Диссертация (1136514), страница 29
Текст из файла (страница 29)
При этом и сам РВЭПпредполагал такое же «ступенчатое» движение к общерегиональной ЗСТ, чтои ТТП: по завершении переговоров новое объединение должно статьоткрытым для всех других стран АТР. Однако, с заведомо более низкимистандартами и фокусом на традиционном снижении тарифных барьеровмежду членами АСЕАН и его партнерами по ЗСТ.261ТрушС.М. Отношения США – Китай: события, мотивации, глобальный контекст // США. Канада:экономика, политика, культура.
2007. № 2. С. 25 – 42 ;262Tiezzi S.As TPP Leaders Celebrate, China Urges Creation of Asia-Pacific Free Trade Area // The Diplomat.November 19, 2015.263Davis B.China, U.S. Parry Over Preferred Trade Pacts at APEC // The Wall Street Journal. November 9, 2014.139«Институциональноенаступление»Китаянатихоокеанскомнаправлении продолжилось и в 2015 г., ознаменовавшись созданиемАзиатского банка инфраструктурных инвестиций, участниками которогостали многие союзники США, в том числе и внерегиональные. АБИИ суставным капиталом в 100 млрд. долл. призван оказывать помощь развитиювтакихсферахкакэнергетикаиэлектроснабжение,транспорт,телекоммуникации, инфраструктура для развития сельского хозяйства,водоснабжение, развитие городской инфраструктуры и др 264 .
Тем самымКитай обзавелся институциональным зонтиком для продвижения своихпроектов в ЮВА (что отчасти возлагалось и на РВЭП). При этом АБИИвступает в прямую конкуренцию с американскими программами помощирегиону. Так, крупнейшими получателями американской помощи в Азииявляются Филиппины (ок. 200 млн. долл.), Индонезия (155 млн.), Мьянма(ок. 80 млн.), Таиланд (10 млн.)265 – при этом все эти страны, за исключениемМьянмыявляютсяпотенциальнымиучастникамиТТП.Указанныегосударства в скором времени станут реципиентами китайской помощиразвития, что может существенно снизить американское влияние на этистраны. Тем самым конкуренция Пекина и Вашингтона в регионе, преждевсего в ЮВА начала активно развиваться и в такой сфере как предоставлениепомощи.При этом, второй страной, которая может оказаться в заведомоневыгодном положении при условии реализации ТТП является Россия.
Наэтом фоне альтернативные американским институциональные инициативы вАТР дополнились евразийским треком, за счет развития сотрудничестваПекина и Москвы. Так, летом 2016 г. была достигнута российско-китайскаядоговоренность во сотрудничеству в создании евразийского всеобъемлющегопартнерства с участием стран Центральной Азии, а также, возможно, Ирана,Индии, Пакистана, других стран. Впервые эта инициатива была озвучена в264What is the AIIB // The Asian Infrastructure Investment Bank.
[Электронный ресурс]. Режим доступа:http://euweb.aiib.org/html/aboutus/introduction/aiib/?show=0Дата обращения: (20.06.2016)265US Foreign Aid Statistics by Country // Foreign Assistance Statistical Webpage. [Электронный ресурс]. Режимдоступа: http://beta.foreignassistance.gov/Дата обращения: (20.06.2016)140июне 2016 г. российским Президентом В. Путиным во время Петербургскогоэкономического форума.
Российский лидер призвал к созданию «большогоЕвразийского партнерства с участием Евразийского экономического союза, атакже стран, с которыми у нас (России – прим. автора) уже сложились тесныеотношения, - Китай, Индия, Пакистан, Иран и… партнеров по СНГ, и другихзаинтересованных государств и объединений»266. Уже 25 июня в совместномзаявлении двух лидеров по итогам визита Президента России в Китайсоздание евразийского всеобъемлющего партнерства провозглашалось однойиз приоритетных целей дальнейшего развития двустороннего сотрудничестваи международных отношений в Евразии в целом267.Эти инициативы оказывали структурное давление на ТТП, ужесточаяамериканскую позицию по вопросу о продвижении объединения. Врезультате проект, официально позиционируемый как формат открытогорегионализма стал практически открыто позиционироваться Вашингтономкак инструмент навязывания американских правил международной торговлии укрепления американского регионального и глобального лидерства.
Так,информация о возможном присоединении Пекина к ТТП летом 2015 г.преподносилась практически как капитуляция КНР 268 . При этом главаамериканского государства заметил, что если Китай все же не пожелаетприсоединиться к соглашению по ТТП, ему все равно придется считаться справилами партнерства, так как большая часть региона будет вести торговлюименно по этим нормам и стандартам269. Характерно, что вскоре после этогозаявления в американских СМИ и научно-аналитических центрах началасьинформационная кампания по популяризации китайского участия в проекте,266Латухина К.Путин объявил о создании большого Евразийского партнерства // Российская Газета. 17июня, 2016.267Совместное заявление Российской Федерации и Китайской Народной Республики // Президент России.
25июня 2016 г. [Официальный сайт]. Режим доступа: http://kremlin.ru/supplement/5100Дата обращения:(20.06.2016)268Об этом Б. Обама сообщил в интервью американской прессе, заявив, что Пекин начал подипломатическим каналам зондировать возможность своего участия в проекте. Показательно, чтопредставить эту информацию публике посчитал нужным лично глава американского государства, несмотряна то, что ни о начале переговоров, ни тем даже начале консультаций речи не шло.269Rhodan M. Obama: China Could Join Asia-Pacific Trade Deal // Time.
June 3, 2015.141направленная преимущественно на китайских читателей 270 . Такого рода«информационная атака» по-видимому должна была подготовить почву дляослабления китайских позиций до и после объявления о достижениисоглашения по ТТП, которое произошло 5 октября 2015 г. 271– и впреддверии саммита АТЭС.Таким образом, на фоне целого ряда выдвинутых или поддержанныхКитаем инициатив, бросающих прямой вызов американским позициям винституциональном измерении, наблюдалась трансформация ТТП из проектаоткрытого регионализма, каким он позиционировался в первые годысуществования, в инструмент сдерживания Пекина и других центров силы,не входящих в орбиту американского влияния.
Тем самым, проект ТТП,рассчитанный на формирование объединяющей повестки и консолидациюгосударств региона в рамках обновленного регионального экономическогопорядка начал способствовать фрагментации АТР и появлению новых линийразделениянаТихомокеане–вдополнениекзакрытойамериканоцентричной архитектуре безопасности начали появляться контурыи закрытой экономической архитектуры.При этом расширение проекта в 2012-2013 гг. (присоединение кпереговорам таких крупных государств как Мексика, Канада и Япония),утяжелили переговорный процесс и потребовали от США известнойгибкости для согласования итогового документа. Повышение стратегическойзначимости проекта на фоне роста конкуренции с Китаем стало одним изфакторов смягчения американской позиции по некоторым вопросам.
Этоослабляло экономическую привлекательность соглашения и размывалокоалицию его сторонников внутри США, необходимую для ратификациидокумента. С особенной силой внутриполитические дебаты о ТТП и егоэффективностикакинструмента270внешнеполитическогоиSee: Naughton B., Kroeber A., Jonquieres G., Webster G.What Will the TPP Mean for China? // Foreign Policy.October 7, 2015; Mltzer J. Why China Should Join TPP // Brookings Institute. September 21, 2015.
Режимдоступа: https://www.brookings.edu/blog/order-from-chaos/2015/09/21/why-china-should-join-the-trans-pacificpartnership/ Дата обращения: (20.06.2016)271Mauldin W.U.S. Reaches Trans-Pacific Partnership Trade Deal With 11 Pacific Nations // Wall Street Journal.October 5, 2015.142внешнеэкономического инструмента развернулись с осени 2015 г., когдаадминистрация Обамы обнародовала документ, что позволило сторонникам ипротивникам предметно оценить его сильные и слабые стороны.143Глава 3.
Смена курса: причины и последствия выхода США изТранстихоокеанского партнерства3.1. Геостратегическое значение Транстихоокеанского партнерстваКак было показано в предыдущей главе, к 2015 г. стратегическаязначимость ТТП в выступлениях ключевых американских чиновников началаперевешивать его экономический смысл. Если в 2010-2011 гг., когдапереговоры по соглашению только начинались, оно позиционировалосьпреимущественно как один из инструментов перезапуска экономическогороста (что было особенно важно в условиях кризиса), с 2014 г., на фонепоявленияальтернативнойинституциональнойинициативыиростакитайско-американских противоречий, проект стал позиционироваться в неменьшей, если не в большей степени как инструмент стратегическогоконтрнаступления США в регионе.Политическое и стратегическое значение продвижения СоединеннымиШтатами новых крупных институциональных проектов на глобальномуровне как правило увязывается с укреплением американоцентричногоэкономического порядка, основанного на Бреттон-Вудских институтах ипримыкающих к ним отраслевым и региональным форматам, являющимсяодной из ключевых опор американского лидерства в регионе и мире.
Какотметилодиннаблюдатель:«ТТП–этоещеоднадемонстрацияэкономической мощи Вашингтонского консенсуса, где ключевые институты,такие как МВФ и Всемирный банк играют важные роли для утвержденияамериканского господства в мировых делах» 272 . Этому утверждению вомногом вторит секретарь американского казначействаДж. Лью: «Нашиинвестиции в международные институты продвигают наши стратегическиеинтересы и укрепляют международную безопасность»273.272FayhsalW.The Geopolitics of the Trans-Pacific Partnership Agreement (TPPA), A US Imperial Strategy // Centrefor Research on Globalization. [Electronic Resource].
January 15, 2016. Режимдоступа:http://www.globalresearch.ca/the-geopolitics-of-the-trans-pacific-partnership-agreement-tppa-a-us-imperialstrategy/5501558Датаобращения: (20.06.2016)273Keep IMF and World Bank instruments of US policy, Treasury chief urges Congress // RT. March 17,2015.[ElectronicResource]. Режим доступа: https://www.rt.com/usa/241681-treasury-chief-imf-reform/Датаобращения: (20.06.2016)144ЗаэтимизаявлениямискрываетсяозабоченностьВашингтонаглубокими сдвигами в глобальном и региональном балансе сил, негативноотражающемся на американских позициях.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
