Диссертация (1136514), страница 31
Текст из файла (страница 31)
Ужесточение регулирования правинтеллектуальной собственности способно оказать негативное воздействиена трансфер технологий и соответственно ограничить возможноститехнологического и соответственно военно-технического развития КНР. Так,глава о защите прав интеллектуальной собственности соглашения по ТТПимеет целый ряд пунктов, открыто направленных на предотвращениепромышленногошпионажа(«незаконноеовладениеторговымииэкономическими секретами»), отдельно выделяя при этом защиту отпромышленногошпионажа,осуществляемогогосударственнымипредприятиями288, что во многом направлено и против китайских компаний.Наряду с противодействием незаконного приобретения технологий всоглашении по ТТП заложено и институциональное усложнение процессалегального трансфера технологий289.
Гораздо более эффективным в качествеинструмента такого технологического сдерживания Пекина ТТП стало быпри условии участия Китая в соглашении, нежели в случае его«институциональнойизоляции».Такимобразом,ТТПприусловиивступления в силу способно оказать прямое, хотя и ограниченноевоздействие на экономическую базу китайской мощи в АТР и мире.Гораздо более серьезную проблему для США, нежели конвертацияувеличивающегося экономического потенциала КНР в военные возможности,представлял бы другой рассмотренный нами аспект экономической силыКитая.
Экономическое усиление Пекина умножило его возможностииспользованиясложившихсяврегионе288связоквзаимозависимости.TPP Full Text.Chapter 18 // United States Trade Representative Office. [Электронный ресурс]. Режим доступа:https://medium.com/the-trans-pacific-partnership/intellectual-property-3479efdc7adf#.fy725nd0aДата обращения:(20.06.2016)289Ibidem.150Экономические связки КНР с ближайшими азиатскими союзникамиВашингтона не только крепнут (подробнее об этом см. в главу 1), нопринимают все более ассиметричный характер.
Ярким примером этому сталпервый, пожалуй, со времен нефтяного эмбарго 1972 г. пример эффективногоприменения масштабных санкций против государств Запада со сторонынезападныхдержав,когдаКитайредкоземельных металлов в Япониюввел290ограничениенаэкспорт. В условиях, когда японскаяэлектронная промышленность осталась без сырья, а действенных контрмер уЯпонии не оказалось, Токио пошел на уступки 291 . Пекин же тем самымпродемонстрировал наличие у него действенного экономического оружия иготовность его применять.При этом наиболее сложный и комплексный характер в регионеприняла китайско-американская связка, которая в отличие от другихкомплексов взаимозависимости носит во многом симметричный характер(см. главу 1). «Полюсный» характер сложившейся в регионе экономическойсистемысформировалпредпосылкидлясильнойэкономическойвзаимозависимости между Пекином и Вашингтоном, которая в условияхпримерного равенства их «экономических арсеналов» фактически играетрольвзаимногосдерживания,теснопереплетаясьсдругимивнешнеполитическими инструментами, и составило основу противоречивойструктуры азиатско-тихоокеанского регионализма292.
Так, в 2010 г. вкитайских военных кругах всерьез обсуждалась возможность применения«экономического оружия» в ответ на поставки американских вооружений наТайвань, в частности – использование накопленных правительством КНРамериканских долговых обязательств для нанесения ущерба экономикеСША293.
Пойди Пекин на такие шаги, перетекание ставшего ужетрадиционным политического конфликта вокруг Тайваня в масштабную290RellyJ.China's Unilateral Sanctions // Washington Quarterly. Fall, 2012. pp. 121-133.Ibid.292Jeeyong K.When Economic Interdependence Meets Power Politics: Predicting the Direction of East AsianRegionalism in Asia’s Paradox // The Korean Journal of Defense Analysis, Vol. 27, No. 3, Fall2015, pp. 293–312.293Geertz B.
Chinese See US Debt as Weapon in Taiwan Dispute // Washington Times, February 10, 2010.291151экономическую войну с катастрофическими последствиями для обеих сторонстало бы неизбежным. Практика китайско-американского взаимодействия,однако, показывает, что политическое руководство обеих стран тщательноизбегает эскалации экономических конфликтов, имея ввиду не толькоопасность их перетекания в военно-политическую сферу, но прежде всегоугрозу прямого неприемлемого экономического ущерба в случае разрушениясложившегося комплекса взаимозависимости294.ЭтотосознаватьсякачественновновыйВашингтонестратегическийужесоресурсвторойПекинаполовиныстал2000-х.Вподготовленномв 2007 г. аналитическомдокладеэкспертного управленияконгрессаСША, посвященном исследованию эффективности американскойстратегии безопасности в Восточной Азии с обеспокоенностью указывалось,что «Восточная Азия стремительно меняется в значительной мере из-завозвышения Китая, обусловленного стремительным экономическим ростомпоследнего.
Новая экономическая мощь Китая придает ему новую силу ивлияние в регионе» 295 . При этом в документе особое внимание уделялосьвозможностям Китая проецировать свое политическое влияние за счеткачественноновойроливсистемерегиональныхэкономическихвзаимосвязей, т.е.
фактически – возможность развязывать и одерживатьпобедув«войнахподготовленногодлявзаимозависимости».конгрессменовНадокладаэтомактивнофонеавторыкритиковалипассивность администрации в этих условиях: «Многие специалисты по АТРи наблюдатели, как в США, так и в странах региона, указывают, что СШАслишком втянуты в проблемы Ближнего Востока и в результате уделяютнедостаточно внимания АТР в критический момент эволюции последнего,которая может привести к наступлению «эры Азии»296.294Chen E. U.S.-China Trade Relations and Economic Distrust // The Chinese Economy, 2014. No 47 (3), pp. 57-69.Vaughn B.U.S.
Strategic and Defense Relationships in the Asia-Pacific Region // Congressional Research ServiceReport. January 22, 2007. Режим доступа: http://fas.org/sgp/crs/row/RL33821.pdfДата обращения: (20.06.2016)296Ibidem.295152Главная задача, решить которую позволяет создание ТТП, являетсяконсолидация традиционных и новых союзников вокруг США посредствомусиления взаимозависимости между США и их ключевыми союзниками врегионе, а также вовлечение в американоцентричный региональный порядокдругихстран.Расчёты,даженекритическиевотношенииТТП,предполагают, что рост товарооборота Америки и других членов проекта,вследствие заключения соглашения, будет происходить в основном за счетувеличения импорта в США297.При этом, однако, едва ли ТТП само по себесможетпереломитьмагистральнуютенденциюнаувеличениерегионализации экономических связей в Азии вокруг Китая.Следует отметить, что для США возврат к роли, которую страна игралав экономике АТР в 50-70-е гг.
– безоговорочного центра почти всехэкономических связок в регионе (не считая стран социалистического лагеря)– в настоящий момент невозможно и не является целью политикиВашингтона. Гораздо большее стратегическое значение играет для Америкисохранение лидерства в технологической сфере и контроль над темипроизводственными и товарными цепочками, которые ориентированы насоздание и трансфер высокотехнологичной продукции.Не меньшее стратегическое значение при создании ТТП может игратьустановление общих нетарифных правил в пространстве многостороннейЗСТ между США и 11 другими участниками проекта.
Фактически, приофициально декларированном сохранении ТТП как формата «открытогорегионализма» - т.е. возможности присоединения всех стран АТР, речь идето создании преференциального торгового мегаблока, основанного наунифицированной системе нетарифных барьеров вовне, при отсутствии (илиминимизации) таковых внутри. При этом, утвердившаяся в США модель«веерного» продвижения торговых соглашений с двумя и более участникамипо принципу «узлов и нитей» (hub-and-spoke), в соответствии с которым297Fergusson I., McMinimy M., Williams B. The Trans-Pacific Partnership (TPP) Negotiations and Issues forCongress // United States Department of State. [Электронный ресурс].
pp 10-21. Режим доступа:http://photos.state.gov/libraries/vietnam/8621/pdf-forms/tpp-crsreport032015.pdfДата обращения: (20.06.2016)153государство-гегемон («узел») де-факто заключает совокупность отдельныхдвусторонних договоров с малыми странами («нити»), унифицируя их вединоммногостороннемдокументеоткрываетВашингтонуширокиевозможности для «гибкого» подхода и навязывания особых условийприсоединения каждому частнику. Именно по такому пути и пошло ТТП,предложив в итоге достаточно многоуровневый режим договоренностей длястран региона.При этом современные «высококачественные» торговые соглашения,помимо прямых экономических эффектов, связанных со снижениемтарифных барьеров, стремятся максимально регулировать нетарифные мерыповышения конкурентоспособности товаров и рынков. Многие такие мерытрадиционноотносятсяквнутреннейкомпетенциигосударств:лицензирование интеллектуальных прав, налоговую, антимонопольную исоциальную политику, судебную систему, трудовые отношения, защиту правчеловека, включая защиту прав меньшинств 298 .
Такой подход стал нормойдля соглашений о свободной торговле, продвигаемых СоединеннымиШтатами, задолго до ТТП. Например, соглашение о ЗСТ между США иСингапуром 299 , помимо вопросов тарифного регулирования и связанных сним проблем (режим фитосанитарного контроля, таможенный контроль, др.)фокусируется на защите прав интеллектуальной собственности, унификациитехническихстандартов,лицензированияпродукции,установлениисоизмеримых требований к трудовому законодательству, регламентациивопросов урегулирования судебных споров. Такая жесткая регламентациянетарифных мер регулирования торговли позволяет выставлять эффективныебарьеры на пути конкурентов (особенно в сфере высокотехнологичной,сельскохозяйственнойпродукции,финансовыхуслуг,электроннойторговли).298Trans-Pacific Strategic Economic Partnership Agreement [Electronic Resource].// New Zealand Ministry ofForeign Affairs and Trade [Электронныйресурс].
Режим доступа: http://www.mfat.govt.nz/downloads/tradeagreement/transpacific/main-agreement.pdfДата обращения: (20.06.2016)299See: United States – Singapore Free Trade Agreement // United States State Department [Электронныйресурс]Режимдоступа: http://www.state.gov/documents/organization/131497.pdfДатаобращения: (20.06.2016)154ТемсамымТТПявлялсянетолькоинструментомусиленияэкономического веса США и «перекройки» региональной экономики иобслуживающего ее региональной экономической архитектуры.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
