Диссертация (1136514), страница 33
Текст из файла (страница 33)
Так, вовремя своего азиатского турне в 2010 г. американский президент обошелвниманием Поднебесную, посетив при этом окружающие КНР страны,озабоченные ростом китайского влияния: Индию, Южную Корею, Японию иИндонезию, что было трактовано некоторыми наблюдателями как шаг,направленный на «мягкое» стратегическое окружение Китая 307 . В ходеобострения территориальных кризисов вВосточно-китайском и Южно-китайском морях США все более последовательно и почти открыто занималиантикитайскую позицию308.Таким образом, в первые годы администрации Обамы привязкаамериканской стратегии к проблеме усиления Китая означала, что любаякрупная экономическая инициатива в регионе должна была преследоватьцелью вовлечение Пекина в новые форматы взаимодействия и в конечномсчете закреплять его участие в американском порядке, но одновременно – иработать н ослабление китайского влияния.
В результате «вовлекающие»инициативы Вашингтона, выдвигаемые, что называется, «на лафетах»традиционныхвоенно-политическихальянсов–какобъединяющийамериканских союзников ТТП -провоцировали Пекин на контрреакцию,которая как было показано в предыдущей главе способствовала эволюцииинициативыссторонуинструментасдерживания.Этоотчастидевальвировало стратегическую значимость инициативы как инструментаукрепления регионального порядка – изначально позиционируемое какнаправленное на вовлечение Китая и других центров силы, ТТП на делестановилось фактором разделения региона и частью аппарата сдерживания.305US-China Strategic and Economic Dialogue // United States Department of State.
[Электронный ресурс].Режим доступа: https://www.state.gov/e/eb/tpp/bta/sed/Дата обращения: (20.06.2016)306Zeng J., BreslinS.China’s ‘new type of Great Power relations’: a G2 with Chinese characteristics? // The RoyalInstitute of International Affairs. July 2016. Vol.
92. No 4.307Friedberg A.How Barack Obama Became a China Hawk // New Republic. November 10, 2010.308Blair D., Hornung J. How to Prevent China form Changing the Status Quo // The Diplomat. September 31, 2016.159Вместе с тем, рост китайско-американских противоречий способствовалтому, что именно такая роль – проекта антикитайской направленности – былаизбрана администрацией Обамы для продвижения внутри страны с цельюратификации документа.3.2.ОценкапотенциальногоэкономическоговлиянияТранстихоокеанского партнерстваНа фоне растущего стратегического значения ТТП в американскомвнешнеполитическом дискурсе, итоговый текст соглашения, предложенныйадминистрацией Обамы, дал пищу для дебатов относительно экономическогосодержания инициативы. Особую значимость экономическое измерение ТТПприобрело в условиях президентской выборной гонки, развернувшейся вСША в 2015-2016 гг.
Американским элитам предстояло оценить, насколькодорогостоящим является предложенный администрацией Обамы инструменти насколько он эффективен с точки зрения защиты американских интересов вАТР.Анализ потенциального экономического влияния вводящихся в рамкахТТП новых правил международной торговли можно свести к трем основнымаспектам. Прежде всего, это потенциальное влияние ТТП на потенциал идинамику роста стран региона, как входящих в объединение, так и неявляющихся участниками проекта. Во-вторых, это эффект от заключениясоглашениянаэкспорттоваров,услугикапиталаиструктурумеждународных торгово-инвестиционных связей, т.е. влияние на степеньэкономической взаимозависимости между государствами региона.
В-третьих,это последствиядля экономики страны-лидера объединения - США.К моменту заключения соглашения осенью 2015 г. ТТП включало всебя 12 участников с перспективой дальнейшего расширения (с учетом стран,официально заявивших о заинтересованности в присоединении к проекту –до 17 членов). По данным службы торгового представителя США160объединение охватывает 40% мировой торговли 309 , что делает проектпотенциально крупнейшим соглашением в области международной торговлисо времени создания ВТО. При этом США являлись безоговорочнойэкономикой-гегемоном объединения: на американский ВВП приходилосьболее 60% от суммарного ВВП всех участников соглашения (ВВП США в2015 г. составило ок.
17,5 млрд. долл., при том, что суммарный ВВП всехостальных государств-участников проекта – менее 12,3 млрд.)310.Расчеты потенциального макроэкономического влияния заключениясоглашения по ТТП на АТР демонстрировали, что распределение выгод ипотерь для стран региона неравномерно как внутри объединения, так и внеего. Наибольший потенциал прироста ВВП был бы у развивающихся стран,ориентированных на экспорт переработанной продукции на рынки США,Японии и других ведущих экономик 311 .
Страны со схожей экономическоймоделью, но не являющиеся участниками ТТП могли наоборот, оказатьсясреди проигравших от заключения соглашения. Этидве группы государствсоставляли своего рода «полюсы» стран-наибольших выгодоприобретателейи государств, которые могут понести наибольшие экономические потери отзаключения соглашения. К первым относятся Вьетнам, Малайзия, в меньшейстепени – Перу и Мексика.Экономики крупных развитых стран (к которым относятся преждевсего, составляющие экономическое «ядро» торгового блока США и Япония,атакжеКанадаиАвстралия)должныбылииспытатьменьшийкраткосрочный эффект от имплементации условий соглашения, как в силуразмеров их экономик, так и ввиду того, что облегчение доступа на рынкименее развитых партнеров само по себе не может стать для нихопределяющим драйвером экономического роста. Для этих государствгораздо большую важность представляют возможности оптимизации309Trans-Pacific Partnership // White House [Электронныйресурс].
Режимдоступа:https://www.whitehouse.gov/issues/economy/tradeДатаобращения: (20.06.2016)310GDP Data by Country // World Bank Data. [Электронный ресурс]. Режим доступа:http://data.worldbank.org/Дата обращения: (20.06.2016)311Deardorff A.Trade Implications of the Trans-PacificPartnership for ASEAN and Other Asian Countries //Asian Development Review, vol. 31, no. 2, pp.
1–20161производственных цепочек и связанных с ними инвестиционных потоков,которыепредоставляетпредлагаемаяТТПунификацияправилмеждународной торговой и инвестиционной деятельности312.При этом введение некоторых правил, предусмотренных ТТП имеетбольшое значение и особенно выгодно для некоторых наукоемких отраслейразвитых государств. Например, соглашение предусматривает регулированиетрансфера биотехнологий и основанной на них продукции, что чрезвычайноважно для американских фармацевтов 313 . Еще более важным является вцелом переориентация торгового соглашения на защиту интеллектуальныхправирегламентированиетранснационального«перетекенаия»интеллектуальной собственности и технологий – в гораздо большей степени,чем это было предусмотрено условиями вошедшего в пакет соглашений ВТОТРИПС314, актуализация и модернизация норм которого может стать однимиз наиболее ценных институциональных нововведений ТТП315.
Такимобразом, США и другие развитые страны в экономическом отношенииполучат не столько рост, сколько создание более комфортного изащищенного режима бизнес-деятельности своих компаний.Несколько особняком стоят малые государства – Сингапур и Бруней, атакже Новая Зеландия. Для Сингапура, и без того достаточно активноразвивающего свою сесть ЗСТ (имеет соглашения о свободной торговлепочти со всеми странами-участниками ТТП) унификация нормативной базыторгово-инвестиционной деятельностью между большей частью государствчленов АТЭС и снижение тарифных ограничений между ними повышаетисторическую роль этого островного государства в качестве главноготранспортно-логистического хаба. С этой точки зрения для Сингапура312Ibid.
P. 224.Luo J., Kesselheim A.S. The Trans-Pacific Partnership Agreement and Implications for Access to EssentialMedicines // Journal of American Medical Association October 20, 2015. Volume 314, Number 15, pp. 1563-1564.314Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (Соглашение ТРИПС) //Официальный сайт ВТО.
Режим доступа: http://www.wipo.int/wipolex/ru/details.jsp?id=12746Дата обращения:(20.06.2016)315Hufbauer G., Cimino-Isaacs C. How will TPP and TTIP Change the WTO System? // Journal of InternationalEconomic Law, 2015, 18, pp. 679–696.313162экономически выгодны любые двусторонние и многосторонние форматыЗСТ, участником которых он сам является. Во многом, поэтому Сингапурявляется и членом другого проекта – РВЭП, а также ведет переговоры позаключению ЗСТ с ЕАЭС316.Бруней – самое маленькое государство-участник проекта ТТП(население ок.
400 тыс. человек), более 90% экспорта которого составляютуглеводороды. Так, в 2014 г. общий объем экспорта Бруней составил 10,8млрд. долл. США, из которых 5,4 млрд. пришлось на природный газ, а 4, 47млрд. – на сырую нефть317. При этом, при объеме ВВП в 17,1 млрд. долл.США на экспорт углеводородов приходится почти 60% ВВП страны 318 .Заключение и вступление в силу соглашения по ТТП не оказало бы наБруней такого же эффекта как на Малайзию и Вьетнам, ввиду того, чтостоимость газа и нефти в малой степени определяется теми режимнымиизменениями, которые предусматривает ТТП, хотя введение общих правилбудет способствовать снижению издержек по транспортировке ресурсов.Гораздо большее значение и экономический эффект будет иметь снижениестоимости импорта за счет снижения тарифных барьеров.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
