Диссертация (1136514), страница 24
Текст из файла (страница 24)
Обама впервые упомянул проект ТТП какодну из центральных инициатив американского «разворота в Азию» 207 .Неудивительно, что консультации по присоединению Японии ТТП началисьсразу после возвращения к власти Либерально-демократической партии вдекабре 2012 г. Уже в мае следующего года правительство С. Абэ объявило овступлении в переговорный процесс208.205Hatoyama Y. A New Path for Japan // The New York Times. August 26. 2009.Ibid207Remarks by President Obama in Santury Hall // White House.
November 14. 2009. [Электронныйресурс].Режим доступа: https://www.whitehouse.gov/the-press-office/remarks-president-barack-obama-suntoryhallДата обращения: (20.06.2016)208Meltzer J. Japan to Join Trans-Pacific Partnership – Finally // Brookings Institute. March 18, 2013.[ElectronicResource]. Режим доступа: https://www.brookings.edu/blog/up-front/2013/03/18/japan-to-join-thetrans-pacific-partnership-finally/Дата обращения: (20.06.2016)206112Значениеяпонскогоучастиявобъединенииопределяетсясовокупностью экономических и политических причин.
В стратегическомизмерении вступление Японии в переговорный процесс по ТТП усилилоэффективность торгового блока с точки зрения консолидации американскихсоюзников в АТР (вне ТТП из ключевых союзников США в регионе осталисьлишь Республика Корея, Филиппины и Таиланд). На фоне роста японокитайских противоречий в 2010-х гг.
и в особенности после возврата к властив Токио либерал-демократов во главе с С. Абэ, ужесточивших политику вотношении своего большого соседа, это позволяло многим китайскимэкспертам рассматривать ТТП как проект антикитайской направленности209.Кроме того, присоединение Токио к американскому по сути проектуозначало отказ Японии как от притязаний на центральную роль всобственной институциональной архитектуре в Азии, так и до известнойстепени – попытки балансировать между различными форматами.
Отпопыток играть центральную роль в азиатском регионализме черезинституты Азиатского банка развития и продвижение собственной сети ЗСТТокио по большому счету окончательно отказался уже к концу 2000-х, хотяЯпония и продолжала позиционировать себя как ведущую азиатскуюэкономику, без участия которой любой крупный институциональный проектокажется как минимум неполноценным. На место собственной роли пришладилемма между асеаноцентричным и тихоокеанским (во главе с США)треками азиатского регионализма, т.е. Япония вынуждена была ужеприсоединяться к другим проектам, а не пытаться формировать собственнуюархитектуру210.
При этом присоединение в 2013 г. к проекту ТТПсопровождалось одновременным заявлением об участии в РВЭП –конкурирующем ТТП формате с преобладающей ролью Китая. Токио темсамым продемонстрировало желание сбалансировать свое участие в209Naughton B., Kroeber A., Jonquieres G., Webster G.What Will the TPP Mean for China? // Foreign Policy.October 7, 2015.210Стрельцов Д.В. Япония между восточноазиатским и транстихоокеанским регионализмом // ВестникМосковского университета. Серия 25: Международные отношения и мировая политика.
№3. 2012. С 72-95.113тихоокеанском формате, присоединением к азиатскому проекту. Однако,относительная стагнация переговоров по РВЭП снижает возможностиЯпонии по балансированию между институциональными инициативамиведущих держав региона.Подключение Японии к проекту ТТП существенно повысило и егочисто экономическое значение для США, так как на момент началапереговоров у Вашингтона и так уже были заключены соглашения освободной торговле с 6 из 11 участников переговоров, с двумя крупнейшимииз которых (Канада и Мексика) они имели комплексное соглашение в рамкахсоглашения НАФТА.
Суммарный объем торговли со странами-участникамиТТП в 2012 г. составил 1,5 трлн. долл., при этом на японо-американскуюторговлю пришлось всего около 200 млрд. долл 211 . – что принимая вовнимание размеры американской и японской экономик позволяет говорить онедореализованности потенциала торговли США со своим ключевымазиатским союзником.ПрисоединениеЯпониикпереговорампоТТПзавершилоформирование пула участников переговоров. В то же время, еще доформального согласования текста соглашения, о котором было объявлено вноябре 2015 г., обозначились несколько направлений для возможногодальнейшего расширения объединения. Так, о желании участия в проектеуже формально заявили официальные лица Тайваня212, Филиппин 213 ,Таиланда и Индонезии. Американские экспертно-политические кругиговорят и о высокой желательности, в долгосрочном плане, вступления впроект Южной Кореи – одного из ближайших (наряду с Японией) союзниковСША в регионе214.211USTradewithJapan // UnitedStatesCensusBureau.
Режим доступа: https://www.census.gov/foreigntrade/balance/c5880.htmlДата обращения: (20.06.2016)212Bush R., Meltzer J. Taiwan and the Trans-Pacific Partnership: Preparing the Way // Brookings Institute [WebPortal]. http://www.brookings.edu/research/papers/2013/10/taiwan-transpacific-partnership-bush-meltzerДатаобращения: (20.06.2016)213Parameswaran P. Confirmed: Philippines Wants to join TPP // The Diplomat, June 25, 2015.214Fifield A. South Korea asks to join Pacific trade deal. Washington says not so fast // The Washington Post, April15, 2015.114Политически логичным было бы присоединение к проекту Филиппини Таиланда, с которыми у США заключены формальные военнополитические союзы и которые могли в наибольшей степени проиграть отвступления в силу соглашения по ТТП (см.
главу 3). Для обеих странамериканский рынок является одним из важнейших. При этом, ни Манила,ни Бангкок не имеют с США действующих соглашений о ЗСТ, чтоавтоматически ослабляет их позиции на американском рынке перед ихпрямыми торговыми конкурентами – Малайзией и Вьетнамом. ДляВашингтона втягивание этих стран в ТТП мотивировалось еще и участиемобоих государств в китайской инициативе РВЭП, а также растущаязависимость этих стран от китайской экономики.Вторым обозначенным направлением возможного расширения ТТПявлялась Южная Корея, которая несмотря на статус официального союзникаСША, пока не спешит присоединяться к инициативе215.
Уклонение Сеула отприсоединения к переговорному процессу, несмотря на активные призывыВашингтона объясняется рядом причин. Прежде всего – в 2010-2011 гг.параллельно с переговорами по ТТП между Вашингтоном и Сеулом и такшли переговоры по созданию двусторонней ЗСТ – причем обсуждениеамерикано-корейского соглашения о свободной торговле началось еще в2007 г.
– за год до объявления о присоединении США к ТСЭП и началапроекта ТТП. С учетом некоторой заминки со стартом переговоров по ТТПинкорпорациядвустороннихпереговоровСША-Республикамногосторонний формат обсуждения условий ТТПКореявтаким образом былазатруднительна даже чисто технически – к моменту начала первогопереговорногораундамежду12участниками,американо-корейскоесоглашение по ЗСТ было уже по большей части согласовано.Не спешил Сеул присоединяться к ТТП и по стратегическим причинам.В Республике Корея видимо предпочли ограничиться именно двусторонним215Solis M.
South Korea's Fatefull Decision on the Trans-Pacific Pertnership // Brookings Institute Report.September 18, 2013. Режим доступа: https://www.brookings.edu/wp-content/uploads/2016/06/0918-south-koreatrans-pacific-partnership-solis.pdfДата обращения: (20.06.2016)115форматом ЗСТ с США и занять выжидательную позицию в отношении ТТП,стремясь диверсифицировать свое участие в разных институциональныхформатах. В 2013 г. Сеул (также как и Япония) присоединился к переговорампо РВЭП.
Тогда же президент Республики Корея Пак Кын Хе объявила о«Евразийской инициативе», направленной на расширение экономическогосотрудничества со странами Центральной Евразии 216 . Тем самым Сеулпродемонстрировал гораздо большую, чем Токио способность балансироватьмежду разными форматами и интеграционными треками в условияхнарастающей конкуренции продвигаемых великими державами повесток иинституциональных форматов.Крупнейшим по численности населения после США потенциальнымучастником ТТП могла стать и Индонезия. Для Индонезии, так же как вомногом и для других государств Юго-Восточной Азии присоединение кторговому блоку, включающему такие крупные рынки как США, Японию,Канаду открывает возможность для облегчения доступа на рынки этих стран.При этом, Джакарта до последнего момента уклонялась от однозначногоподтверждения своего участия в ТТП, ожидая завершения переговоров.
27октября 2015 г. во время визита в США президента ДжокоВидодо,индонезийский лидер подтвердил готовность начать переговоры повступлению страны в проект217.Наконец, самым сложным из потенциальных направлений расширенияТТП, обозначенных на данный момент, является Тайвань. Тайбэй зондировалпочву на предмет своего возможного участия в сделке практически с началаконсультаций по ее заключению. При этом, заявляя о возможности своегоприсоединениякэкономическомуобъединению,Тайвань(которыйрассматривается Пекином как часть своей территории и не признанбольшинством государств мира в качестве независимого государства)ссылается на уже существующий прецедент своего участия в АТЭС, который216Kwon Y.South Korea's Eurasia Ambitions // The Diplomat. August 20, 2014.Indonesia will join Trans-Pacific Partnership, Jokowi tells Obama // The Guardian.
October 27, 2015. Режимдоступа: https://www.theguardian.com/world/2015/oct/27/indonesia-will-join-trans-pacific-partnership-jokowitells-obamaДата обращения: (20.06.2016)217116формально является объединением экономик, а не стран. Более того, в 2013 г.руководствоТайванязаявилоожеланииучаствоватьвобоихинституциональных форматах: ТТП и РВЭП, желая уравновесить своеучастие в разных интеграционных треках218.Однако, по мере стагнации РВЭП и обострения ситуации вокругкитайских территориальных притязаний в Южно-Китайском море Тайбей всебольшеотходилполитикибалансированиявсторонузакреплениястратегических и экономических связок с США. В ноябре 2015 г.занимавший на тот момент должность президента Китайской республикиМаИнцзю в аккурат перед встречей со своим китайским коллегойофициально заявил о намерении Тайваня подать заявку на присоединение кТТП 219 (при этом к тому моменту о согласовании условий соглашения ифактическом завершении переговорного процесса уже было официальнообъявлено).
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
