Диссертация (1136528), страница 11
Текст из файла (страница 11)
В работе Р.Краусса и С.Фасселл [119] былопоказано, что реакция слушателей является основным механизмом,корректирующим исходные представления и позволяющим сделатьсообщение максимально адекватным знаниям аудитории. Действительно,присутствие в совещательном органе людей из различных организаций игрупп предполагает, что они слабо знакомы и обладают различнымипознаниями и практическим опытом – поэтому вполне возможно, чтовыступление одного участника будет непонятно другому, и вопросы иуточнения от слушателей позволят выступающему яснее донести своюточку зрения.В соответствии с этой теорией, в тексте расшифровок будуткодироваться вопросы, уточнения и другие виды реакции слушателей наПодробный обзор существующих исследований приведен в Krauss, R.
M., Fussell S. R.,1991[119]1463выступление спикера. Их наличие и характер будет использоваться дляанализа эффективности выступления.Другим показателем эффективности заседания является способностьк инновациям – то есть к выработке новых идей в ходе обсуждения.
Этоприменимо в той части заседаний общественного совета, когда все-такипроисходит обмен мнениями и вырабатывается некое консенсусноемнение15. Существующие исследования в области психологии показали,что одной из основных угроз для эффективной работы группы являетсяпреждевременныйконсенсус–[111]тоестьситуация,когдапсихологическое и социальное давление способствует конформномуповедению большинства участников и препятствует появлению новыхидей.
Проводя дальнейший анализ данной проблемы, К.Де Дрё и М.Вест[88] выяснили, что сочетание высокого уровня участия и наличиянесогласногоменьшинствастимулируетинновационноеповедениегруппы.16 Механизм действия следующий: наличие явного несогласногоменьшинства является вызовом для большинства, и в целях поддержаниявнутригруппового равновесия и оправдания своей позиции большинствостремится обосновать неправоту меньшинства [83]. Соответственно,группа обсуждает позицию меньшинства, а не принимает решение поумолчанию.Проявление несогласия позволяет также преодолеть одно изнаиболее исследованных и интересных препятствий для групповогопринятия решенияproblem):обладая- проблему неявной информации (hidden profileвсейполнотойинформациидлянахожденияТо, что участие стимулирует обмен информацией, продемонстрировано в работе: Stasser G.,Titus W., 1987 [162]16Наличие несогласного меньшинства измерялось следующим образом: это случаи, в которыхменьшинство группы (один или несколько человек) открыто противопоставляли себя идеям,убеждениям, знаниям большинства группы.
Наличие и количество таких случаев Де Дрё и Вестоценивали по шкале от 1 (очень редко) до 5 (очень часто), основываясь на четырех отдельныхвопросах анкеты, заполненной участниками группы. Участие также анализировалось на основеанкетного опроса членов группы1564оптимального решения, группа выбирает худший вариант потому, чтоинформация распылена между участниками так, что частные предпочтениякаждого складываются в пользу неоптимального решения [152][157].Особенностью данной ситуации является то, что из-за социальногодавления участники предпочитают озвучивать ту информацию, котораяизвестна большему количеству других членов группы, а не ту, котораяизвестна кому-то одному — это делает проблему нахождения верногорешения практически неразрешимой в обычных условиях.
Более того,теряется смысл групповой дискуссии в целом — самая ценная «личная»информация каждого участника остается известной только ему. Наличиеучастников, проявляющих свое несогласие с озвучиваемыми аргументами,позволяет группе выходить на эти «скрытые» факты и не обсуждать толькото, что знают и разделяют все присутствующие.Проблема неявной информации также тесно связана с составомгруппы: предполагается, что представители, например, одной организации,в рамках дискуссионной группы обладают большим количеством общейинформации — соответственно, они более вовлечены в обсуждение,поддерживают реплики друг и друга и вызывают доверие окружающих,так как их знания подтверждаются другими участниками.
Это повышаетвлияние группы [121].Для анализа кейса каждый случай, когда в ходе заседания быловысказано несогласие (так как операционализировать мнение большинствабудет сложно, возьмем в широком смысле «любое другие мнение» – онопо умолчанию и мнение большинства включает), будет соответственнокодироваться.Наличиеиколичествотакихслучаев,содержаниесоответствующих реплик будет далее проанализировано для анализаинновационнойсоставляющейобсуждения(впервуюочередь–последовало ли за этим высказыванием несогласия обсуждение мнения65гипотетического меньшинства). Эти данные будут сопоставлены срезультатами анализа участия.Таким образом, для оценки эффективности работы общественногосоветаФСТсрассмотрены:точкизрениявнутригрупповогопостроение взаимодействияпроцесса,с аудиториейбудутв рамкахвыступлений спикеров, а также наличие и выражение несогласия в рамкахобсуждения (в том числе реакция других участников на такое несогласие).Проведение подобного анализа в рамках кейс-стади позволит понять,какдействуетобщественныесовет(ипоаналогии—любойсовещательный орган в тех рамках, в которых возможно такое обобщение),и как численное превосходство может транслироваться во влияние.Благодаря итогам этого этапа исследования анализ представленности техили иных групп в составе советов позволит сделать более содержательныевыводы.2.3.
Представленность групп в совещательных органахМногие работы, рассматривающие совещательные органы с одной изописанных теоретических позиций (эксперты в политике либо групповойанализ политики), используют анализ представленности тех или иныхгрупп в составе совещательных органов. Интерес к персональному составуобусловлен тем, что информация, которую совещательные органыпредоставляют лицам, принимающим решения, определяется тем, ктовходит в такие органы. Как правило, подобные органы не проводят и незаказывают собственных исследований и полностью опираются на знание,которым уже располагают участники.
В этих условиях не удивительно, чтобольшинствоисследователей занимает вопрос о том, кто и насколькопредставлен в совещательных органах при государственной власти.Иллюстрацией значимости персонального состава для деятельностиконсультативных структур могут служить, в частности, результаты66исследования Лаверту и соавторов на материале США. На примере двухкомитетов медицинской тематики они прослеживают связь междусоставом комитета, его рекомендациями ивлиянием, которое оноказывает на итоговое решение.
Исследуя, как голосуют различныегруппы членов комитета, авторы заключают, что принадлежность к тойили иной группе имеет значение: в частности, мнения ученых сильнеекоррелируют с итоговым решением комитета – то есть важнее дляведомства [123].Кроме того, при недостатке формальных процедур и правилотчетности для таких структур, именно личные характеристики их членоввыходят на первый план. Обоснованием первого тезиса является тот факт,чтосовещательныеорганыневходятвсоответствующуюбюрократическую структуру — будь то федеральные агентства США,Директораты Европейской Комиссии или ведомства национальногоуровня, - а также не подлежат прохождению выборных процедур, вотличие от политиков.
Таким образом, при всем потенциальном влиянии(основания которого — в воздействии знания на политический процесс) ихдеятельность слабо контролируется. В некоторых странах — в первуюочередь, в США — деятельность совещательных органов регулируетсяспециальным нормативным актом. Принятый в 1972 года Акт офедеральных консультативных комитетах прописывает, в частности,требованияксбалансированностисоставакомитетов,возмещениерасходов участников и т.
д. Однако расплывчатость этих требованийпозволяет достаточно свободную их трактовку судами, и в результате даженаличиеспециализированногорегулированиянерешаетпроблемунепрозрачности работы комитетов. Совещательные органы не обладаютсобственными властными полномочиями и не принимают окончательныхрешений — это делают соответствующие ведомства. Таким образом, онине несут непосредственной ответственности за последствия этих решений.67Вэтойситуацииперсональныехарактеристикичленовсовещательных органов — в первую очередь, их принадлежность к той илииной группе (бизнес, конкретная отрасль, НКО и т.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
