буду с ними работать, а то потом152проблем не оберешься. Я отказался от их услуг и ничего не произошло.Тогда я стал говорить своим друзьям: “Ребят, чего вы боитесь?!Ничего не будет”. И они тоже стали следовать моему примеру» (изинтервью с владельцем фирмы по продаже итальянских солнечныхочков, город Москва)Обращаясь к чиновникам, предприниматели хотят получитьконкретные услуги и при этом с минимальными затратами.
Онируководствуются не страхом, а рациональным пониманием того, что онинуждаются в коррупционных услугах чиновников, так как по честнымправилам в нашей стране бизнес вести невозможно.«Если я буду делать все по правилам, то завтра же на моембизнесе можно будет повесить амбарный замок.
Мы уйдем какминимум в ноль, а скорее всего в минус» (из интервью с директоромзавода по изготовлению тортов, г. Москва).Трансформация коррупционных отношений из «услуг, от которыхне принято отказываться» в «услуги по запросу» отразились нахарактере неформальных контактов.Раньше представители государства играли роль активной стороны вналаживанииотношенийсбизнесом.Ониобходиликомпании,работающие на их участке, с проверками. Бизнес же играл скореепассивную роль и соглашался на условия чиновников, чтобы избежатьзаконного наказания. Сейчас же представители властей реже приходят спроверками, а предприниматели чаще играют роль активной стороны исами обращаются к чиновникам, но уже за конкретно оговореннымиуслугами.
С точки зрения самих предпринимателей, возможностьпервыми вступать в контакт с представителями властей говорит о ростеих собственного влияния и о повышении статуса:«Это к вам ОБЭП с проверками ходит (О малом бизнесе. — М. К.),а мы в ОБЭП сами ходим!» (из интервью представителя среднего153бизнеса, владельца компании по продаже складского оборудования,г. Москва).Важной тенденцией является то, что на сегодняшний денькоррупция стала более предсказуемой. В условиях сетевой коррупциипредприниматель, обращающийся к хорошему знакомому чиновнику,имеет значительно больше шансов получить желаемую услугу.
Рыночнаякоррупция, не предполагающая личных отношений с представителямивласти, связана со значительно большим риском оппортунистическогоповедения.Об этом свидетельствуют и высказывания предпринимателей:«Если ты дал взятку, это еще далеко не значит, что ты что-то заэто получишь. Все иначе, если у тебя есть «свой человек»» (из интервьювладелицы фотосалона, г. Москва).Наконец,существеннымобразомизменилисьфакторы,определяющие успех или неудачу бизнеса.
Сегодня в более выгодномположении оказываются не те предприниматели, кто имеет большийдоход и больше возможностей заплатить взятку, а те компании, комуудалось наладить хорошие отношения с чиновниками. Безусловно,чтобы обзавестись полезными связями, размер бизнеса и уровеньприбыли также имеют немаловажное значение. Однако существует иеще одна интересная особенность современного предпринимательства,позволяющая относительно мелким фирмам успешно конкурировать сболее крупными компаниями за связи с чиновниками. Больше шансовнайти подход к представителям власти имеют те предприниматели,которые могут предложить некие товары или услуги, полезные либо длячиновников лично, либо для их деятельности.«Я раньше работала продавцом в палатке.
То есть была никем иникого не знала. Я сама накопила деньги, чтобы открыть свойфотосалон. Мой секрет в том, что у меня есть то, чего нет у154каждого, поэтому чиновники часто обращаются ко мне за помощью.Могунапечататьбесплатнуюрекламуилипоучаствоватьворганизации праздника города. Мы делаем ребятам из приютабесплатно фотографии на паспорт. У меня есть грамоты: помощьтому-то,помощьтому-то…Я постояннокому-топомогаю.Чиновники знают, что я помогаю детям, поэтому, когда я к нимприхожу, они говорят: “Да, мы, конечно, вам все, что надо,подпишем”» (из интервью владелицы фотосалона, г. Москва).Подобная тенденция напоминает советскую традицию, когданеформальный обмен в социальных сетях происходил преимущественнов натуральном выражении (блат).5.4 Влияние перехода от рыночной к сетевой коррупции на условиядля ведения бизнеса в России.На первый взгляд, в ситуации сетевой коррупции позициипредпринимателей несколько улучшились.
Они в меньшей степениявляются жертвами вымогательств, они платят взятки лишь законкретные услуги, либо вообще решают проблемы без неформальныхплатежей,и имеют больше гарантий получить желаемый результат.Однако, все это касается лишь предпринимателей-инсайдеров. При этомусловия для ведения бизнеса для предпринимателей – аутсайдеров сталисущественно хуже.
Часто они не могут получить необходимые услуги отпредставителей власти даже за взятки.«У моего знакомого предпринимателя есть дело на миллион. Онговорит полицейскому, давай, если поможешь, то 50% твои. Ему неинтересно. Он задницу свою не поднимет, чтобы что-то сделать. Хотяон человек власти, день два подвигался бы, и человеку сделал хорошо исам заработал бы».
(Из интервью директора завода по производствутортов, г. Москва).В группу аутсайдеров входят разные категории бизнесменов.1551.Предприниматели, которые имеют мало возможностей завязатьконтакты с полицейскими и другими представителями власти в силуособенностей их бизнеса. Это могут быть малые по размеру фирмы, неимеющие прибыли, которые чиновников просто не интересуют. Этагруппа предпринимателей-аутсайдеров также в наименьшей степенинуждается в услугах представителей власти, поэтому она не стольстрадает от своего изолированного положения.2.Компании, работающие в специфической сфере бизнеса.«После распада Советского Союза я работал на территорииМинсвязи. У меня был кооператив по пошиву упаковочных пакетов дляперевозки денег. Мы обеспечивали этими пакетами всю Россию позаказу Минсвязи.
Меня не трогали ни бандиты, ни чиновники, так какдля многих связь ассоциировалась со спецсвязью. К тому же я работалпо безналичному расчету. Теперь я лишился этого госзаказа, и мне нехватает полезных знакомств, чтобы дальше делать бизнес». (Изинтервью с владельцем фирмы по производству чехлов для перевозкиденег г. Москва)3.Предприниматели, которые в силу особенностей характера не умеютзавязывать нужные знакомства.«Нужно смотреть чиновнику в глаза, улыбаться и чувствоватьсебя ниже по рангу. Нужно ходить в кабинет к чиновницам, строитьим глазки, подмаргивать, шоколадки дарить.
Тогда они скажут, вотхороший парень, давай ему поможем. Но у меня есть жена хорошая,зачем мне кому то еще глазки строить. И в принципе я мрачен вобыденной жизни,во мне больше пессимизма». (Из интервью свладельцем коммерческих палаток г. Королев Московской области)4.Предприниматели, которые не хотят вступать в неформальныеотношения по принципиальным соображением.156«В Узбекистане мы русские жили на одной улице с узбеками. У насвойна была не на жизнь, а на смерть. Меня камнями один раз чуть незакидали. Когда Союз развалился, мне стали говорить, езжай свояРоссия. Хорошо, я уеду к себе домой, но без вашей этой ментальности.Я не хочу, чтобы у меня здесь в России была ментальность азиатов. Якогда сюда приехал из Узбекистана, я сказал себе: я на родину вернулся,больше я никаких взяток никому не плачу.
А мне здесь в России чиновникиз местной администрации говорит: «что ты как кавалерист шашкувытащил и машешь ей. Надо у азербайджанцев учиться, как деладелать. Не подмажешь, не проедешь». Возьмем психологию коренногожителя. Он думает, что это его земля, его родной город, родная улица,родной район, родная управа.
Он думает, я здесь родился, почему ядолжен поддерживать коррупцию!? Приезжий думает: мне по фигуэта земля. Я приехал сюда только ради бабла, больше меня ничегоздесь не интересует. Поэтому он любому это бабло отстегивает». (Изинтервью с владельцем коммерческих палаток г. Королев Московскойобласти)5.Предприниматели, которые не хотят рисковать и работать в условияхнеопределенности, связанной с неформальными отношениями.«Мы уже два года себе голову не морочим, работаем нормально «вбелую». Я раньше пользовался фирмами однодневками, и потерял наэтом очень приличные деньги – 50 000 Евро. Просто если в одинпрекрасный день эту компанию хлопнут, то те деньги, которые тытуда перечислил, уже больше получить невозможно.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
