Диссертация (1136776), страница 22

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 22)

Вскоре после этогопришли и начали, понимаете? (владелец фирмы по продажамкомпьютерной техники, Сыктывкар)Налогиявляютсянеединственнымэлементом«государственного рэкета»: особое место занимают платежи в видештрафов за нарушения. Этот вид государственного контроля ипринуждения в российской практике можно оценить как еще однуформупосягательстванаправасобственности.Во-первых,государство в лице проверяющих и контролирующих инстанцийнегативновлияетнауровеньдоходамалыхисреднихпредпринимателей: штрафы за определенные нарушения могутдостигать таких размеров, что парализуют деятельность фирмы.Штраф в сто или 150 тысяч рублей для малого предпринимателя,особенно для торговой точки,может означать конец бизнеса,приостановление деятельности по санкции СЭС в срок до 90 днейтакже критичен.

Уже рассмотренные «заказные» проверки такженегативно влияют на благополучие фирмы.130Участники системы «государственного рэкета» работают поплановомупринципу.Небудьсистемапримененияправилпроизвольной, план бы не выполнялся. Один из респондентовобъясняет, в чем предприниматели видят смысл и логику работыгосударственных органов. Интересно, что у самих участников рынкаэта логика не вызывает протеста, они принимают правила игры.Начальник, генерал тоже за свое кресло держится.

Вдруг говорят,что его организация нафиг не нужна. Естественно, он: «ИванИванович, в прошлом году ты собрал штрафов на 55 миллионов, а вэтом что-то у тебя на 33. Ты давай там задумайся». И он приходитк своим подчиненным: «Так, я не понял, вы че тут сидите? Работатьбегом!» И полетели орлы. Естественно, они начинают. Иногдаприходит и говорит: «Слушай, мне нужно у тебя нарушение найти.Не могу я без нарушения». И вот, ну, давай, напиши на 3000 рублей.

Иэтот побежал (владелец сети магазинов П., Сыктывкар).Предприниматель может минимизировать издержки, связанныес уплатой штрафов, следуя букве закона. Но это проблематично нетолько по причине их противоречивости и объемности, но и в силудефицита информации. Получение информации о санитарных,противопожарных и прочих требований требует дополнительныхиздержек: специальное образование, найм сотрудников (юриста ибухгалтера),обращениекспециальнымагентам(юристам,консультантам) или просто время на то, чтобы самостоятельноразобраться в информации. «В штате есть бухгалтер, который сналоговой работает.

Мне он не нужен. Бухгалтеры в нашей стране –это люди налоговой». Избыточность правил и требований, по мнению131респондентов, создается целенаправленно: тем самым обеспечиваютсягарантии взимания платежей в пользу государства.Кроме того, требования, на выполнение которых былипотрачены усилия и ресурсы, государство может изменить илиотменить. Ситуация, при которой проверяющие «придраться всегдамогут»,потомучтопротиворечивости правилиз-запостояннойизменчивостии«предприниматель на грани закона»,выгодна рентоориентированнымчиновникам. В этом случае их иможно обозначить в качестве агентов грабительского государства.Органы, уполномоченные защищать права, в случае с малымипредпринимателями всё чаще эти права нарушают. «Приходят ипросто говорят, что будет возбуждено дело. А чтобы не возбуждали– это стоит столько-то».Ситуация осложняется тем, что в случае незаконного нарушенияреализации прав собственности, малому предпринимателю довольносложно оспорить в суде решение государственной службы илиинспекции.

Помимо значительных дополнительных издержек насудебные разбирательства – финансовых, временных - высокавероятность проиграть. Шансы выигрыша велики у тех, кто обладает,какуказываютреспонденты,«полезнымизнакомствами»или«статусом публичного человека». Социальный капитал и ресурспубличности конвертируется в экономические выгоды и используетсядля защиты бизнеса от посягательств со стороны отдельных лиц иучреждений.Рольсоциальногокапиталавсистемеправсобственности будет рассмотрена ниже. Здесь нужно отметить, чтомотивом отказа предпринимателя от судебной тяжбы являетсядефицит таких ресурсов, как знания или деньги для найма грамотногоюриста.

Кроме того, попытки защитить свои интересы в суде могутиметь негативные последствия.132Человек, который жалуется, попадает в более тяжелую ситуацию,чем тот, который сидит и молчит. У одного был объектнедвижимости на земле, которую ему не давали выкупить органыместной власти. Мы написали жалобу на имя руководителяадминистрации города, и сразу его стали выгонять с земельногоучастка (юрист 1, Сыктывкар.)Доверие к государственным институтамДля анализа этого вопроса использована концепция системногодоверия Э. Гидденса.

Напомним, что доверие к абстрактным системами к включенным в них «анонимным другим», является, по Гидденсу,условием стабильного развития общественных институтов [Giddens1990]. Предлагаемое исследование показывает, что в среде малогопредпринимательства такие абстрактные системы, как правосудие,лицензирование и надзор, бюрократическая система в целом невызываетусобственниковдоверия.Болеетого,многиегосударственные структуры и их представители являются главнымиисточниками угроз для частных собственников.Взонупредставителипредпринимательскогогородскойнедоверияадминистрациииливключенычиновники.Предприниматели отмечают отсутствие обратной связи и восприятиелюдей из бизнеса преимущественно как тех, что «им платит дань»,«надоедливая мишура».Еще одна причина недоверия – использование органовгосударственного контроля и надзора «по заказу» чиновников или«высокопоставленных лиц».

Еще раз нужно отметить, что во многихинтервью в Сыктывкаре звучал тезис о переориентации чиновников и133представителей силовых структур с взяток и откатов на «отъембизнеса» на посягательства на «готовый бизнес». В ходе исследованиябыла выявлена одна парадоксальная вещь. Не доверяя государству иего институтам, негативно оценивая устанавливаемые им на рынкеправила и нормы, предприниматели, тем не менее, предпочитаютлегальные формы деятельности.Более того, представитель государства в оценках респондентоввыступает как добросовестный контролер правил и закона, что в итогеидет во благо фирме.

Отношение к чиновникам как к тем, кто неосложняет жизнь, а делает ее безопасной и упорядоченной,проявляется у предпринимателей с двойной идентичностью. Вкачестве второй идентичности может выступать должность в органахвласти или руководящий пост в общественной структуре типаОбщественной палаты или Народного Фронта. В глазах обычногопредпринимателя чиновник, как правило, но не всегда, являетсяугнетателем в случае, если заставляет соблюсти правило [Панеях,2008: 81].Я знаете, как строго спрашиваю со своих. Однажды я пришел вадвокатскую контору, там сидел человек, жаловался, что к немупришли пожарные и написали 28 пунктов предписаний. Я снял копиюс этой бумаги, пришел к своим и сказал, чтобы каждый пунктпроверили, как у нас. Там написано: «Обшиты стены горючимиматериалами».

Я им: «Вызывайте людей, обшивайте негорючими».Мои люди за три месяца выполнили все предписания. Приходятпожарные, ни одного нарушения. Ему хорошо, как он проверил. А мненасколько хорошо, потому что я все посмотрел. Я не хочу бытьдиректором «Хромой лошади». Потому что сегодня с бизнеса спросочень большой. Вот придут ко мне, у меня не будет чего-то и меня134прикроют на 90 дней.

Зачем мне это надо? (владелец сети магазиновП., Сыктывкар).Мотивация прихода в политику отличается разнообразием ивключенностью мотивов разного характера: от меркантильных доальтруистических,отвнутреннегомотивасамореализациидовнешнего мотива, обусловленного снижением надежности реализацииинтересов бизнеса через использование административного ресурса счленами парламента. Принимая решение включиться в составполитико-административнойэлиты,руководствуетсяоднимкаким-топредпринимательинтересом.неНарядуспрагматическим расчетом решать вопросы бизнеса путем включения вструктуру власти, проявляется заинтересованность и в капиталахнематериальногохарактера.Депутатскийстатуспозволяетнаращивать такие капиталы, как социальный капитал (репутация вобществе и доверие со стороны людей), человеческий капитал (новыеи полезные навыки и знания), административный ресурс (участие вформированиинормативно-правовойбазывинтересахпредпринимательского сообщества).ВструктурецентральноеместофакторовзанимаетреализуемойвотношенииПроведенноеисследованиеприходабизнесменовхарактерстратегиичастногопоказываетвовластьгосударства,предпринимательства.уклонвсторонуграбительской, нежели защитной стратегии.

Государство не обладаетбольшой способностью реализовывать себя в качестве гаранта правдля тех, кто владеет собственностью, а также ограничено в своемпотенциалеосуществлятьинфорсментвотношениеоппортунистически ориентированных социальных агентов, преждевсего, своих представителей. Грабительская стратегия государства, с135однойстороны,обусловленамедленнымитемпамиинституционального изменения.

Как было показано, официальноустанавливаемые требования и нормы ведения бизнеса в некоторыхслучаях хотя и мотивируют предпринимателей играть по правилам,но, как правило, являются фактором неопределенности в силупостоянной изменчивости. С другой стороны, на безопасностиреализации прав собственности негативно сказывается поведениесамих социальных агентов, будь то сами участники рынка илипредставители государства.

Система правил и норм является объектомманипуляции в целях достижения различного рода выгод идостижения партикулярных интересов. В результате, абстрактныесистемы законности и порядка не выступают в роли ключевыхориентиров в структурировании поведения экономических агентов,поскольку не пользуются доверием. Участники рынка ориентируютсяна альтернативные способы развития и защиты бизнеса.136ГЛАВА 5.

Предприниматель в депутатском собрании:возможности, социальные отношения и правила поведения5.1. Предприниматель с депутатским мандатом: возможностиуклонения от «правил для всех»Депутатский статус можно обозначить как «входной билет» вмирполитики,открывающийдляпредпринимателяновыевозможности. Но игра требует умения использовать этот билет, атакже соблюдения правил игры и учета интересов контрагентов.Предприниматели с депутатским мандатом имеют особый статус свытекающими из него эксклюзивными ресурсами, недоступнымидругим участникам рынка.

Обусловленные статусом возможностиизменяют и характер поведения агента, набор правил и принципов, анередко, и ценностей, которых он придерживается. Выше былирассмотрены риски, с которыми сталкиваются предприниматели. Ихможно обозначить как правила для всех. Под правилами для всехбудут пониматься специфические для России нормы, ограничения ириски, с которыми повсеместно сталкиваются предприниматели,прежде всего, малые и средние.

Характеристики

Список файлов диссертации