Диссертация (1136514), страница 21
Текст из файла (страница 21)
К моменту провала Дохийского раунда переговоров о реформеВТО уже вполне очевидным стало устаревание принятых за десятилетие доэтого правил мировой торговли в связи с произошедшими в мировойэкономикеглубокимитехнологическимииинституциональнымиизменениями. На момент прихода администрации Обамы к властипотребность в развитии нормативной базы международной торговли сталанасущной.Развитие технологий привело как к формированию новых, так и кпринципиальному изменению «старых» рынков, имеющих критическиважное значение для дальнейшего глобального экономического развития, нопри этом в результате слишком быстрого развития испытывающихнедостаток правового и институционального регулирования. К таким«недорегулированным» областям следует отнести электронную торговлю(как товарами потребления, так и ценными бумагами и иными финансовымипродуктами), рынок интеллектуальных прав, растущие рынки «виртуальной»99торговли водой и водоемкой продукции 172 , рынки высокотехнологичнойпродукции, организационно-технологическая среда производства которойтакже существенно усложнилась и требовала обновления институциональноправовой инфраструктуры173.В то же время, произошли изменения и в институциональной средемировой экономики.
На фоне «недоинституционализированности» однихобластей, в ней появились новые, зачастую слабоуинифицированные нормы,напрямую затрагивающие международные торгово-экономические связи изачастую стимулирующие появление новых отраслей и рынков, нопрактически никак не отраженные ни в правилах ВТО, ни в значительнойчасти региональных многосторонних и двусторонних соглашений. К такимобластямследуетотнестиразвивающиесястандартыэкологическогорегулирования, в том числе связанные с международными усилиями поборьбе с изменением климата (и стимулирующие инвестиции в зеленыетехнологии) 174 , сферу международного регулирования налогообложения(актуализирующие и усиливающие значение т.н.
оффшоров) и др 175 . Этиновые стандарты, приходящие в международную торговлю «из-вне», ноопределяющие ее динамику, требовали и требуют унификации и интеграциив общие правила международной торгово-экономической деятельности.Таким образом, осознанной стала необходимость создания болееразвитых как «вширь» - в плане охвата областей регулирования, - так и«вглубь» - в плане более качественной регламентации правил и норм, –торговых соглашений, выходящих далеко за пределы предлагаемых ВТОинституционально-правовыхинститутовглобальногорамок.Несбалансированныйрегулирования172международныххарактерторгово-Подробнее: Лихачева А.Б. Вода и мир // Россия в глобальной политике.
12.07.2016. [Электронныйресурс]. Режим доступа: http://www.globalaffairs.ru/number/Voda-i-mir-18239Дата обращения: (20.12.16).173Thackara J.How to Thrive in the Next Economy: Designing Tomorrow's World Today. NY. Thames & Hudson.2015; Rifkin J. The Third Industrial Revolution: How Lateral Power Is Transforming Energy, the Economy, andthe World.
St. Martin’s Griffin. 2013.174See: Clapp J.,Dauvergne P.Paths to a Green World: The Political Economy of the Global Environment. Boston.MIT Press. 2011.175Shaxson N.Treasure Islands: Tax Havens and the Men who Stole the World. Vintage Digital. 2011; ZarateJ.Treasury's War: The Unleashing of a New Era of Financial Warfare.
Public Affairs. 2015. pp . 23-45.100экономических связей на глобальном уровне стал очевиден уже в ходедискуссии о дальнейшей реформе ВТО в рамках Дохийского раунда. ДляСША,являющихсяглавнымисточникомтехнологическихиинституциональных изменений мировой экономики, сохранение лидерства вобласти определения правил регулирования международных экономическихотношений остается одним из важнейших столпов глобального лидерства176.В этом отношении показательным является, что наряду с продвижением двухмакрорегиональных соглашений, США стремятся к заключение глобальногоотраслевого соглашения по регулированию электронной торговли. Такимобразом, ТТП можно рассматривать не как попытку регионализациимеждународного регулирования, сколько как попытку дальнейшего развитияглобальных экономических правил через гибкие мега-региональные иотраслевые соглашения177.В АТР – самом динамичном с точки зрения экономического ростарегионе мира – проблема несбалансированности институциональной средымеждународных экономических связей имеет еще более важное, дажекритическое значение для дальнейшего развития, как в силу упомянутоговыше дефицита качественных институтов, так и ввиду той глубины искоротечности социальных трансформаций, которая наблюдается в регионена протяжении последних нескольких десятилетий, что подстегиваетдинамику региональных интеграционных процессов 178 .
В этих условияхинституционально-политическая фрагментация региона является не толькоследствием изменений в балансе сил и разочарования в американскомлидерстве, но во многом – попытки стран АТР идти вровень с объективнымипотребностямиразвитиясвоихнациональныхэкономик.Отсутствиедвижения вперед по выработки новых ясных правил международной176See: Nye J.The Paradox of American Power: Why the World's Only Superpower Can't Go It Alone. OxfordUniversity Press.
2003; Miller P.American Power and Liberal Order: A Conservative Internationalist GrandStrategy. GeorgetownUniversityPress. 2016.177Перская В.В.Транстихоокеанское партнерство: вызов для мировой экономики или эволюция интеграции вусловиях перехода к многополярности? // Экономические Стратегии. 2015.
Т. 17. № 8 (133). С. 26-39178Панов А.Н. США и экономические интеграционные процессы в АТР // США. Канада: экономика,политика, культура. 2013. № 5. С. 15 – 25;101торговли на глобальном уровне и стагнация «широких» форматов (АТЭС,Азиатский банк развития) подталкивали (и продолжают подталкивать)развивающиеся азиатские страны к кооперации в рамках более узких групп.В этих условиях инициатива по обновлению правил тихоокеанской торговличерез ТТП отражает стремление удовлетворить объективно существующийспрос на институты, заработав при этом политический капитал и восстановивпошатнувшееся региональное лидерство179.В-третьих, активизация усилий США по продвижению региональнойЗСТв2008г.былавнемалойстепенисвязанастяжелойвнутриэкономической ситуацией, сложившейся в стране в результатеипотечного кризиса 2007-2008 гг. На протяжении 2008-2009 гг. в СШАнаблюдался экономический спад, к октябрю 2009 г.
уровень безработицы вСШАпервысил10%180.актуализировалопроблемусоответственнонаращиванияОслаблениеподдержкиамериканскойэкспортныхамериканскогоэкономикипроизводствэкспорта,однимиизприоритетов внешней политики. Для внутриполитического рынка ТТПпозиционировалось именно как один из рычагов доступа на растущиеазиатские рынки и создания новых рабочих мест 181 . При этом, отсутствиесоглашение и при самом худшем сценарии – создание РВЭП или другогоазиатского соглашения по ЗСТ не просто ослабит торговые позиции США врегионе, но отдаст эти рынки с одной стороны Китаю, с другой – в областивысокотехнологичного экспорта – Японии, имеющей ЗСТ и с Китаем, и сАСЕАН.
Этот аргумент чиновники администрации использовали и убеждая179СевастьяновС. Новые проекты азиатско-тихоокеанской интеграции // Мировая экономика имеждународные отношения. 2011. № 1. С. 48 – 54 ;180Labor Force Statistics from the Current Population Survey // United States Department of Labor.BureauofLaborStatistics .[Электронный ресурс]. Режим доступа:http://data.bls.gov/timeseries/LNS14000000Дата обращения: (20.12.16)181Trans-pacific partnership // Office of the United States Trade Representative.[Электронный ресурс].Режимдоступа: https://ustr.gov/tppДатаобращения: (20.12.16)102конгресс в необходимости ратификации соглашения в ходе слушаний впрофильных комитетах182.Наконец, инициатива по созданию широкого торгового блока в АТР ссамогоначалаимелаистратегическоеизмерение,какэлемент«стратегической ребалансировки» Азии, которая не исключала при этомстратегии вовлечения КНР 183 .Хотя команда Буша-младшего справедливокритиковалась за недостаточное внимание к возвышающимся державам ислишком сильный упор на развитие связей с традиционными союзниками, кконцу его администрации игнорировать перераспределение сил в пользуновых центров силы было уже затруднительно.
Особенно – на фонепозитивной динамики роста китайской экономики (14,2% в 2007 г., 9,6 – в2008; на фоне скромных 1,8% роста и падения на 0,3% американскойэкономики в соответствующие периоды)184.Продвижение проекта ТТП с его предполагаемым переходом кобщерегиональной ЗСТ, продолженное США при Обаме, несмотря наотносительно сдержанную реакцию стран региона на эту инициативу, вконтексте стратегических соображений преследовало помимо всего прочегоцель замедления тех макроэкономических изменений, который возвышалиКитай в качестве нового лидера региона.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
