Диссертация (1136780), страница 20
Текст из файла (страница 20)
Поучаствовать в социальныхпроектах. Это такой неформальный диалог. Потому что, ксожалению, условия такие. Единый социальный налог сильно давит нанас. Они нам скажут: «Мы закроемся». Им столько не заплатить.Можно сегодня довести предпринимателя до банкротства, завтра ккому придешь? Можно давить, давить, а потом получишь сюрприз.Да, это некий такой баланс отношений, интересов, каждыйпонимает, как мы живем.
Каждый понимает и стараетсяотноситься друг к другу (глава районной администрации, город Б)Вслучаеженаличия«взаимности»междупредпринимателямииадминистрацией, при систематическом участии бизнеса в социальныхпроектах, местные власти лояльно относятся к нарушениям бизнеса,отсутствуют частные проверки, вместо штрафов проверяющие службыуказывают, что необходимо исправить.Ну, я думаю да, должна быть связь между предпринимателями иадминистрацией. На некоторые вещи власти закрывают глаза, когданаказание какое-то можно...ну может не совсем я правильновыразился, не наказать… могли бы там проверить почаще, еще чтото , какие-то более жесткие меры принять, штрафами, еще чем112то, не указать, что исправить, а прямо прийти и наказать(бизнес,собственник, торговля, город Б).2.2.
Принуждение бизнеса к социальным отчислениямВ условиях, когда с местным бизнесом не выстроены отношения взаимности,властям необходимы ресурсы, в этом случае взаимодействие с бизнесомоснованы на принуждении. Власти требует от бизнеса вложений, причёмкомпенсациинепредполагается[Чирикова, 2012].Отношениясилывозможны при наличии рычагов давления на бизнес в случае отказа отсоциальных отчислений. Такие отношения являются одним из возможныхсценариевразвитияпатримониальнойсистемы-переходаотвзаимоотношений обмена привилегий на лояльность к прямому давлению.В кейсе А к организациям, не соблюдающим формальные и неформальныетребования администрации, обращаются за «благотворительной помощью».Вслучаеотказоввластиинициируютвнеплановыепроверкисанэпидемнадзора, экологов и др.
Помимо администрации к бизнесуобращаются и другие государственные службы, например, пожарнаяинспекция. Как следствие, бизнес боится отказать властям и другимгосударственнымслужбам,чтоведётк«вынужденнойблаготворительности»:Те же пожарники … Хотели отказать им, но сразу инициируютсяпроверки: ой, бетон! Ой, голова болит!.. Хотя мы находимся впромышленной зоне, здесь много таких организаций. Всегда найдут кчему придраться — это экология, пыль… Вот поэтому отказать инельзя (бизнес, производство, собственник, город А).Приадминистративномдавлениикомпенсация«благотворительных»пожертвований бизнесу не предусматривается, но даруется возможностьведения бизнеса на территории района без выполнения в полном объёме113предписанных проверками требований.
Бизнес предпочитает в условияхвнешнего давления оплачивать«благотворительные»запросы, а невыполнять требования проверяющих инстанций в полном объёме —например, порядок и чистота на территории предприятия так и необеспечиваются. Власти не закрывают организации, чтобы не терятьвозможность извлечения частной выгоды из такого положения дел, ведьналичиепричин дляпроверок предоставляетвластямусловиядлясистематического латания «бюджетных дыр» за счёт предпринимателей.Суммы«благотворительных»отчисленийстановятсясвоегородаежемесячным налогом, причём в эту сумму входят и иные ежемесячныепоборыбизнеса —например,отчислениявГИБДД,чтотакжеприравнивается бизнесом к «благотворительности»:В месяц уходит на «благотворительность» 100–150 тыс. руб. Сюдавходят и отчисления в ГИБДД.
В центре заливаем бетон, приходятвсякие — вам нужно спецразрешение... В общем пришлось постояннуюставку в ГИБДД оформить. Теперь нас не трогают (бизнес,производство, собственник, город А).Наличие в небольшом городе примеров давления на бизнес приводит к тому,что бизнес вовлекается в социальные проекты из-за боязни власти,потенциальных санкций администрации (но при отсутствии потенциальныхвыгод со стороны администрации). Естественно, что при реализациистратегии «применения силы», бизнес старается минимизировать любыевзаимоотношения с администрацией, чиновниками.Есть у нас еще предприниматель, они делают из резины сапоги,тапочки, колоши, он тоже всегда… обращаешься, школе помочь,пожалуйста, но только как скажешь – давай письмо отадминистрации, нет… лучше пускай Совет сделает письмо… онине хотят просто сталкиваться, связываться с администрацией, у114него территория чистенькая, аккуратная» (депутат Совета, городА)3.
Благотворительность бизнеса - к кому обращаются власти?С каким типом бизнеса у власти выстраиваются патримониальныеотношения обмена привилегий на лояльность? К кому обращаются власти?Основнымифакторами,которыеучитываетадминистрацияпривзаимодействии с бизнесом, – размер предприятия, его публичность[Курбатова et al., 2005]. В первую очередь, взаимодействие выстраивается скрупным бизнесом, который обладает значимыми ресурсами, а значитобъемы отчислений на социальные проекты больше.
Власти такжеобращаются к более заметным предприятиям и фирмам среди малого исреднегобизнеса,микробизнеснеинтересенинеучитываетсяадминистрацией. В малых городах часто именно малый и средний бизнесявляется наиболее крупным бизнесом, поэтому к нему обращаются власти(например, в городе Б отсутствует крупный бизнес).Мы по большей части оцениваем тех, кто покрупнее, с ними отделы(администрации) работают.
А много еще мелочи, которая незаметна.Торгует там детскими игрушками и детской одеждой, женщина однаесть, она как-то по-своему помогает. Кому-то скидки делает,мамочкам каким-то... Есть такие, которых мы не замечаем (ГлаваРайонной администрации, город Б).Так, размер бизнеса является определяющим фактором при взаимодействиивластей с бизнесом по вопросам благотворительности.
Но также впатримониальные отношения с властями вовлечены организации малого исреднегобизнеса, наиболее зависимые от государственных ресурсов(гос.заказы, земли и др. природные ресурсы). Выборка исследованияпоказала, чтоучастиев благотворительности по запросамвластей115различалось в зависимости от экономической деятельности бизнеса33 (так какразные виды экономической деятельности различаются по ресурснойзависимости от государственных ресурсов).Патримониальные отношения с властью характерны для предпринимателейиз строительства, производства, лесного бизнеса – сфер, наиболее зависимыхот ресурсов администрации. Интерес к поддержанию отношений взаимный.Как правило, бизнес из перечисленных сфер обладает финансовыми и инымиресурсами (техникой, рабочей силой), в которых заинтересованы власти.Ранее отмечалось, что строительство является одной из наиболеекоррупционных сфер бизнеса [Сакаева, 2015].
«Официальными» издержкамистроительных фирм при получении объектов и земельных участков являются«откаты», часто принимающие форму отчислений на решение социальныхпроблем городов и поселений. Наше исследование показало, что такимисферами также является производство (часто связанное со строительством производство окон, плитки, бетонных изделий, керамзитовых изделий), атакже лесной бизнес (производство пиломатериалов, лесозаготовки).Производственный бизнес, также как и строительство, зависит отгосударственных заказов.
В городе А предприниматели - производственникиотмечали снижение объемов производства при приходе нового главырайонной администрации, а также введении системы электронных торгов.Выделение земли, помещений для производства, доступ к коммуникациям –также вопросы, наиболее актуальные для бизнеса. В одном из поселенийрайонаАописанаситуациявзаимодействияместныхвластейипредпринимателя, расширяющего производственные мощности. В процессепереговоров с администрацией предпринимателю удалось договориться овыкупе и последующем демонтаже свободного складского помещения с33Позиция бизнесмена «мы платим налоги – на полученные средства администрация должна осуществлятьсоциальные проекты» свидетельствовала об отсутствие отношений с властями и нежелании бизнеса ихподдерживать в будущем. Такие высказывания бизнесменов как «между властью и предпринимателямидолжна быть связь», «власти должны нам предоставить объемы, тогда они могут что-то требовать»маркировались как наличие патримониальных отношений с властью.116подведенными коммуникациями.
Подписание документов о купле-продажесопровождалось условием построить часовню на роднике, облагородитьблизлежащую территорию.Лесной бизнес респонденты города Б также называли коррупционным,криминальным, зависимым от хороших отношений с властями - власти«закрывают» глаза на незаконную вырубку леса, использование карьеров,используют схемы выделения «делянок» для бизнеса. Особо актуальнымивзаимодействия с властями становятся в условиях сокращения доступныхлесных ресурсов, высокой конкуренции лесников внутри района (как и вслучае со строительством и производством, на официальных аукционах из-законкуренции выставляются невыгодные для бизнеса условия).Леснойбизнес–этосамыйкриминальныйбизнес,самыйкоррупционный, откаты, поэтому у них все деньги, они могут делатьчто-то по благоустройству, к ним администрация обращается, у нихтехники, машины (бизнес, собственник, туризм, город Б)Торговля, услуги – виды экономической деятельности бизнеса, неоднороднововлеченные во взаимодействие с властями.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
