Диссертация (1136514), страница 40
Текст из файла (страница 40)
October 5, 2015. [Электронныйресурс]. Режим доступа: https://www.whitehouse.gov/the-press-office/2015/10/05/statement-president-transpacific-partnershipДата обращения: (20.12.2016)392Full Text; Obama's 2016 State of the Union Adress // USA Today, January 12, 2016. Режим доступа:http://www.usatoday.com/story/news/politics/2016/01/12/full-text-president-obama-2016-state-unionaddress/78702196/Дата обращения: (20.12.2016)393Obama's.
Op. cit.191Администрация использовала китайский фактор и в продвижении ТТПчерез конгресс. Так, в ходе слушаний в комитете по внешним делам нижнейпалатыконгресса,заместительгосударственногосекретаряДж.Блинкинпризнавал, что «можно спорить об экономических последствияхТТП, и ни одно торговое соглашение не совершенно» 394 . Американскийчиновник однако добавлял, что оно (соглашение – прим. автора) посылаетважный сигнал. Оно говорит нашим партнерам в регионе, что мы остаемся.Речь не о конкретной проблеме безопасности или вызове, которые вначалепривлекают наше внимание, а затем мы теряем интерес к ситуации.Мыкрепко связанысвами (союзниками – прим.
автора) в области экономики ибезопасности…. Если соглашение не будет заключено, мы нанесем ущербэтим интересам»395.При этом не скрывалось, что такая политика напрямуюпривязана к проблеме Китая, что находило понимание и у членов конгресса.«Вопрос о том, что нам делать с возвышающимся Китаем в ближайшие годывероятно является самым важным политическим вопросом XXI в. Решения,которые мы принимаем сегодня определят судьбу норм и ценностей, которыевосторжествовали в Азии после Второй мировой войны» - отмечал в ходеслушаний член комитета, конгрессмен-демократ Э.
Энджел 396 . При этомпредставитель администрации указывал, что в случае отказа США отреализации проекта, США потеряют потенциальные рынки, ослабят своирегиональные позиции и предоставят другим странам писать правилаторгово-инвестиционной деятельности в регионе397.Наконец,наиболеепоказательнойсталастатьяамериканскогопрезидента в WashingtonPost в мае 2016 г., продемонстрировавшая новыйнаступательный нарратив американской политики в регионе. Рассуждая онеобходимости ратификации соглашения по ТТП Б. Обама открыто говорил394America as a pacific Power: Challenges and Opportunities in Asia. Hearing before the Committee on ForeignAffairs // House of Representatives, April 28, 2016.
P. 29. Режим доступа:https://foreignaffairs.house.gov/hearing/hearing-america-as-a-pacific-power-challenges-and-opportunities-inasia/Дата обращения: (20.12.2016)395Ibid.396Ibid. P. 18.397 Ibid. P. 33.192о критическом значении сохранения американского господства в регионе имире, в том числе посредством навязывая правил международной торговли:«Америка должна устанавливать правила. Америка должна контролироватьситуацию.Другиестраныдолжныигратьпоправилам,которыеустанавливаем мы и наши партнеры, а не наоборот»398. При этом, президентСША демонстративно упомянул Пекин в качестве прямого конкурентаВашингтона в области формирования новых правил игры, отметив, чтоименно «Америка, а не такие страны, как Китай, должны писать их» 399(правила – прим.
авт.).Впервые в публичной статье главы американского государства Китай воткрытую был назван главным конкурентом США и продвигаемых имиправилрегиональногоэкономическогопорядка.Несмотрянаориентированность статьи по большей части на внутреннюю аудиторию вусловияхпопыткиратификацииадминистрациисоглашенияпоТТП,Обамыстимулироватьантикитайскаяпроцесснаправленностьобъединения фактически была официально признана на высшем уровне.Вслед за заявлениями президента в американской прессе прошла целая волнастатей в поддержку заключения ТТП, играющих именно на китайской картеи антикитайском нарративе во внутренней и внешней политике страны.
Так,влиятельный колумнист Р. Кохен в июне 2016 г. писал в NewYorkTimes:«Отказ от ратификации станет сигналом для Пекина, что он можетнавязывать свою политику в регионе и попытка интегрировать Вьетнам воснованную на правилах мировую экономику провалится» 400 , призвав недопустить победы Китая в региональной конкуренции.Резкое ужесточение антикитайской риторики в 2016 гг. в немалойстепени было вызвано ростом значения обеих тем: проблемы усиления КНРи создания ТТП – во внутренней политике США, на фоне приближенияосенью президентских выборов. В условиях ухода администрации Обамы в398Obama B.The TPP would let America, not China, lead the way on global trade // Washington Post.
May 2. 2016.Ibid.400Cohen R.If the Trans-Pacific Partnership Crumbles, China Wins // New York Times. June 2. 2016.399193январе 2017 г. на вторую половину 2016 г. пришлось усилениевнутриполитических дебатов вокруг соглашения по ТТП (что во многомспособствовалоужесточениюпозицииисамогоОбамы).Входепредвыборной борьбы оба основных кандидата от республиканской идемократической партий – Х.
Клинтон, Д. Трамп и другие республиканскиекандидаты высказались против заключения соглашения в той форме, в какойего предлагала действующая администрация401.Х. Клинтон, которая в качестве госсекретаря была одним изархитекторов азиатской политики администрации Обамы и инициаторовТТП, пришлось корректировать свою позицию по этому вопросу, отчастиввидубольшейпривязкидемократовкпрофессиональнымсоюзам,обеспокоенных возможным негативным эффектом заключения соглашенияна американский рынок труда 402, отчасти – под давлением острой критикиинициативы со стороны ее главных оппонентов – Д.
Трампа и сенаторадемократа Б. Сандэрса. Если в период пребывания на посту госсекретаряСША Х. Клинтон не просто поддерживала, но и являлась одним извдохновителей продвижения новой институциональной инициативы в АТР,по мере развертывания ее предвыборной кампании она вынуждена быладистанцироваться от ТТП, ассоциируемого с теряющей популярностьадминистрацией Обамы. В 2014-2015 гг. Клинтон перешла на позициикритика соглашения, что позволило некоторым наблюдателям говорить окрахе проекта, если администрация Обамы не сможет ратифицироватьсоглашение до своего ухода403.Вместе с тем, риторика Х. Клинтон в отношении ТТП никогда непредполагала полного отказа от инициативы, что позволяет характеризоватькритику проекта как предвыборный маневр с целью «обогнуть» «неудобную»для демократов тему и не потерять дополнительные голоса (в частности –голоса Б.
Сандэрса, призвавшего своих сторонников поддержать Х.401Palmer D.How Trump or Clinton could kill Pacific trade deal // Politico, August 30, 2016.Hoffa P., Gerard L.,Williams D. It’s Time to Take a Stand for Workers on TPP // Huffington Post, July 12, 2015.403Palmer D.Op. cit.402194Клинтон). Это во многом говорит о намерении демократического кандидатавернуться к обсуждению ТТП после окончания предвыборной борьбы.В пользу сохранения и реализации инициативы ТТП в случаесохранения Белого дома за демократами, говорила и огромная структурнаязначимость соглашения для американских региональных интересов. Вопрос ореформе институциональной архитектуры торгово-экономических связей вАТР, как было показано выше, являлся одной из важнейших частейрегиональной повестки администрации Обамы.
Даже однозначный отказ отТТП потребовал бы выдвижения альтернативного проекта – в противномслучае вакуум мог быть заполнен китайскими и асеановскими инициативами,а по региональному лидерству США в этом случае будет нанесен серьезныйурон. Отказ от инициативы в январе 2017 г. это в конечном счете ипродемонстрировал.Со стороны республиканцев проект также подвергался острой критике,несмотря на то, что именно республиканская партия исходя из структурыголосованиявконгрессе(см.выше)традиционноподдерживаетфритрейдерскую повестку и в отличие от демократов в меньшей степенизависит от позиции профсоюзов и других заинтересованных в сохраненииторговых барьеров групп влияния 404 . Важным фактором критики являлосьаприорное неприятие крайне консервативным крылом республиканцевобамовских инициатив как таковых, которое распространялось и на ТТП.Так, хотя в ходе кампании 2016 гг.
в поддержку проекта высказывался рядреспубликанских кандидатов, включая Джеба Буша и Марко Рубио, в числокритиков ТТП вошли такие влиятельные фигуры как спикер нижней палатыконгресса Пол Райан и один из видных активистов «движения чаепития»ультраправый сенатор Тед Круз. Опросы показывали, что ТТП пользовалосьподдержкой лишь трети республиканских избирателей405.404Nollen S.D., Quinn D.Free Trade, Fair Trade, Strategic Trade, and Protectionism in the U.S.
Congress, 1987-88 //International Organization.Vol. 48, No. 3 (Summer, 1994), P. 491-525.405Hellmann J.Poll: Support for TPP Grows // The Hill, 18.11.16195Наиболее резкой оказалась позиция Д. Трампа, выдвинутого в итогекандидатом в президенты от республиканской партии. Так, в ходепредвыборной кампании Д. Трамп прямо говорил, что соглашение по ТТПможет «ободрать нас (США – прим. авт.) до нитки»использоватьпродвигаемуюдемократами406инициативуи стремилсяпротивсвоегоглавного оппонента – Х.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
