Диссертация (1136780), страница 17
Текст из файла (страница 17)
Приехалиребята со всем оборудованием, залили не только подъезд, но идорожки. Случайно узнали, что мой муж Ветеран Войны и не сталибрать деньги. Мы очень благодарны Вашей организации. Большое Вамспасибо!Случайно узнав, что муж пенсионерки ветеран, рабочие не толькоперевыполнили заказ, залили дополнительные дорожки у дома, но и не взялиоплаты за все оказанные работы (информация о согласованности данногорешения рабочими с менеджментом, а также реакции менеджмента не95уточняется). В целом, истинность таких отзывов остаётся под вопросом,однако их размещение на сайте первой строкой свидетельствует орассмотренииблаготворительностивкачествеинструментадляформирования положительного имиджа.Рассмотренные примеры косвенно подтверждают критическую теорию,полагающуюблаготворительностьорганизации.Рассмотренныеинструментомпредприятияпостроенияимеютимиджасформированныйнегативный имидж в поселении.
Респонденты характеризовали их в такихтерминах, как «беспринципные», «коррумпированные». Благотворительностьрассматривается бизнесом как возможность замаскировать существующийимидж. За «красивой картинкой» скрываются полулегальные схемы работыбизнеса,отсутствиепрактическойзаинтересованностикомпанийвсоциальных улучшениях.
Тем не менее, идеи критической теории сложнодоказать эмпирически, поэтому нельзя утверждать, что критическая теорияможет объяснить институт благотворительности бизнеса в малом поселении.Выделенные выше мотивации являются идеальными типами. Однако вреальности предприниматель малого города не следует единой мотивации, норазным типам мотиваций.
Например, этические мотив «благодарностьсообществу»подкреплялсямотивомпостроенияиподдержаниядолгосрочных отношений бизнесмена.Так, в городе Б население осуществляет покупки в «своих» магазинах, ходитк «своим» продавцам, отношения между предпринимателем и покупателями/клиентами основаны на личном, персонифицированном взаимодействии.Часто покупателями магазинов являются представители организаций,которым может понадобиться поддержка. Предприниматель оказываетподдержку сообществу в знак благодарности, однако также осознают, чтоблаготворительность важна для поддержания отношений с клиентами, что вдальнейшем способствует их большей лояльности.96Почему нужно помогать? Потому что ты здесь живешь, потому чтолюди нашего города тебя кормят-поят, потому что они работают натебя.
Чем богаче сословие, тем богаче и предприниматели будут. Аесли у людей денег нет, то откуда они у меня возьмутся? Отсостояния народа зависит мое состояние. Значит, я им должна тожев какой-то мере дань да отдавать. Благодарить людей, что они комне ходят, что они составили мое материальное благосостояние.Если кто-то из них приходит, и у них проблема, разве я не должнапомочь? В большом городе растворяется все это.
Как семейныедоктора, так и семейные магазины. Здесь редко чужие заходят.Каждый человек ходит в свой магазин, к своему продавцу. А в большомгороде – безликость (бизнес, собственник, торговля, город Б).3.2. БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОСТЬ КАК ФОРМА ПОСТРОЕНИЯОТНОШЕНИЙ МЕЖДУ ВЛАСТЬЮ И БИЗНЕСОМПомимо локального сообщества, основным стейкхолдером малого и среднегобизнеса в России является государство. Бизнес вовлекается в поддержкусообщества по запросам местных властей. В данном разделе мы опишемобъемы и формы благотворительной поддержки бизнеса по запросамвластей, причины вовлечения в благотворительность; дадим характеристикутипам бизнеса, наиболее вовлеченным во взаимодействие с администрацией;опишем стратегии выхода из таких отношений.1.
Направления, формы и объемы благотворительностиНаиболее распространенные направления помощив обоих городах -проведение мероприятий (фестивали, праздники – спортивные мероприятия,9 мая и пр.), строительство инфраструктурных объектов (часто спортивных),благоустройство города, поддержка социальных учреждений. В городе Б97особенно выделяется поддержка праздников, важнейшей целью которыхявляется привлечение туристов.ВгородеАотмечалосьснижениебезвозмездногофинансированиясоциальных проектов по запросам администрации, тем не менее, нельзяговорить о полном отсутствии поддержки бизнеса.
К предпринимателямобращаются руководители направлений (например, заместитель главы построительству), депутаты Совета, значительно реже вопросы решаются приличном контакте с главой.Масштабы благотворительности по запросам властей в городском поселенииА оценить было сложно, так как информация в интервью практически нераскрывалась(либобылапротиворечива).Районнаяадминистрацияоценивала запросы бизнесу как «мелочи».
Бизнесмены отмечали как полноеотсутствие запросов властей, так и значимые затраты на социальныепроекты. Например, собственник бетонного завода оценивал оказаннуюподдержку спортивной школе по требованию главы района в 1 млн. рублей.Респондент: Мелочи эти, да, делается.Интервьюер: А мелочи – что вы имеете в виду?Респондент: Площадка, к ней что-то пристроить. Были качели, сталотри качели, это еще можно попросить кого-то. Это никак, чащевсего документально не оформляется, это небольшие затраты (изинтервью с работником районной администрации, город А).День города, тоже нас нагибают – салют, декорации, все это тоженас просят.
Нас заставили строить спортивную школу, мы делаливесь фундамент, потратили, если все суммировать около 1 млн. рублей(бизнес, собственник, производство, город А).Наиболее распространенной формой поддержки являлась нефинансоваяпомощь - предоставление техники, материалов (бетона, песка, досок и пр.),проведение работ. Отмечалось, что при предыдущем районном главе98присутствовали обе формы поддержки – бизнес выделял финансирование напроекты администрации, также присутствовала и нефинансовая поддержка.В городе Б, наоборот, власть и бизнес активно взаимодействуют посоциальнымвопросам.Помиморуководителейотделов,частосблаготворительными запросами напрямую обращаются глава районнойадминистрации и другие чиновники.Предприниматели оказывают как финансовую, так и нефинансовуюподдержку.
Сумма с одного предпринимателя на мероприятие варьируется от15 до 30 тыс. рублей на крупное мероприятие (2-3 в год), 5-10 тыс. рублей нанекрупные праздники (3-5 раз в год).Естественно, в бюджете что-то закладываем на проведениемероприятий, что-то бизнес. Иногда бывает, что областнойучаствует бюджет, наш (районный) и средства предпринимателей.Суммы с предпринимателей в среднем 15, 20 30 на мероприятие(глава районной администрации, город Б).С помощью предпринимателей также осуществляются крупные (в масштабахгорода) проекты по строительству спортивных объектов. Например, в городепри новом главе района было построено мини-футбольное поле и хоккейнаякоробка.
В случае со строительством крупных объектов глава районасобирает предпринимателей. Речь идет о выделении более крупных сумм –50-80 тыс. рублей, - чем на мероприятия. Проект финансируется 6-7предпринимателями. В среднем, сумма привлеченных средств на проектсоставляет 300 - 350 тыс. рублей.Наибольшие суммы идут именно на спорт. Мы не пытаемся на одногокого-то, мы пытаемся, чтобы порядка 6 или 7 человек участвовало.Кто-то дал 20, кто-то дал 50 или 80. Все по мере возможностей(глава районной администрации, город Б).99Помимо этого, предприниматели оплачивают и иные расходы («сегодня вдорожное уплатил 100 тысяч за то, чтобы залепили за рекой дырки надороге»).
В целом, малый и средний бизнес несет затраты порядка 150 тыс. вгод по запросам администрации. Так как средства собираются несколько разв год, суммы запросов посильны для бизнеса и не влияют на экономическуюустойчивость бизнеса.2. Причины участия/ снижения участия бизнеса в социальных проектахвластейДля объяснения участия бизнеса в социальных проектах по запросам властеймы используем идею патримониального господства М.Вебера. Авторитетвластиоснованнаобменепривилегийналояльность:лояльнаяадминистрация получает от правителя различные виды привилегий [Weber,1978: стр.
1010—1012]. Так, если бизнес оказывает поддержку социальнымпроектам властей, поощрением для бизнеса становится необходимыересурсы, отсутствие наказания за нарушение формальных и неформальныхправил администраций. В том случае, если социальные запросы властиоснована только на рычагах давления, то речь идет о прямом принуждении.2.1. Обмен привилегий на лояльностьДоступ к ресурсамВ городском поселении А отмечалось снижение финансирования социальныхпроектов по запросамвластей.Так,в качествеглавной причиныснижения«благотворительных» отчислений бизнеса респонденты отмечалиотсутствие доступа к бюджетным ресурсам (связанным с системойгосударственных закупок), обусловленного невозможностью «договориться сновыми властями».100В рамках тендеров распределяются наиболее важные для осуществлениядеятельности бизнеса ресурсы -земля, строительные объекты, заказы.Федеральный закон № 44[О контрактной системе в сфере закупок…,2013],введенный в 2013 году (2012 - год прихода к власти нового главы), вместоограничениянелегальныхсделокмеждучиновникамиибизнесомспособствовал их укреплению, создавая процедуры ограничения равногоучастия бизнеса в закупках.
Увеличение бюджетного финансирования врайоне, а также система тендерных закупок создали благоприятные условиядля получения ренты властей разных уровней – как районных, так ирегиональных(«детский садик на 25 млн. из нашего даже района никто невозьмет тендер, сразу из региона говорят, кто выиграет, откаты сразупойдут туда.
До 15 млн. вопросы решаются на местном уровне»).Районные власти не стали выстраивать взаимодействие с местным бизнесом,отдаваябюджетныересурсы организациям,скоторымиужебылипроверенные связи (конкурсы выигрывали многие организации из района,откуда пришел глава).Какие-то дружественные связи, все зависит от власти, ктопринимает решение, тот, кто распоряжается этими деньгами, —это только первое лицо, оно неконтактирует, может снепосредственным процессом, но все эти цепочки видны, все онитянутся (бизнес, производство, собственник, город А);Мы просто не суемся, нас туда не запустят, оставляют 3-4 своих наконкурс.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
