Диссертация (1136861), страница 12
Текст из файла (страница 12)
В случае рыночной коррупции, менеезащищенной от обнаружения, неэффективное распределение ресурсоввызвано желанием обеих сторон соблюдать секретность [Shleifer, Vichy,1993]. В данном случае ресурсные потоки направляются в те сферыэкономики, где чиновники могут безнаказанно иметь коррупционныйдоход.
Например, бюрократы часто поддерживают импорт тех товаров,которые позволяют им легко собирать взятки, и препятствуют импортувсех остальных товаров. Именно поэтому государства третьего мирапрактикуют закупки самых передовых мировых технологий по крайневысокой цене, которые местные компании не умеют эффективноэксплуатировать, и в которых нет реальной потребности экономики.Сетевая коррупция также может приводить к неравномерномуразвитию экономики.
Например, чиновники могут больше поддерживатьте сектора бизнеса, с которыми по объективным причинам они большеконтактируют. Либо государство может создавать более благоприятныеусловия для крупных фирм, которые в большей степени вовлечены вличные отношения с чиновниками.Отрицательные последствия коррупции для экономики могут бытьразными в зависимости от того, какая форма коррупции болеераспространена - рыночная или сетевая.Одним из существенныхнедостатков рыночной коррупции является рост финансовой нагрузки набизнес.Это особенно актуально для стран с децентрализованнойкоррупцией,где одновременно многие государственные структурыимеют возможность облагать данью предпринимателей. В этих странахкоррупционные издержки компаний взлетают до необозримых высот71[Shleifer, Vichy, 1993].
Невозможность заранее просчитать количествогосударственных инстанций, претендующих на коррупционную ренту,создает атмосферу неопределенности, негативно сказывающуюся наинвестиционной активности бизнеса [Johnston, 2009].Кроме того, рыночная коррупция разъедает атмосферу законности ипрактически полностью парализует государственное регулированиеэкономики. Она приводит к тому, что государство неспособносамостоятельно принимать решения, так как каждый желающий можетразвернуть политику в свою сторону, предложив взятку [Evans, 1989].Неформальные отношения в подобных случаях основаны, главнымобразом, на личных связях между конкретными предпринимателями иконкретными представителями государства.
Подобную ситуацию авторназывает несвязанным абсолютистским доминированием. По мнениюЭванса, она в наибольшей степени затрудняет экономическое развитие.Подобного мнения придерживается и Канг [Kang, 2002], приводя впример ситуацию на Филиппинах, где отношения между властью ибизнесомподчиняютсяправиламсвободногорынка.Данноеобстоятельство во многом способствует экономическому отставаниюФилиппин. Это становится особенно явно, если сравнивать Филиппиныс другими азиатскими государствами, такими как, например, ЮжнаяКорея, характеризующаяся сплоченной неформальной коалицией междувластьюибизнесом.Джонстон[Johnston,2005]высказываетаналогичную идею. С его точки зрения синдромы коррупции «Олигархии кланы» и «Официальные магнаты», которые можно отнести крыночной коррупции, мешают развитию в обществе подотчетности,законности, эффективных правил государственного регулирования и мерантикоррупционного контроля.
В обществах, где преобладает рыночнаякоррупция, государство не выполняет свои функции, становясь либо«исполнительным комитетом буржуазии», либо орудием власти для72извлечения коррупционной ренты из населения, а иногда и тем идругим.В ситуации рыночной коррупции крайне слабы не толькоформальные, но и неформальные механизмы контроля за рыночнымитрансакциями, так как их участники не связаны между собой личнымидоверительными отношениями и взаимными обязательствами. Какотмечает Бардхан [Bardhan, 1997] высокий уровень неопределенности,вызванный возможным несоблюдением контрактных обязательств,перевешивает все возможные преимущества от коррупции.
Подобнуюидею высказывают такжеКампос[Campos al., 1999] и Ламбсдорф[Lambsdorff, 2003], показывая, что риск оппортунизма, связанный скоррупцией, сокращает инвестиционную активность.Основной недостаток сетевой коррупции заключается в том, чтоона обеспечивает неравный доступ к государственным ресурсам,разделяя предпринимателей на инсайдеров и аутсайдеров. Как уже былосказано выше, инсайдеры пользуются многими привилегиями, которыеобеспечивают более эффективные экономические обмены внутрисообщества [Waldinger, 1995].
Таким образом, социальный капитал,основанный на доверии и внутригрупповой солидарности, становитсядвигателем экономического развития сообщества. Однако, как замечаетавтор, у социального капитала есть и обратная сторона - исключениеаутсайдеров. Оно ведет к ограничению рыночной конкуренции, что всвою очередь сокращает количество рыночных игроков, снижает числорабочих мест, способствуетповышению цен на товары и услуги инегативным образом сказывается на их качестве.Более того, рынки начинают функционировать по принципузакрытых сообществ. Социальные сети, объединяющие чиновников ипредпринимателей, предопределяют структуру экономики, в результатечего, многие перспективные рыночные ниши, не охваченные этими73сетями, остаются незанятыми.
Внутри же закрытых сообществ, плотнопокрытыхсоциальнымисетями,наоборот,конкуренцияможетусиливаться. Частично к данной ситуации может быть применимамодель этнического предпринимательства, описанная Алдрихом иУолдингером [Aldrich, Waldinger, 1990]. Он показывает, что фирмы,которые не могут выйти за пределы ограниченного рынка, жесткоконкурируют между собой и имеют низкий потенциал для роста.В странах, где распространена сетевая коррупция и сильныродственные и дружеские связи, предприниматели часто сталкиваются смногочисленными просьбами своих родных и знакомых оказать имподдержку, взять их к себе на работу, повысить им зарплату [Geertz,1963].
Во многих случаях предприниматели принимают решения исходяиз усвоенных ими социальных норм, а не из принципа бизнесэффективности. В результате бизнес не может успешно развиваться.Гиртц приводит в пример предприятия на острове Бали, которые изперспективных стартапов превратились в организации социальнойподдержки. К подобной проблематике обращался еще Вебер [Weber1922, 1965], писавший о том, что основной причиной успехапуританскогопредпринимательства сталпринципуниверсализма,лежавший в основе большинства экономических трансакций.
Напротив,в тесно сплоченных сообществах бизнес неизбежно сталкивается сгигантской проблемой фри-райдерства, когда менее успешные членыгруппы считают оправданным решать свои проблемы за счет других,более успешных ее членов.Буассеван обращает внимание на то, что тесные личные связиобеспечивают строгий социальный контроль и пресекают автономностьиндивидов [Boissevain, 1974].Подобныеусловиянеблагоприятствуютразвитиюпредпринимательства, которое требует креативности и личной свободы.74Наличиенеформальныхдоверительныхотношениймеждупредпринимателями и представителями власти дает последним еще одиндополнительныйрычаг,чтобыконтролироватьиограничиватьдеятельность бизнесменов.Подытоживая положительные и отрицательные стороны обеихформ коррупции можно сделать следующие выводы.
Рыночнаякоррупция имеет крайне негативные последствия для осуществлениярегулирования экономики, как формального (государственного), так инеформального. Кроме того, она предполагает высокую финансовуюнагрузку на бизнес.С другой стороны при рыночной коррупции барьеры для доступа кгосударственным ресурсам ниже, чем при сетевой коррупции. Этопозволяет большему количеству предпринимателей успешно бороться смедленной работой бюрократии, с неэффективными законодательнымиограничениями, а также с рисками, связанными с экспроприацией иприменениемнасилия.Участиекоррупционных отношенияхбольшегоколичествалюдейвусиливает возможный положительныйэффект коррупции на первоначальное накопление капитала и улучшениекачества работы чиновников за счет дополнительной прибавки кзарплате,связаннойснеформальнымиплатежами.Наконец,предоставление государственных привилегий тем кандидатам, которыемогут заплатить большую взятку, а не тем, которые находятся вдружеских или родственных отношениях с чиновниками, признаетсянекоторыми авторами как более эффективный принцип отбора.Сетеваякоррупцияменеегубительнадлягосударственныхинститутов регулирования и предполагает неформальные рычагиконтроля за соблюдением контрактных обязательств.
Финансоваянагрузка на бизнес при сетевой коррупции ниже, чем при рыночной.Сетевая коррупция стимулирует также развитие социальных сетей,75которыеспособствуютсозданиюэффективныхформальныхорганизаций и обеспечивают защиту прав собственности.С другой стороны, для сетевой коррупции характерен неравныйдоступ к государственным ресурсам и разделение предпринимателей наинсайдеров и аутсайдеров. Это ведет к ограничению рыночнойконкуренции, что в свою очередь сокращает количество рыночныхигроков, снижает число рабочих мест, способствует повышению цен натовары и услуги и негативным образом сказывается на их качестве. Встранах,гдераспространенаограничителямисетеваяпредпринимательскойкоррупция,серьезнымидеятельностивыступаютжесткий социальный контроль, а также многочисленные обязательствапредпринимателей перед их родственниками и знакомыми. Гипотезы отом, что «коррупция смазывает колеса экономики» и «коррупциязасоряет колеса экономики» применительно к выделенным нами двумформам коррупции, представлены в таблицах 2.2 и 2.3 (приложение 2).Рыночная и сетевая формы коррупции в реальной жизни всегдасосуществуют вместе, хотя и варьируются в своих пропорциях.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
