Диссертация (1136861), страница 30
Текст из файла (страница 30)
Многим фирмам взятки пересталибыть доступными либо по финансовым соображениям, либо по причинеотсутствия контактов с «нужными людьми». Все эти факторывынуждали предпринимателей наращивать свой социальный капитал иприобретать полезные знакомства. Наши данные не позволяют точноустановитьпериодначаласнижениярыночнойкоррупции,нопредположительно этот процесс начался после 2007 года.В данной работе мы выделяем ряд факторов, способствовавшихснижению рыночной коррупции.
Среди них: легализация бизнеса,повышение юридической грамотности предпринимателей, ужесточениеантикоррупционных мер, изменения законодательства, направленные наограничение прямых поборов. К факторам, способствовавшим ростусетевой коррупции можно отнести: низкую ротацию власти и бизнеса,централизацию коррупции, повышение статуса профессии чиновника, атакже рост вне-группового доверия.176ЗаключениеВ представленнойработе мыпопытались предложить иреализовать на эмпирических данных новый подход к изучениюкоррупции. До сих пор в межстрановых сравнительных исследованияхкоррупция изучалась в рамках унифицированного подхода, который былоснован лишь на количественных характеристиках, и никак не учитывалкачественное измерение.
На эмпирическом уровне унифицированноепонимание коррупциипарадоксов.Например,вызывалоученыемножествонемоглитрудно объяснимыхпонятьпочему,присопоставимом уровне коррупции Южная Корея успешно развивается, адругие страны Азии, такие как Индия, Пакистан, Бангладеш иФилиппинынемогутпохвастатьсястольбыстрымитемпамиэкономического роста.Существует также традиция изучения различных форм коррупциикачественными методами, уходящая корнями в социологическуютеорию о том, что в разных странах и в разное время коррупцияпредставляет собой разные явления.
Однако в этих исследованиях нетколичественного измерения, поэтому невозможно ответить на вопрос,почему в одних странах те или иные формы коррупции получаютбольшее распространение, чем в других. Из-за того, что количественныйи качественный подходы реализовывались раздельно на сегодняшнийдень отсутствуют хорошие межстрановые базы данных, которыепозволяли бы разделять коррупцию на ее формы, и учитывать прианализе ее причин и последствийне только количественное, но икачественное измерение.В данной работе мы предприняли попытку создать межстрановыеиндикаторы коррупции, которые учитывали бы количественные икачественные характеристики этого феномена. На теоретическом уровнемы выделяем две формы коррупции – рыночную и сетевую. Ранее они177фигурировали во многих исследованиях, но до сих пор нам не известныпримеры их изучения в межстрановой сравнительной перспективе.Как показал наш анализ коррумпированные страны можноразделить на две группы.
В первую из них входят государства с высокимуровнем рыночной коррупции и смешанной формы коррупционныхотношений (респонденты платят взятки и используют связи). В данномслучае использование связей облегчает взяточничество, делая его менеерискованным. Эти две формы коррупции высоко коррелированы. Вовторую группу входят страны с сетевой коррупцией, где объем взятокотносительно невысок. Сетевая коррупция на страновом уровнеотрицательно коррелирует с рыночной коррупцией и со смешаннымтипом.Сетевая коррупция и рыночная (смешанный тип) возникают вразличном социально-экономическом контексте. Рыночная коррупция исмешанный тип сопровождают ухудшение социально-экономическихусловийиразвиваютсяприменееэффективныхформальныхинститутах.
Эти виды коррупции часто сопутствуют экономическим иполитическим изменениям, коррелируя положительно с политическойнестабильностью,насилием и неконтролируемой экономическойактивностью. В этой ситуации рыночная коррупция является реакциейна отсутствие работающих формальных институтов и в известной мереих замещает.На индивидуальном уровне рыночная коррупция и смешанный типобъясняются различными факторами, поэтому их следует рассматриватьотдельно. Рыночная коррупция связана с низким размером социальногокапитала, с более высокой склонностью к риску и с низким статусомчиновника (работника госсектора) в глазах респондента. Участникирыночной коррупции – это атомизированные индивиды, так как они недоверяют даже своему ближайшему окружению.
Подобная атомизация178индивидов, в свою очередь,хорошо описывается понятиеманомического индивидуализма(Durkheim 1893), который получаетширокоевраспространениепереходныепериоды,когдасуществовавшие ранее внутригрупповые ценности начинают отходитьна второй план, а новые еще не успели сформироваться (Lash 2002).Сетеваякоррупциянекоррелируетсэкономическимииполитическими факторами, влияющими на рыночную коррупцию исмешанный тип. Это говорит о том, что сетевая коррупция меньшесвязана с политической и экономической конъюнктурой и не являетсяпрямой реакцией на ухудшение внешних условий.
Единственныйполитический фактор, влияющий на сетевую коррупцию - это строгостьантикоррупционного контроля. Сетевая коррупция развивается в техстранахспереходнойэкономикойинедостаточноразвитымиформальными институтами, где государство применяет строгие мерыпротив взяточничества. Однако эти меры сами по себе не устраняютглубинных причин развития коррупции, а лишь переводят ее в другуюформу.Ихотяэтаформаимеетсвоипреимуществапередвзяточничеством, тем не менее, она не может заменить отсутствиевласти закона и хорошо работающих формальных институтов.Одним из культурных факторов, связанных с сетевой коррупцией,являетсявысокийсоциальныйстатусгосслужащих(работниковгоссектора) в стране, и привлекательность данных профессий в глазахотдельных людей.
Участники сетевой коррупции менее склонны криску, чем участники рыночной коррупции. Они обладают большимколичеством социального капитала, однако круг их доверия нераспространяется за пределы ин-группы. При этом круг друзей изнакомых участников сетевой коррупции достаточно широк. Онвключает в себя не только сильные, но и слабые связи.179Переходя к экономическим последствиям рыночной и сетевойкоррупции, мы приходим к интересному выводу: сетевая коррупция,которая не меряется международными индексами и не карается позакону, имеет даже более негативные последствия для развитияпредпринимательства, чем рыночная коррупция.сочетаниеработающихрыночныхЭто означает, чтомеханизмов,иплохофункционирующих формальных и неформальных рычагов контролярынка, свойственных рыночной коррупции, является меньшим злом дляразвитияпредпринимательства,чемпротивоположноесочетаниеработающих механизмов контроля и искаженных рыночных стимулов,характерных для сетевой коррупции.
Это означает, видимо, что сетеваякоррупция снижает динамику развития общества, приводит к застою,тогда как рыночная коррупция в определенной мере способствуетразвитию.Впрочем,полученныйнамирезультат,применимыйкпредпринимательству в целом, не распространяются на наиболеепродуктивныйвиддеятельности–инновационноепредпринимательство. При высоком уровне рыночной коррупции мынаблюдаем всплеск предпринимательской активности, которая, однако,не связана с инновациями. Так что качество этого развития являетсяневысоким, и, соответственно, общество, развивающееся на такойоснове, остается неконкурентоспособным по сравнению с обществами,развивающимися на базе власти закона.В нашей работе мы анализируем лишь один из стимулов кэкономическому росту – предпринимательскую активность.
При этомэкономическое развитие стран может осуществляться и по другим менеедемократичным сценариям, в меньшей степени основанным нарыночной конкуренции. В качестве примера можно привести ЮжнуюКорею, которая развивается в основном за счет крупного бизнеса180сросшегося с государством. В данном случае можно говорить о том, чтосетевая коррупция, скрепляющая неформальную коалицию государстваи власти, с большей вероятностью является двигателем, а не тормозомпрогресса. Влияние рыночной и сетевой коррупции на экономическийрост в разных странах представляется нам потенциально крайнеперспективной областью для исследований, для которых, к сожалению,на сегодняшний день нет качественных статистических данных.В заключительной главе на примере России нам удалось проследитьтенденцию к сокращению рыночной коррупции и к росту сетевой. Нанаш взгляд, сетевая коррупция получила широкое распространениепримерно к 2004 году.
Причиной тому стал курс федерального центра наукрепление и централизацию власти, обусловивший спрос на лояльностьсо стороны претендентов на какие-либо государственные блага. Крометого, росту сетевой коррупции способствовали крайне запутанныеформальные правила и централизация коррупционных отношений. Врезультате, коррупционные услуги стали более удаленными от ихконечных потребителей на местах, а также значительно более дорогимиввиду длинной цепочки посредников. Многим фирмам взятки пересталибыть доступными либо по финансовым соображениям, либо по причинеотсутствия контактов с «нужными людьми».
Рыночная коррупцияначала снижаться в последние 6-7 лет, что, на наш взгляд, может бытьсвязано с антикоррупционной компанией президента Д. Медведева.В данной работе мы выделяем ряд факторов, способствовавшихснижению рыночной коррупции. Среди них: легализация бизнеса,повышение юридической грамотности предпринимателей, ужесточениеантикоррупционных мер, изменения законодательства, направленные наограничение прямых поборов.
К факторам, способствовавшим ростусетевой коррупции можно отнести: низкую ротацию власти и бизнеса,181централизацию коррупции, повышение статуса профессии чиновника, атакже рост вне-группового доверия.В ходе анализа мы пришли к выводу, что происходящие измененияне приводят к улучшению условий для бизнеса в целом, так как нарынках появилось большое количество аутсайдеров, для которых закрытдоступ к коррупционным услугам. Инсайдеры, находящиеся в болеепривилегированномположении,темнеменеечувствуютсебянеуверенно. Чувство неуверенности связано с ощущением зависимостиуспеха их бизнеса от конкретных чиновников, которые могут бытьуволены или просто не захотеть оказывать необходимую услугу.Академическая ценность данного исследования состоит в том,чтобы привлечь внимание ученых к сетевой коррупции, в частности к ееособым причинам и последствиям, а также к ее способности выступать вкачестве альтернативы рыночной коррупции.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
