Диссертация (1136788), страница 21
Текст из файла (страница 21)
Подобный анализ, проведенный для Аргентины, Боливии иДоминиканскойфакторамиреспубликинеформальнойпоказал,занятостичтонаиболееявляютсязначимымихарактеристики,определяющие индивидуальную производительность труда и показателидеятельности предприятия, а также зависящие от степени инфорсментагосударственногорегулирования–отрасль,размерфирмы,специфический стаж, уровень образования.Неформальнаясамозанятостьвнаибольшейстепениассоциируется с такими отраслями, как строительство, транспорт,сельское хозяйство и торговля [Perry et al., 2007]. В Доминиканскойреспубликенеформальнаязанятостьпонаймураспространенапрактически в тех же отраслях, в то время как в Аргентине к нимдобавляется сектор персональных услуг и ЖКХ.
По мнению авторовисследования подобные различия между странами могут отражатьразницу в экономической политике государства в различных отраслях, атакже в степени соблюдения соответствующих законодательных мер.119Неформальная занятость по найму также оказывается значительно чащераспространена среди фирм небольшого размера.56Среди индивидуальных характеристик работников наиболеезначимыми факторами неформальности оказались образование испецифическийстаж.Вероятностьнеформальнойзанятостипоследовательно уменьшается с ростом уровня образования. Такимобразом, работники с незаконченным начальным образованием или безобразования испытывают наибольший риск неформальной наемнойзанятости или самозанятости.
Значительное падение вероятностинеформальности у работников, имеющих диплом о полном среднемобразовании, интерпретируется как сигнал наличия определенныхспособностей и навыков, достаточных, чтобы оправдать затратыработодателя, связанные с заключением формального контракта.Короткий специфический стаж также является значимым факторомпопадания в неформальную занятость по найму и неформальнуюсамозанятость, при этом риски первой оказываются значительно выше.Молодые работники также относительно чаще оказываютсязанятые по найму на неформальных рабочих местах, однако, согласнорезультатам регрессионного анализа, значительная часть эффектавозраста в Доминиканской республике и Аргентине объясняется болеекороткимспецифическимстажеммолодыхработниковиихпреимущественной занятостью на малых предприятиях. Влияние этихдвух факторов делает возраст практически незначимой характеристикойнеформальной занятости в указанных странах Латинской Америки припрочих равных условиях.
При этом в Боливии возраст оказалсясамостоятельным значимым фактором вовлеченности в неформальнуюзанятость. В отношении самозанятости и микропредпринимательства56В России концентрацию неформальной занятости на малых предприятиях указанных отраслейописывала О. Синявская [2005].120проявляется иная зависимость. Так, возрастной профиль работниковтакого типа в целом соответствует теориям жизненного цикласамозанятости – накопление опыта, профессиональных навыков исбережений, необходимых для открытия своего дела, увеличивается свозрастом. Однако в бедных странах (таких как Боливия) самозанятостьпо-видимому оказывается не сопряжена с аккумуляцией данныхактивов, и потому не связана с возрастом.В целом, исследователи не находят каких-либо систематическихподтвержденийзаниматьналичиянеформальныедискриминации,рабочиезаставляющейместа.Гендернаяженщинструктуранеформальной занятости в каждом конкретном случае зависит отэкономических и социальных условий, позволяющих женщинамнаходить баланс трудовой и семейной жизни.
К ним относится, кпримеру, возможность распространения доступа к системе социальнойзащиты на всех членов семьи и наличие нетрудовых социальных льгот.Тем не менее, многие исследователи отмечают наличие более высокихрисков незащищенной занятости среди женщин [Fudge, 2006].При изучении стран Латинской Америки также не былообнаруженоэтническойсколь-либозначимогопринадлежностиилисамостоятельногомиграционноговлияниястатусанавовлеченность в неформальную трудовую деятельность. Концентрацияопределенных этнических групп или мигрантов на неформальныхрабочих местах скорее объясняется их другими индивидуальнымихарактеристиками или особенностями занятости.Важно отметить, что указанные особенности неформальности неявляютсяисключительнойхарактеристикойэкономиклатиноамериканских стран.
Их устойчивая значимость подтверждалась врамках исследований по разным странам – как развитым, так и121переходным.Сэтимсогласуютсяирезультатыисследованийроссийской неформальной занятости, приведенные в предыдущей Главе.Какие группы населения в наибольшей степени оказывалисьподвержены риску неформальной занятости в России в 2000-2010 гг.? Крассмотрению данной темы я перейду в следующих параграфах.3.2 Масштаб и динамика неформальной занятостиОбратимся вначале к общей картине неформальной занятости вРоссии в период 2000-х гг.
(см. Рис. 3.1 ниже). Согласно данным РМЭЗНИУ ВШЭ общий уровень неформальной занятости в этот период былдостаточно высоким,57 колеблясь около отметки в 20%. При этом начало2000-х гг. характеризовалось увеличением уровня неформальнойзанятости, которое сменилось колебаниями от роста в 2006 и 2009 гг. кпадению 2005, 2007-2008 и 2010 гг.Рисунок 3.1. Динамика уровня неформальной занятости и егоструктура (2000-2010), в % от всех занятых, РМЭЗ НИУ ВШЭ57Падение неформальной занятости в 2001 г. является статистическим артефактом, вызваннымотсутствием вопроса об официальной регистрации трудовых отношений.
Данные о показателяхнеформальных наемных работниках и незарегистрированных предпринимателях, в формированиикоторых участвует этот вопрос, отсутствуют за 2001 г.122Некоторыйростнеформальностиобъясняетсяувеличениемчисленности занятых по найму, при этом уровень самозанятостиоставался неизменным, а уровень нерегулярной занятости снижался.Так, в 2000 г.
к неформальным наемным работникам относилось около6% всех занятых, к самозанятым – 2,6%, к нерегулярным работникам –10%. К 2010 г. уровень самозанятости остался практически неизменным(3%), а неформальные наемные работники и нерегулярные работникипоменялисьместами:10%всехзанятыхбылинеформальнымиработниками по найму и 6% - нерегулярными работниками. Подобныйрост неформальной занятости по найму может представляться сигналомнеблагополучия, т.к. по сравнению с самозанятостью она является вбольшей степени вынужденным состоянием [Perry et al., 2007].В подобной структуре неформальной занятости проявляется иотличиерынковтрудапереходныхстранотрынковтрударазвивающихся стран, неформальность на которых в большей степенипредставлена прото-предпринимательским сегментом самозанятости.58При этом категория неформальной самозанятости, согласно РМЭЗ НИУВШЭ, состоит преимущественно из индивидуальных предпринимателей,т.к.
доля неформальных владельцев фирм на протяжении 2000-х гг.составляла всего 0,1-0,2%. Важно и то, что уровень неформальнойсамозанятости в 2000-е гг. оказывается абсолютно нечувствительным к58В переходных экономиках доля самозанятых в среднем оказывается меньше, чем в развивающихсястранах, а занятость по найму - более распространена. На примере Украины Х. Леманн и Н.
Пиньяттиотмечают относительно небольшой масштаб самозанятости при значительном и растущем сегментенеформальной занятости по найму, а также признаки сегментации на рынке труда [Lehmann, Pignatti,2008]. Помимо этого, в более благополучных странах Центральной и Восточной Европынеформальность проявляется скорее как способ ухода от высоких налогов и жесткого регулирования,а потому сопряжена с протопредпринимательством. В менее экономически успешных странахВосточной Европы и СНГ неформальный сектор часто является последним возможнымработодателем для тех, кто потерял работу в формальном секторе и по тем или иным причинам неможет положиться на систему помощи безработным [Bernabe, 2008].123увеличению ВВП, наблюдавшемуся на протяжении большей частирассматриваемого периода.
Таким образом, экономический рост никакне повлиял на неформальную предпринимательскую активность, находясвое выражение в увеличении спроса на неформальную занятость понайму. Интересно, что наиболее заметную динамику в этом отношениидемонстрировалакатегориянеформальныхнаемныхработников,занятых в фирмах (с 2% от всех занятых в 2000 г. до 5% в 2010).Изменение уровня занятости неформальных работников, занятых понайму у физических лиц, имело гораздо менее выраженный характер,увеличившись за 11 лет с 4 до 5,5% по данным РМЭЗ НИУ ВШЭ.О чем говорят аналогичные данные ОНПЗ за тот же период? НаРисунке 3.2 представлены изменения в величине и структуре занятости внеформальном секторе в соответствии с определением и алгоритмом,используемыми Росстатом, за период 2000-2010 гг.Рисунок 3.2.
Динамика занятости в неформальном секторе наосновной работе по видам деятельности и ее структура (2000-2010),тыс. человек, ОНПЗВ начале рассматриваемого периода численность занятых внеформальном секторе на основной работе, усредненная по итогамчетырех кварталов, составляла немногим менее 8 миллионов человек.
На124протяжениипочтивсегопоследующегодесятилетияонадемонстрировала тенденцию к росту и в 2009 г. составляла уже около 12млн. человек. Это соответствует росту доли работников неформальногосектора в структуре всех занятых в российской экономике с 13% до 1718%. По результатам экономического кризиса 2009 г. численностьнеформального сегмента рынка труда сократилась на 2 миллиона,составив примерно 10 млн. в 2010 г.Рисунок 3.2 также демонстрирует, как менялась численностьразличных групп, составляющих его структуру, на протяжении всегообсуждаемого периода.Основная тенденция здесь очевидна: это быстрый рост с 2000 по2008 гг.
численности наемных работников неформального сектора занятыхпонаймупредпринимателей.уфизическихИменнолицэкспансияиэтойуиндивидуальныхгруппывомногомопределяла общую динамику неформального сектора, согласно даннымОНПЗ. Отметим, что аналогичная тенденция увеличения неформальныхнаемных работников была выявлена и на данных РМЭЗ НИУ ВШЭ. Поданным ОНПЗ в 2000 г. данная категория насчитывала менее 2,5 млн.человек, то в 2004 году – около 5 млн. чел, а в 2008 – около 7,5 млн. чел.При этом рост численности данной категории в 3,2 раза происходил нафоне увеличения всего неформального сектора в 1,5 раза и всейзанятости в экономике в этот период – лишь на 11%.59 Таким образом,оценки, полученные на данных ОНПЗ, свидетельствуют о том, чточисленность занятых в неформальном секторе растет преимущественноза счет неформальных наемных работников.Экономический кризис, сокративший спрос на труд в экономике,прервалэтутенденцию.Индивидуальныепредпринимателиидомохозяйства стали сокращать наем работников и в 2009 году59По методологии ОНПЗ.
Труд и занятость в России. 2011, с. 31.125численность наемных работников неформального сектора снизилась всреднегодовом исчислении более чем на 1 млн. человек. Снижениепродолжилось в 2010 г. и составило дополнительно еще 1,2 млн. чел., врезультате чего в данной группе осталось «всего» 3,2 миллиона.60Другая большая (но также внутренне неоднородная) группа всоставе неформального сектора – это предприниматели без образованияюридического лица (ПБОЮЛы) и индивидуалы-самозанятые.
Такоеделение достаточно условно, но принадлежность к первой подгруппенеявно предполагает наличие более выраженной бизнес-ориентации,тогда как для второй более свойственна ориентация на выживание, тополучение дохода, замещающего заработную плату. К сожалению,данные ОНПЗ не дают возможности для более подробного анализа такихустановок из-за отсутствия соответствующих вопросов.Численность предпринимателей без образования юридическоголица до 2008 года оставалась практически неизменной и колебаласьоколо значения в 1 млн. человек. В 2009-10 гг. здесь был отмечензаметныйрост,который,по-видимому,сталполузеркальнымотражением сокращения наемного компонента внутри неформальногосектора.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
