Диссертация (1136776), страница 26

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 26)

Это косвенно влияет на ихповедение. Отсутствие точной информации о том, в какие социальныесети включен депутат, при этом четкая уверенность в том, что такиезнакомства и связи наверняка есть, во-первых, защищает отпосягательств на собственность со стороны третьих лиц, страхует отоппортунизма партнеров.

Во-вторых, сдерживает различных агентовот действий, которые могут нанести ущерб бизнесу.(1)Потомумероприятияхчтонавсе-такивсех,топредседательестьорганизации,побаивались.Яснаглавойадминистрации знаком.Почему побаивались?Отобрать невозможно у меня. Потому что у меня уже имя было,боялись, что я по каким-то связям могу пожаловаться, могу наличном контакте обратиться куда-то (депутат городского советаС., предприниматель, торговля, Сыктывкар).(2) Депутатский мандат – это просто дополнительный аргумент.Он означает возможность контакта практически с любымчиновником.

Соответственно партнеры, оппоненты или конкурентызнают, что они имеют дело с человеком, который вхож во все156властныекабинеты(депутатмуниципальногособрания,предприниматель А., медиа-бизнес, Санкт-Петербург)Допустимость, что депутат «может обратиться к кому-то»или «пожаловаться», то есть не само действие, а только еговероятность, уже позволяет чувствовать себя в большей безопасностипо сравнению с обычными участниками рынка.Неожиданнымаспектомисследованиянеформальныхотношений депутатов с представителями власти стало то, что онистараются не использовать их без острой необходимости. Дж.Коулман,напомним,напрямуюсвязывалвоспроизводствоэкономического капитала со степенью развитости сети личныхотношений и активностью их использования [Коулман 2001].Практики показывают ограниченную продуктивность наращиванияматериальных выгод за счет сетей: решение проблемы в бизнесе сиспользованием административного ресурса (связей с мэром города,например) предполагает ответную услугу.

Поэтому предпринимательс депутатским мандатом может придерживаться и рыночногоповедения, дабы не быть зависимым от власти. Он предпочитаетразвивать бизнес по законам рыночной конкуренции.Вот ты, допустим, депутат горсовета, мы тебе можем дать какоето место. Взамен, что ты будешь там голосовать.

Нет такого. Явсе покупаю. То есть я связываюсь с коммерсантами, ищу банально(депутатгородскогосоветаС.,предприниматель,торговля,Сыктывкар).Более того, была зафиксирована ориентация определенной частиучастников рынка на рыночные стратегии, на связи вне политики.157Чтобы получить подряд, нужно договариваться. Идти к кому-то,вопрос откатов, интересов и так далее. Но если я не хочу этимбизнесомзаниматься,договариваться,ягденужнозанимаюсьсдругимкакими-тобизнесом.товарищамиГденужнодоговариваться с клиентом. Где результат зависит от меня только,а не от кого-то.

Я создаю схему, компанию, производство. А длякого-то бизнес – это отжать какое-то помещение. Ну, наверное,это бизнес. Только совершенно другой. (владелец сети общепита,Сыктывкар)Мотивация и возможности предпринимателей вступать всоциальные отношения со статусными лицами для полученияэкономическихвыгодразнятся.Ноочевиднаважнаярольнеформальных отношений на рынке, значимость теневых сделокмежду участниками рынка и политики. Это создает ситуациюнеравенства и дисбаланса, что ярко проявляется на примереописанного выше строительного рынка. Надежность сотрудничествана этом рынке во многом определяется именно социальным фактором– доверием.

Но это доверие специфично: основано не на дружбе илисимпатии, а, скорее, связано с ситуацией взаимных заложников.Повторим, что организация строительного рынка в городе –монополиясограниченнымчисломучастников.Респондентыобозначают ее как «их команда» (имеется в виду команда власти),«повязанные», «свора». Поскольку строительный рынок отличаетсявысокой степенью коррумпированности и непрозрачности, длякаждого участника сделки высок риск уголовного преследования.

Чтои происходит при смене патрона в лице, как правило,мэра города.Возможность публичного обнародования серых схем заставляет158участников соблюдать круговую поруку, вынуждает доверять другдругу и заключать сделки.Доверие может выражаться и в другой форме. В торговле,например, в решение проблем с бизнесом за счет особых отношений свластьюкритичнымявляетсямежличностноедовериеиположительной репутации предпринимателя. Отношения бизнеса ивласти носят реципрокный характер, причем далеко не всегда речьидет о достижении партикулярных интересов.

Напротив, обменуслугами и ресурсами между властью и бизнесом приводит кобщественному благу. В ниже приведенном отрывке фраза «я вездеучаствовал» означает, что владелец торговой сети спонсировалгородские и социальные акции. Эта активность впоследствии былавознаграждена. Главный стимул для дарообмена, как известно, эторепутация: действие в рамках реципрокных отношений - своего родаинвестиция.Репутацияпредпринимателейилисоциальныйвключатьсявкапиталреципрокныестимулируетотношениясадминистрацией власти, поскольку впоследствии они приносятприбыль. Таким образом, реципрокный обмен вплетается в рыночныеотношения.Я подошел к руководителю администрации Х и говорю: «Ну, три годааренды всего.

Вы же меня потом шантажировать будете». Сколько ты хочешь? - Ну, давайте на 15 лет. Вот мне дали на 15лет.Якакруководительобщественнойорганизации,янамероприятиях везде участвовал, он участвовал. И так получилось,что на этом личном контакте мне дали аренду (депутат городскогосовета С., предприниматель, торговля, Сыктывкар)159Нередко инициатива с предложениями «помочь в бизнесе»исходит от самих должностных лиц.

Власти заинтересованы всоздании стабильных условий, причем, как оказалось, не только дляприближенных в формате коррупционных схем. Как показываетфрагмент интервью, имеет значение авторитет бизнесмена на рынке исреди граждан, его общественная деятельность. Он должен бытьполезен главе города, поддерживать его. Для взаимопонимания сдолжностными лицами может играть роль такой социальный фактор,как общее прошлое сторон, их принадлежность в одной этническойили профессиональной группе.Допустим, начальник УВД. Он был ветераном боевых действий, как ия. Он участвовал в местных мероприятиях.

Он мне: «Приходи, всевопросыпорешаем»(депутатгородскогосоветаС.,предприниматель, торговля, Сыктывкар)Средистатусныхлиц,отношенияскоторымиудаетсяналаживать благодаря депутатскому статусу, центральное местозанимает,конечно,главаисполнительнойвласти.Дляпредпринимателя он является источником целого ряда ресурсов ивозможностей, которые трудно или невозможно получить из другихисточников. Помимо уже описанного эксклюзивного доступа кгосударственным заказам и строительству нужно отметить еще одно.Глава администрации обладает исключительным правом принятиярешений в экономической сфере, особенно в той ее части, котораякасается мелких и средних муниципальных собственников. Поэтомуон является объектом влияния или давления со стороны тех или иныххозяйствующих субъектов.

Ярким примером здесь является ситуацияв сфере розничной торговли. З. Котельникова в своем исследовании160развития розничных сетей на примере города Москвы показала, какрешение, принятое правительством Москвы в конце 1990-х не безлоббирования со стороны сетей, привело к подавлению такихальтернативных форм торговли, как открытые рынки, традиционныемагазины, объекты мелкорозничной торговли (ларьки, палатки).Аналогичные процессы проходили и в Свердловской области[Котельникова 2008].Депутатскийпреимуществоммандатявляетсяв борьбе торговыхвесомымконкурентнымформатов.

Так, вытесняяопределенный торговый формат с рынка принятием тех или иныхрешений, глава администрации обеспечивает себе поддержку состороны депутатов, заинтересованных в таком шаге. На уровнемуниципалитетовпроисходитборьбамеждусетямиииндивидуальными предпринимателями. Внутренние сети занимаютдоминирующиепозициивгородеилирегионепосредствомвытеснения с рынка малых форм торговли – ларьков, магазинчиков икиосков.Происходитэтопринепосредственнойподдержкеисполнительной власти.Мэр города перестал перезаключать договора на размещение местторговли в уличных местах.

Почему? Допустим, депутат гор советаимеет собственный бизнес в розничной сети, открыл гипермаркет, аэти маленькие ларьки забирают долю оборота. Убрав это, все потомпойдет туда. Начинается выморачивание. Он говорит мэру:«Слушай, ты убери нафиг, че эта мелкота тут мешает?» (владелецсети магазинов розничной торговли П., Сыктывкар)Этот фрагмент иллюстрирует довольно распространеннуюситуацию с российских городах: при декларативной поддержке161малого и среднего бизнеса осуществляется давление на него винтересах более сильных участников, вступающих в сговор сисполнительной властью.5.3.Рольполитическойлояльностидепутатоввпредпринимательской деятельностиЛюбая форма участия предпринимателя в политике - этокоммерческое предприятие.

«Политика как бизнес» - именно такопределяли свои действиябизнесмены с опытом депутатскойдеятельности. Приобретение депутатского мандата должно отвечатьтребованиямделовойоперации:продуманноеинвестирование,минимизация рисков, максимизация выгод. Важен не только объемзатраченных ресурсов (прежде всего, финансовых), но и объект ихвложения. Самым выгодным считается партия власти.Бизнесвынужден учитывать особенности регионального политическогопроцесса, главная из которых – доминирование партии «ЕдинаяРоссия», сворачивание политической конкуренции. В этом случаепредприниматель, как инвестор в собственное политическое будущее,при выборе партии руководствуется принципом максимизации выгоди минимизации рисков.Вероятность, что тыпройдешь от не партии власти – онаневысока.

Но расценки партии власти – они выше… Поэтому тутты думаешь. Так ты за немаленькую сумму в лучшем случаепопадешь на заведомо не проходное место или проходное, но подвопросом под большим. А так ты попадаешь заведомо на проходноеместо (депутат муниципального собрания, предприниматель А.,медиа-бизнес, Санкт-Петербург)162Здесьснованужновернутьсяктемеполитическогоинвестирования.

Характеристики

Список файлов диссертации