Диссертация (1136514), страница 22
Текст из файла (страница 22)
В частности, среди желаемыхпоследствий заключения всеобщего соглашения о ЗСТ в АТР былонаращиваниеэкономическихсвязейСШАсостранамиЮВАитрадиционными американскими союзниками185.При этом, ход проекту был дан не сразу. Как указывалось выше,впервые на высшем уровне о запуске проекта Транстихоокеанского182America as a Pacific Power: Challenges and Opportunities in Asia // US House Committee on Foreign Affairs.Hearingon 04.28.2016.
[Электронный ресурс]. Режим доступа: https://foreignaffairs.house.gov/hearing/hearingamerica-as-a-pacific-power-challenges-and-opportunities-in-asia/Дата обращения: (20.12.16)183Труш С.М. Администрация Обамы и Китай: мотивации и события // США. Канада: экономика,политика, культура. 2012. № 8. С. 45 – 60;184WorldBankData // TheWorldBank.
[Электронный ресурс]. Режим доступа: http://data.worldbank.org/Датаобращения: (20.12.16);185Williams B.R. (ed) The Trans-Pacific Partnership: Strategic Implications // Congressional Research ServiceReport. February 3. 2016. [Электронный ресурс]. Режим доступа:https://www.fas.org/sgp/crs/row/R44361.pdfДата обращения: (20.12.16);103партнерства президент Обама заявил только в ноябре 2009 г186. Первый жераунд переговоров по заключению соглашения о ТТП и вовсе начался лишьвесной 2010 г., который не включал в себя такие острые вопросы какнетарифное регулирование, электронная торговля, интеллектуальное право идр. 187 Такой временной лаг (по сравнению с необычайно энергичнымидействиями американской дипломатии на других направлениях, в частностипо повышению участия в «чужих» проектах) и продолжительная подготовкабыли связаны с тем, что течение весны-лета 2009 г. в администрации Обамыеще не было полного консенсуса относительно того, в какой форме следуетпродвигатьреформурегиональногорежиматорговли:помимо«ступенчатого» подхода в виде ТТП высказывались мнения о возврате кАТЭС как наиболее предпочтительному переговорному формату, которыйпродемонстрировал бы открытость Вашингтона и его стремление вовлечьвсех игроков региона в свои инициативы188.Не было полного понимания и о пуле потенциальных участниковпроекта.
Внешнеполитической команде Обамы хотелось видеть максимальноширокий состав участников ТТП, которые проявляли бы сговорчивость иготовностьсерьезнообсуждатьамериканскиеторгово-экономическиеинициативы. В течение 2009 г. Вашингтон зондировал позиции государстврегиона относительно готовности начать переговоры (уже с демократическойадминистрацией) по заключению многостороннего соглашения в новомсоставе, чтобы по традиции объявить о новой крупной региональнойэкономической инициативе на форуме АТЭС.
Немногословность токийскойречи Обамы относительно модальностей и философии предлагаемойинициативы по созданию ТТП, как уже указывалось выше, является186Remarks by President Obama in Santury Hall // White House. November 14. 2009. [Электронныйресурс].Режим доступа: https://www.whitehouse.gov/the-press-office/remarks-president-barack-obama-suntoryhallДата обращения: (20.12.16).187Ремчукова В.К.Транстихоокеанское партнерство - первые результаты, история создания, перспективы //Российский Внешнеэкономический Вестник.
2015. Т. 2015. № 11. С. 100-105;188An Interview with APEC Executive Director Michael Tay // The Diplomat. October 27, 2009. Director MichaelTay // The Diplomat. October 27, 2009.104ярчайшим знаком того, что ни концептуально, ни политически тогда этотформат еще не был проработан.Ускорению работы по продвижению ТТП способствовала активизацияучастия США в многосторонних институтах Восточной и Юго-ВосточнойАзии. Еще прежде чем новая администрация активизировала усилия попродвижениюсобственногоинституциональногопроекта,Вашингтонкачественно повысил свое участие в уже сформировавшихся форматах,большая часть из которых, так или иначе, занималась вопросамиэкономического сотрудничества.
Так, важнейшим этапом взаимодействияСША со странами Юго-Восточной Азии стало подписание 23 июля 2009 г.Протокола о присоединении Вашингтона к Договору о дружбе исотрудничестве в Юго-Восточной Азии 1976 г 189 . В 2012 г. США сталиучастником Восточно-азиатского саммита (ВАС) – важного формата, доэтого неоправданно игнорируемого Вашингтоном.Включениевработумногостороннихазиатскихформатовпродемонстрировало новой администрации узкий фарватер возможностей в«чужих» институциональных форматах, причем не только по продвижениюсобственной повестки, но даже и по ослаблению этих форматов, чтоназывается, «изнутри». Более того, вступление в некоторые региональныефорумы оказалось затруднительно.
Своего участия в ВАС США сумелидобиться лишь в спустя три года после объявления о намерении сделать это(впервые о намерении присоединиться к ВАС Обама объявил еще в 2009 г.,во время все той же «токийской речи», причем это намерение было озвученов один год вместе с Россией190. От попыток наладить более тесноесотрудничество с ШОС, к чему администрация Обамы начала проявлять189United States Accedes to the Treaty of Amity and Cooperation in Southeast Asia // United States Department ofState. July 22, 2009. [Электронный ресурс].
Режим доступа:http://www.state.gov/r/pa/prs/ps/2009/july/126294.htmДата обращения: (20.12.16);190Remarks by President Obama in Santury Hall // White House. November 14. 2009. [Электронныйресурс].Режим доступа: https://www.whitehouse.gov/the-press-office/remarks-president-barack-obama-suntoryhallДата обращения: (20.12.16);105интерес с весны 2011 г., на имплементации своей стратегии в Афганистане191,вВашингтоне отказались и вовсе (особенно бесперспективной и почтикарикатурной эта идея стала после того, как статус наблюдателя получилИран, непростая история отношений США с которым хорошо известна).Достаточно скромные результаты принесло и предпринятое администрациейОбамы сближение США с АСЕАН, где в этот период все большийполитический вес набирал наращивающий экономическое присутствие врегионе Китай.
При этом, однако, несмотря на то, что для большинства странАСЕАН КНР в 2008-2009 гг. стала крупнейшим торговым партнером, СШАпродолжали сохранять бесспорное лидерство в объеме накопленных прямыхиностранных инвестиций (так, объем американских накопленных ПИИ вАСЕАН в 2012 г. составил 95,5 млрд. долл. США, китайских – около 22млрд.)192.К концу 2009 г. – началу 2010 г. необходимость собственногофлагманского проекта в АТР, который имел бы как практическую, так иимиджевую составляющую – т.е. демонстрировал бы наличие у СШАсобственных масштабных инициатив, конкурирующих с асеаноцентричными,- стала очевидной даже для скептиков, как из внешнеполитической командыОбамы, так и в близких к ней экспертных кругах193.
Изначальноориентированное на решение более узких задач ТТП стало осознаваться какполновесный,анедополнительныйинструментвосстановленияамериканских позиций в АТР и мире. Геоэкономическая роль ТТП в рамкахглобальной стратегии США особенно повысилась в 2013 г., когдаодержавший победу вторых на президентских выборах Б. Обама объявил оновой инициативе создания торгового блока – на этот раз с европейскими191Fenenko A.Obama`s Central Asian strategy // Russian Council on Foreign Affairs. 27 August, 2012.[Электронный ресурс].Режим доступа: http://russiancouncil.ru/en/inner/?id_4=715#top-contentДата обращения:(20.12.16).192Trends in U.S.
and Chinese Economic Engagement // United States Government Accountability Office. Report toCongressional Requesters. August 2015. [Electronic Resource]. Режимдоступа:http://www.gao.gov/assets/680/671988.pdfДатаобращения: (20.12.16);193See: H u R. B u ild i n g As ia - P aci fi c Re g io na l Arc h it ect ur e: T he C h al le n ge o f H yb ridRe g io na li s m // B r o o k i n g I n s tit u te. J u l y 2 9 , 2 0 1 4 .
[Эле кт р о н н ы й р е сур с] . Реж им до с туп а :ht tp s: // www. b r o o k i n gs . e d u/ r e sear c h/b u ild i n g - asi a - p ac i fic - regio n al - arc h it ect ur e - the ch al le n ge - o f - h yb r i d - r e gi o na li s m / Дата обращения: (20.12.16);106союзниками в рамках Трансатлантического торгового и инвестиционногопартнерства (ТАТИП)194. Вместе эти два соглашения образовываликомплексную стратегию по политико-институциональной и экономическойконсолидации американских союзников.Таким образом, к началу 2010-х в Вашингтоне пришли к выводу, чтосоздание крупного торгового блока в самом экономически и социальнодинамичном регионе мира, могло помочь Вашингтону в решении целогокомплексанетолькорегиональных,ноиглобальныхвызовов,подтачивающих американское лидерство.
Это предопределило наращиваниеполитико-дипломатических ресурсов в проект ТТП в последующиенескольколет,завершившиесясогласованиемусловийновогомногостороннего соглашения о торговле. От скорее вспомогательногоинструмента, каким развитие азиатско-тихоокеанской архитектуры торговливиделось администрации Обамы после прихода к власти, ТТП превратился вкомплексный ответ на тот набор структурных вызовов, который подтачиваетамериканское лидерство в АТР.Тем самым, и сама тихоокеанская политика США при Б. Обамеприняла более комплексный характер, в рамках которого обновлениерегионального экономического порядка через продвижение нового крупногоинституционального проекта начало нести более важную функцию, с однойстороны будучи призванной ослабить некоторые негативные эффектыамериканских инициатив в области безопасности, с другой – в теорииспособствуя реконсолидации экономики АТР вокруг США.
Тем самымпроект ТТП стал одним из базовых региональных инструментов США,направленных на решение всех тех структурных вызовов, которые ослаблялиамериканские позиции в АТР. ТТП было призвано помочь Вашингтонуослабить тот ряд негативных трендов, который разворачивал эволюциюрегиональной международной системы в нежелательную для него сторону.194Kanter J., Ewing J.A Running Start for a U.S.-Europe Trade Pact // The New York Times. February 13, 2013.107Соднойстороны,концепцияТТПкакпервогошагакобщерегиональной ЗСТ на базе АТЭС напрямую препятствовала распадумеждународной системы АТР на несколько автономных подсистем ссобственными институциональными форматами и крепкими политикоэкономическими связками – фактически речь шла о вытеснении азиатскогорегионализма более широким азиатско-тихоокеанским 195 .
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
