Диссертация (1136776), страница 24
Текст из файла (страница 24)
В. Гурвичприводит сумму в 4 млрд. долларов, которые из капиталов местного ифедерального бизнеса ушли по системе оброков [Гурвич, 2004: 24-25].Другие исследования подчеркивают аспект вымогательства,причем едва ли не повсеместного [Чирикова, Ледяев, Сельцер, 2014;Олейник 2008]. Однако в этих работах не затрагивается вопрос,можно ли отказаться от участия в практиках «поборов» и каковысанкции в этом случае. Наше исследование показывает, что наказанияотказавшихся платить не носит тотального характера.
Санкцииселективны, то есть существует вероятность «не попасть подраздачу», что и мотивирует предпринимателей не платить. Владелицафирмы по продажам компьютерной техники рассказывала, как послеотказа владельцев нескольких магазинов вымостить тротуары передсвоимимагазинамиплиткойкнимспроверкойпришлаторгинспекция. Нарушения, конечно, нашли, поскольку, как уж былоуказано выше, невозможно соблюдать все правила.
Те, что требованиегородской администрации выполнил, проверкам не подверглись.Однако не пришли с проверкой и к владелице этого магазина, которая«на плитку не скинулась».В некоторых интервью звучало мнение, что траты наобщественное благо в разумных пределах, пусть даже под давлениемгородской администрации – это дело благое. Другое дело, когда речьидет о поборах в пользу другой фирмы. Тогда личные ценности инормы, то есть культурная составляющая, оказываются сильнеестраха перед возможными санкциями.Накануненовогогодавызвалиофициальнымиписьмамивадминистрацию города.
В добровольно-принудительном порядкерешили, что маленькие магазины платят по 30 тысяч рублей,145большие - по 50, а банки – по 100. И счета нам на стол готовыераздали. А счет этот не администрации, а какого-то ООО. Уверенана 100 процентов, что на заявленные цели они не пойдут. Можнолампочки сделать за счет города, а эти деньги положить в чей-токарман.- Вы заплатили?- Нет, конечно.
На свой страх и риск.- Не боялись, что к вам завтра придут, допустим, пожарники?- Боялись, боялись. Слава Богу, не пришли. Но было много людей,которые заплатили. (владелец фирмы по продажам компьютернойтехники, Сыктывкар)В случае с обычными бизнесменами речь идет о вымогательствеплатежей и о наказании за отказ. Операции с неформальнымиплатежами знакомы на практике и депутатам. Но в этом случае речьидетовзаимовыгоднойсделке,анеовымогательстве.Предприниматель, который является и актором политическим, вкаждом конкретном случае принимает решение самостоятельно –платить или не платить. Именно поэтому депутаты оценивают этиплатежи не как поборы, а как помощь городу или округу, вклад вобщественное благо. Это связано и с тем, что для депутата этиплатежи являются инвестициями в собственную репутацию, котораяпри дальнейшем взаимодействии с властями может принестидивиденды.
Иными словами, речь идет о позитивных стимулах. Тогдакак не аффилированные с администрацией города предпринимателируководствуются негативными стимулами.На добровольных началах. Сможешь? – спрашивают. Я говорю –смогу. Это влияет на отношение со стороны администрации. Иногда146говорю, что не смогу. Когда юбилей района округа отмечали, я никопейки не дал. Не было у меня потому что (депутат городскогосовета С., предприниматель, торговля, Сыктывкар)Силовое давление или отъем бизнеса. Статистика рейдерскихзахватов в России хорошо известна.1 Предприниматели с депутатскиммандатом имеют меньше шансов быть включенными в список«жертв» рейдеров: можно противодействовать, в частности, используясвязи в структурах власти.
Если эти связи не активизируются, то, какминимум, косвенно защищают от возможныхпосягательств насобственность. Причем это имеет место на региональном имуниципальном уровнях:«Я довольно долго могу упираться. Я все-таки публичная фигура. Ятут работаю уже сколько лет… Меня не так-то просто задавить»(депутат парламента Х, предприниматель, Санкт-Петербург)«…то есть побаивались. Я с главой администрации знаком.Отобрать невозможно у меня.
Потому что у меня уже имя было,боялись, что я по каким-то связям могу пожаловаться» (депутатгородского совета 1, предприниматель, Сыктывкар).Е. Бодрова ссылается на такие данные. «По данным ученых Санкт-Петербургскогоюридического института Генпрокуратуры РФ, обобщивших сведения консалтинговыхагентств, по состоянию на 17 октября 2008 г. ежегодно в стране совершалось 60–70 тыс.рейдерских атак. Согласно информации Счетной палаты РФ, только в Москве, где былососредоточено большинство мощных рейдерских структур, менее чем за 5предшествующих 2008 г. лет свыше 1 200 предприятий испытали на себенедружественный захват. Такая же участь ожидала в 2008 г. еще около 4 тыс.предприятий, которые находились в разработке рейдеров. А в целом, согласносделанному экспертами выводу, в стране фактически не было ни одного хозяйствующегосубъекта, который мог бы считать себя в полной безопасности».
Подробнее см.: БодроваЕ.В. Рейдерство как фактор дестабилизации российской экономики // Власть. 2014. № 4.С. 42.1147Для того, чтобы получать преференции в бизнесе, необязательно занимать политический пост. Достаточно входить вгруппу приближенных к власти фирм. Отношения между властьюбизнесом в этом случае являются коррупционными. Как известно,различные сферы производства и услуг характеризуются разнымуровнем коррупционности. Предприниматели, как связанные сполитикой, так и те, кто старается сохранять дистанцию, отмечают винтервью,чтонаиболеекоррупционнойсферойявляетсястроительство. Одним из пунктов издержек строительной фирмыявляются так называемые «откаты».
Они могут носить формуофициальных платежей на решение социальных проблем города,например,ремонтсоциальныхобъектов–детскихсадовиполиклиник.Компания X, например. Без откатов ничего невозможно. В свое времятам, где военкомат раньше был, его, военкомат, отдали подполиклинику детскую. И чтобы взамен отдали землю под дом, мы,говорит, заплатили 14 миллионов рублей на ремонт поликлиники. Аэто все в стоимость квартиры укладывается. (депутат городскогосовета С., предприниматель, торговля, Сыктывкар)Отношения между властью и бизнесом в строительной сфереможно охарактеризовать как патрон-клиентские.
Отношения междупатроном, в лице, как правило, главы городской администрации, иклиентами(владельцамистроительныхкомпаний)являютсяперсонифицированными и неформальными. Укорененность патронклиентских отношений являетсякачественной характеристикойсубнационального авторитаризма, сложившегося в большинствероссийских регионов. Уже упоминавшийся исследователь этого типа148режима в России В. Гельман обнаружил много общего междухарактеристиками режима на Юге Италии и в России. В частности, то,что «социальной базой режима на Юге Италии выступали местныепредприниматели, зависимые от локальных властей. (…) А кооптациятрадиционных патронажно-клиентельных связей позволяла местнымнотаблям успешно использовать угрозы селективного наказаниянелояльных индивидов и групп для поддержания статус-кво».Вознаграждение за лояльность при этом было незначительным[Гельман 2008: 13].
То есть зависимость предпринимателей отлокальных властей в Италии была основана на негативных стимулах.В то же время для достижения лояльности предпринимателейработают и позитивные стимулы. Среди них нужно отметитьадминистративную защиту строительного рынка от входа новичков,гарантию строительных заказов и фиксированную, согласованнуюобеимисторонами,ставку«отката».«Откат»длявладельцастроительной фирмы является нелегальной, но легитимной формойоплаты эксклюзивного доступа к строительным заказам и принятиярешений в пользу той или иной компании.
Следующий фрагментинтервью с владельцем строительной фирмы в Сыктывкаре описываетправила игры на этом рынке.Есть государственный заказ – строительство и ремонт автодорог.Вызывают главного дорожника и говорят ему: «Для вас – 30процентов откат». Он говорит: «Я в Пермской области 2 процентаплачу, а на родной земле – мне 30 процентов». Все, закрыли,отобрали, все заказы сняли. А он же уже карьеры напокупал, то, се,за большие деньги, предприятия напокупал, которые на это делоработают. Технику нагнал туда, людей, начал работать, а у негоотбирают и передают другому подрядчику.149То есть у него есть договор и это озвучивается после подписания?Да.
Договор аннулируется, он идет в суд. Там долгая тяжба, а натом счете денег не оказывается, на котором присудили. Он готовбыл платить, ну 10 процентов, но не 30. Он не думал, он оченьмощный, как человек и предприниматель, опыт и авторитетдостаточный, депутат Госсовета и все равно раздавили. Этоназывается государственный терроризм.А если бизнес не связан с госзаказамиВсе равно каким-то образом касается чиновничьих структур.Администрация тоже влияет - не дам землю, дорогу, и так далее.В этом фрагменте интервью речь идет о депутате региональногопарламентаКоми,устанавливаемымдепутатскийкоторыйвластью.статуснеотказалсяЭтотигратьпримервсегдапоправилам,иллюстрирует,гарантируетчтоисключениепредпринимателя от правил для всех. В данном случае такимправиломявляетсявзяткадляполученияразрешениянастроительство. Отказавшись его соблюдать столкнулся с серьезнымитрудностями для бизнеса.Правило привилегированного доступа.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
