Диссертация (1136514), страница 41
Текст из файла (страница 41)
Клинтон. В частности, в ходе дебатов с кандидатомот демократов, он обвинял ее в поддержке ТТП в период пребывания ее вдолжности госсекретаря. В тот период Клинтон открыто продвигалаинициативу своей администрации, называя его «золотым стандартом»соглашений о ЗСТ407.Острая критика Трампа в отношении соглашения по ТТП с однойстороны выявила снижение фритрейдерских настроений среди массовогореспубликанского электората, с другой – внесла раскол в республиканскуюпартию по вопросу о будущем торговой политики. Так, проведенныесоциологические опросы показали, что среди традиционно голосующего зареспубликанцевэлекторатазаключениесоглашенияподдержалонезначительное большинство – 49%, в то время как против ТТП высказалось46%408. При этом антифритрейдерская риторика Д.
Трампа нашла и немалопротивников среди республиканского же истеблишмента (так, опять же,выше указывалось на позиции М. Рубио и Дж. Буша).Поддерживающие инициативу республиканцы ориентировались на тепреимущества, которые реализация соглашения могла дать части крупногобизнеса. Как было показано выше, ТТП способно оказать поддержкуотдельным высокотехнологичным отраслям американской экономики за счетэкспансии на рынки инновационных технологий стран-членов будущеготоргового блока.
Высокий интерес со стороны этих отраслей к заключениюсоглашения о ТТП отражает допуск к участию в переговорах в качестве406Calmes J.Trump Scores Points on Trade in Debate, but Not So Much on Accuracy // The New York Times,September 27, 2016.407 Ibid.408Actually, Americans Like Free Trade // Chicago Council on Global Affairs. September 7, 2016. Режим доступа:https://www.thechicagocouncil.org/publication/actually-americans-free-tradeДата обращения: (20.12.2016)196«представителей заинтересованных игроков» («stakeholders representatives»)ведущих американских компаний инновационного сектора. Среди последних– руководство таких компаний и ассоциаций бизнеса, как PharmaceuticalResearch, Manufacturers of America, the Recording Industry Association ofAmerica, the Entertainment Software Association, Gilead Sciences, Johnson andJohnson, Verizon, Cisco Systems и General Electric.
Так, анализ ожиданийзаключения соглашения о ТТП различными отраслями показывает, чтонаибольшую заинтересованность в Транстихоокеанском партнерстве имеетфармацевтическая отрасль, в наибольшей степени лоббирующая заключениесоглашения, а такжеIT промышленность, ориентированные на экспортсельскохозяйственные компании409.Опираясь на поддержку соглашения со стороны некоторых крупныхкомпаний и отраслей, также на большую стратегическую значимость проектаи соображения относительно высоких репутационных издержек в случаеотказа от него, сторонники ТТП питали надежды на то, что инициативуудастся сохранить даже после победы Трампа в силу преемственностивнешнеполитических задач. Так, симптоматичным выглядит сделанное вовремя саммита АТЭС шуточное предложение новозеландского премьерминистраДжонаКипереименоватьТТПвТрамп-Тихоокеанскоепартнерство 410 .
Очевидно партнеры по проекту рассчитывали на гибкостьновой администрации в отношении соглашения и на то, что принципиальноерешение по нему будет приниматься уже после инаугурации.Однако, сделанное через день после окончания саммита АТЭСзаявление избранного президента о намерении выхода из ТТП как одной изприоритетных задач администрации в первые сто дней правления, а затем –поспешная реализация этого решения спустя три дня после инаугурациипродемонстрировали, что новая администрация взяла курс на гораздо болеесущественную ревизию прежней политики, чем ожидалось.
Предпринятые409How Big Pharma (and others) began lobbying on the Trans-Pacific Partnership before you ever heard of it //Sunlight Foundation [Web Portal]. Режим доступа: http://sunlightfoundation.com/blog/2014/03/13/tpp-lobby/Датаобращения: (20.12.2016)410 Trump-Pacific Partnership? New Zealand PM Idea to Save TPP // The Guardian, November 20, 2016.197новой администрацией действия вызвали шок в стане сторонников проекта вСША и других странах-участниках, даже несмотря на то, что позиция Трампапо этому вопросу была давно известна. Главной проблемой стало даже неразрушение масштабного проекта как таковое, сколько усилившеесянепонимание какой будет новая американская стратегия США в Азии – отказот ТТП демонстративно подчеркнул отход от прежней политики, без ясногопонимания, что ее заменит.
Ни сам Трамп, ни его ближайшие советники несформулировали сколь-либо внятной программы действий на сменустратегии уходящей администрации, за исключением общей критикиполитики предшественников.На первый взгляд отказ от ТТП выглядит как случайная жертвавнутриполитических обстоятельств. В условиях тиражируемых в прессеобвинений в популизме, Трампу необходимо было быстрое и эффективноеисполнение хотя бы одного крупного предвыборного обещания. В этомсмысле выбор отказа от ТТП в качестве символического закрытия«гештальта» первых ста дней президентства тактически безупречен: дажеприневажном начале администрациибудет чем отчитатьсяпередизбирателями, при этом технически отзыв подписи от нератифицированногосоглашения занимает считанные часы.
При принятии решения видимоучитывалось и то, что соглашение никогда не пользовалось полнойподдержкой ни со стороны республиканцев, ни со стороны демократов: современи публикации текста заключенного соглашения в октябре 2015 г. вобеих оно вызывало дискуссии, преодолеть которые администрация Обамытак и не смогла. В этих условиях решение Трампа «похоронить» ТТП, едвали могло встретить серьезное организованное сопротивление, как этопроизошло, например, в случае закрытия базы Гуантанамо – другогосимволического обещания, неисполнение которого стало важной чертойобраза Обамы как слабого и нерешительного лидера.Однако, комплексный взгляд на политическую и экономическуюпрограмму Трампа (какой бы популистской она ни казалась) позволяет198говорить о том, что свертывание ТТП имеет более глубокую идеологическуюи политическую базу.
Трамп и его сторонники во многом схожи во мнении cтеми представителями политического мейнстрима (в том числе – Б. Обамой),что дальнейшее развитие глобализации в нынешней форме будет вести кослаблению позиций США. Но вместо дорогостоящих попыток «развернуть»эти процессы в нужном для Вашингтона направлении, Трамп предлагаетпрямо противоположную стратегию – отгородиться от них.Данный подход имеет системную внутреннюю поддержку, падая наблагодатную почву традиционного изоляционизма «одноэтажной Америки»,в особенности – более патриархальных средних штатов, которые Трампа иизбрали.
В отличие от исторически ориентированных на торговлю и финансыштатов побережья (в массе своей, за исключением штатов Юга и Флориды,проголосовавших за Клинтон), «внутренняя Америка» в гораздо меньшейстепени является бенефициаром глобализации и в гораздо большей –ощущает на себе ее давление – в частности на средние штаты должны былиприйти основные негативные эффекты ТТП, в том числе сокращение рабочихмест в некоторых отраслях 411 . Нападки на ТТП со стороны Трампа и егосторонников следует таким образом рассматривать не просто как частныйслучай,нокаксистемноенеприятиеглобальныхирегиональныхмногосторонних договоров как таковых: в ходе предвыборных дебатовТрамп критиковал и соглашение НАФТА, и малоэффективную с его точкизрения систему ВТО412.Как следствие ТТП не вписывается и в экономическую программуТрампа, вдохновленную «рейганомикой» и также вобравшую в себянекоторые фобии средней Америки.
«Трампономика» по-видимому будетпредставлятьсобойсинтезклассическихреспубликанскихрецептов(снижение налоговой нагрузки на бизнес, дерегулирование, «маленькоеправительство»приростегосударственного411долгаидр.)Stiglitz J. Why TPP is a Bad Deal for America and American Workers // Roosevelt Institute, Режимдоступа:http://rooseveltinstitute.org/why-tpp-bad-deal-america-and-american-workers/Датаобращения: (03.08.2016)412Palmer D.Op.
cit.199врейгановскомварианте и ряда экстремальных по меркам сегодняшнегомейнстримамер,которыеТрамппозиционируеткаксвоиличныеноваторские инициативы413. К последним относятся и обещания чрезвычайножесткого протекционизма. В ходе предвыборной кампании Трамп успелпообещать значительный рост торговых тарифов, включая наиболееодиозные заявления о 35-процентной пошлине на товары из Мексики и 45процентные – из Китая414. Многие американцы видят в этом ностальгическийблеск «Позолоченного века» - периода бурного экономического роста в СШАпоследней трети XIX – начала XX столетия, во многом строившегося нажесточайших протекционистских мерах.
Тогда республиканская партия тожебыла оплотом протекционизма, а Трампа недаром некоторые сравнивают сдругим эксцентричным президентом – Теодором Рузвельтом.На деле в качестве президента Трамп остается сильно ограничен вреализации обещанных им протекционистских мер. Внутри страны главнымпрепятствиембудетконгресс,безсогласованияскоторымглаваисполнительной власти не может менять торговые тарифы более чем на 15%и то в качестве формально временной меры. Извне на открытуюпротекционистскую политику будут оказывать давление нормы ВТО (выходиз организации опять же невозможен без одобрения конгресса).
Вследствиеэтого предлагаемый Трампом протекционизм будет вероятно в значительнойстепени строиться на усилении нетарифных барьеров, точечных запретах(иногда, возможно, и в форме экономических санкций), налоговых иинвестиционных стимулах для переброски в США производств. ТТП внемалой степени ориентированное как раз на регламентацию и смягчениенетарифных барьеров торговли и ограничение внерыночных стимулов длянациональных производителей в такую экономическую модель не просто невписывалось, но напрямую ей противоречило.413Stiglitz J. What American Economy Needs From Trump // Project-Syndicate, November 13, 2016. Режимдоступа: https://www.project-syndicate.org/commentary/trump-agenda-america-economy-by-joseph-e--stiglitz2016-11Дата обращения: (03.08.2016)414PalmerD.Op.
cit.200ПриэтомпредлагаемыеТрампомпротекционистскиемерытеоретически не противоречат решению тех прикладных задач, которыеадминистрация Обамы объявила в качестве приоритетных при созданииТТП: стимулирование экспорта, создание новых рабочих мест, повышениеконкурентоспособности американской экономики. Напротив,как указывалосьвыше,критики проекта из числа профессиональных экономистов,справедливо указывают на крайне неравномерное распределение выгод отнего: бенефициарами соглашения выступят главным образом крупные ТНК,а эффект ТТП на американский рынок труда будет неоднозначным ивозможно даже подстегнет безработицу, а не снизит ее.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
