Диссертация (1136776), страница 20
Текст из файла (страница 20)
Так, опроспредпринимателейв2007годупоказал,чтополовинапредпринимателей (50 процентов) положительно ответила на вопрос отом, сталкивались ли они за последние два года с насильственнымидействиями в отношении прав собственности. В 2000 году таких было70 процентов [Frye, Yakovlev, Yasin 2009].Угрозы правам собственности можно разделить на две большиегруппы: препятствия реализации права частной собственности иотъем частной собственности. Центральное место в системе барьеровзанимают контролирующие инстанции, которые практикуют заказныепроверки. По оценкам респондентов в обоих городах, лицо заказчиказначительно изменилось: если раньше это были, преимущественно,конкурентыпобизнесу,тотеперьэточиновники.Многиереспонденты указывали на изменение интересов чиновников вотношении предпринимателей: отъем готового бизнеса или доля вбизнесе вместо или наряду с получением неформальных платежей ввиде взяток или откатов.Предприниматели с большим стажемотмечают, с одной стороны, снижение практик вымогательства взяток,с другой, частоту посягательств на собственность, когда чиновник уже119«не хочет кормиться с чужого бизнеса, а хочет сделать его своим».Изменения связывают с активизацией борьбы с коррупцией, делаетрискованной вымогательство взятки: «они сейчас боятся, чтопоймают за руку».
Также стал малодоступен такой канал взяток, какпроверка. Число проверок существенно сократилось после принятия в2009 году Федерального закона «О защите юридических лиц ииндивидуальныхпредпринимателейприосуществлениигосударственного контроля».1 Предприниматели отмечали, что этотшаг государства существенно сократил практики использованияслужебного положения для извлечения дополнительного дохода припроверках.Хотясдругойстороны,законлишьзакрепилсформированные ранее практики: строгое выполнение требований инорм ведения бизнеса.
Проверяющим теперь все труднее заработатьна бизнесе, потому что он становится все более «честным».Тенденцию законопослушности отмечают и в других качественныхисследованиях [Кравцова 2014].Но отношение представителей государства к предпринимателямкаккисточникудополнительноголичногодоходаосталось.Предприниматели, причем как обычные, так и с депутатскимстатусом, не наблюдают существенных позитивных сдвигов вментальных представлениях чиновников. Их рентоориентированноеповедениеонисвязываютскультурнойсоставляющей,сдоминированием определенных норм и убеждений относительнолюдей бизнеса.
Практики взаимоотношений подтверждают тезиспредставителейкогнитивногоподходакгарантиямнеприкосновенности собственности о значимости уважения всехФедеральный закон № 294 был принят 26 декабря 2008 года. Он предполагаетпроведение плановых проверок не чаще одного раза в три года. Проверки вне планавозможны только в определенных случаях и по специальному запросу со стороныграждан и юридических лиц.1120социальныхгрупп,нопреждевсегочиновников,кправамсобственности и их обладателям [Jacobs 2000; Ricker, Sened 1991].Напомним, что если права собственности не уважаются гражданами вцелом, то безопасность их реализации под угрозой.
Бизнесменыотмечали, что не встречают должного уважения. Государству в целом«плевать, есть предприниматели или нет», а чиновники «всех мелковидят, как надоедливую мишуру».Второй группой, претендующей на прибыль собственника илисаму собственность, являются силовики - представители МВД, ФСБ,армии и других силовых органов. Респонденты связывают возросшиеугрозы с их стороны с ростом их возможностей и ресурсов. Темасиловиков чаще звучала в Сыктывкаре. Учитывая, что междуинтервью в двух городах прошло четыре года, можно предположить,что за это время ситуация изменилась в сторону усиления позицийсиловиков. Результаты одного кейса (Коми) нельзя распространять навсе российские регионы и страну в целом; но он показываетзначительный «вклад» силовиков в создании рисков для бизнеса.Тогда в 1990-х боялись рэкетиров.
Они у меня машину поджигали,угрожали. Сейчас кто? Вот эти– с погонами. Они страшнее вмиллион раз, чем любой рэкетир. Вот у тебя завод, например. Звониттебе полковник со словами: «Если не отдашь, я тебя посажу.Наркотики в карман, все что хочешь». (депутат городского советаБ., торговля, Сыктывкар)В терминах рынка можно говорить о высоком спросе силовиковна силовое приобретение собственности. Неформальные схемымаскируютсяспомощьюзаконныхпроцедур:собственникпереписывает часть или всю собственность на имя определенного121лица, передает управление компанией в руки определенных людей итак далее.
В социальном действии важно не только намерение, но ивозможность осуществить действие без последствий и санкций. Упредставителей силовых структур такие возможности весьма широки.Связан он с такими обстоятельствами, как доминирующая позициясиловиков в элитной структуре современной России, характерная дляэтой группы укорененная круговая порука. Отъем собственностиусловно можно разделить на два типа: прямой и косвенный. Прямойспособ означает передачу активов и собственности в пользу третьеголица,когдаподдавлениемилиугрозойприменениясилыправообладатель отказывается от собственности.
Косвенный способменее радикален и нацелен на выдавливание фирмы с рынка,например, путем ее исключения из конкурсов по госзаказам. Длястроительной фирмы в небольшом городе, где число коммерческихстроек крайне мало, а большинство происходит через системугосзаказов, такое исключение означает скорое банкротство.Прямойсерьезнойотъемсобственностипроблемой.ПоилиданнымрейдерствоявляетсяСанкт-Петербургскогоюридического института Генпрокуратуры РФ, на которые ссылаетсяЕ. Бодрова, по состоянию на октябрь 2008 года ежегодно в странесовершалось 60–70 тысяч рейдерских атак.
Согласно информацииСчетной палаты РФ, только в Москве, где было сосредоточенобольшинство мощных рейдерских структур, менее чем за 5предшествующих 2008 г. лет свыше 1 200 предприятий испытали насебе недружественный захват. «В целом, в стране фактически не былони одного хозяйствующего субъекта, который мог бы считать себя вполной безопасности».1 В.
Волков указывал на принятый в 1998 году1Подробнее см.: Бодрова Е.В. Рейдерство как фактор дестабилизации российской экономики //Власть. 2014. № 4. С. 41-45.122закон о банкротствах, запустивший процесс массового захватапредприятий. В 2002 году, когда был принят новый, более жесткийзакон о банкротстве, «процесс пошел на убыль» [Волков 2005: 80].Американский исследователь Т. Файерстоун опровергает тезисо сокращении рейдерства в 2000-х годах. Он отмечает, чтокоррупционность судебной и законодательной системы, когда можнолегко купить судью или чиновника, отставание гражданского иуголовного законодательства от развития коммерческих отношений,безответственное корпоративное управление и открытость вопроса обезоговорочном признании результатов приватизации оставляетрейдерство актуальной проблемой для российского бизнеса [Firestone2008].О прямых способах отъема респонденты, по понятнымпричинам, говорят неохотно.
Но все же удалось выяснить субъектов иобъектов отъема, способы действия. Отъем готового бизнесапрактикуют высокопоставленные должностные лица. Но не каждаяфирма попадает в сферу их интересов, а только представляющиеинтерес с экономической точки зрения, имеющий определенный весна рынке. Как отметил юрист в Сыктывкаре, практикующий защитубизнесменов в случае захватов: «После перехода определённой планки,доходной части, бизнес может быть кому-то интересен».
Какотмечают авторы исследования о силовом давлении на бизнес, егоинициаторы заинтересованы не только в получении дани, но и впрямом захвате бизнеса или существенной части его активов. Рисктакого давления особенно велик для успешных средних компаний: «внастоящее время они генерировали большой объем доходов и приэтом еще не обладали политическими связями» [Яковлев, Соболев,Казун 2014: 24].123В качестве инструмента давления часто использует уголовноепреследование, фабрикацию уголовных дел, возможных в связи сотсутствием принципа независимости судов в России. Вот, например,фрагмент интервью:Мой товарищ владеет очень серьезным бизнесом в Сыктывкаре, вКоми, не пикового размера, по уровню — это средний бизнес, внескольких направлениях.
На каком-то этапе его бизнес сталинтересен третьим лицам. Все, возникла совершенно случайно, нусовершено случайно ситуация, связанная с уголовным делом. Он былзадержан, доставлен в следственный изолятор через какое-то время,провел там несколько месяцев. Это человек, у которого в коллективенесколько сотен работающих. Через несколько месяцев такназываемого уголовного дела был вынесен так называемый законныйприговор. Дали условный срок. Но забрать бизнес не получилосьПочему именно его выбрали?Потому что хороший, интересный бизнес для кого-то оказался. Ивсе.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
