Диссертация (1136428), страница 31
Текст из файла (страница 31)
Если расширенное международное руководствобудет работать хорошо, не будет никаких проблем с “несекретариатской” структурой.Респондент: Председатель B20 (Турция) в 2015 году, Президент Союза палат и товарных бирж Турции (TOBB) Р.Хисарчиклиоглу (Приложение 2).230 Подробнее по этому вопросу см.: Прохорова А.А., Шохин А.Н. Модели руководства «Деловой двадцатки»:возможности оптимизации // Сравнительная политика. 2017. № 8(1). P. 104-122. (объем публикации – 1,13 п.л.авторский вклад Прохоровой А.А.
– 0,6 п.л.)137§ 3.3. Возможности оптимизации процесса разработки и продвижения(адвокатирования)рекомендаций«Деловойдвадцатки»вповестку«Группы двадцати»3.3.1. Совершенствование механизма формирования рабочей повестки«Деловой двадцатки»Для того, чтобы оказывать влияние на формирование ключевыхрекомендаций «Деловой двадцатки» и увеличивать уровень их включения витоговые документы «Группы двадцати» одних только встреч на Саммите G20изанесколькомесяцевдо–недостаточно.Сначаланеобходимосовершенствовать процесс разработки предложений Целевыми группами ипоследующее их продвижение в повестку G20.Анализнациональныхмоделейпоказывает,чтоколичествои,соответственно, повестки Целевых групп – наименее постоянный структурныйэлемент В20 (Приложение 1.2.).
Если при одном руководстве было учрежденодвенадцать Целевых групп, как, например, в рамках корейской и французской«Деловых двадцаток» в 2010 и в 2011 годах, соответственно, а в 2014 годупервоначально австралийский бизнес предложил только четыре ЦГ (доведя,правда, затем их количество до пяти), то обеспечить и поддержатьэффективность данного механизма сложно.Поэтому первый вопрос, касающийся эффективной организации работыВ20, связан с формированием ее рабочих направлений. Через структуруЦелевых групп, конечно, можно апеллировать к текущим в рамках того илииного председательства приоритетам G20, но, при формировании состава ЦГ,обозначаемыенагодприоритетыдолжныотражатьпринциппоследовательности по отношению к опыту деятельности В20 предыдущих лет,а также продвигать собственные интересы бизнеса231. В связи с этим,231Вопрос: Основные вопросы касаются взаимодействия Шерпы «Большой Двадцатки» (G20) с «ДеловойДвадцаткой» (B20) – как с руководством, так и с Рабочими группами.
Приоритеты и Рабочие группы «ДеловойДвадцатки» должны быть сформированы самостоятельно бизнес-сообществом, исходя из своих интересов?Ответ: Мне кажется, какие-то интересы бизнеса могут быть учтены уже на этапе формирования повестки. Причемвсех аутрич-групп, не только «Бизнес-Двадцатка», но и «Социальной Двадцатки», «Двадцатки профсоюзной» идругих. Чтобы они все могли взаимодействовать с председательством и готовить, предлагать какие-то варианты побудущей повестке. Мне кажется, что смотреть на опережение и предлагать не только какие-то решения в рамках138оптимизация количества и содержания деятельности ЦГ, может базироватьсяна принципе разделения Целевых групп на базовые и дополнительные.Вариант создания «базовых» Целевых групп (БЦГ; Basic TF, BTF)подразумевает закрепление на постоянной основе ограниченного числаЦелевых групп. Исходя из анализа практики «Деловой двадцатки» запредшествующие годы, их может быть порядка пяти232.
Первый Саммит В20 вКанаде обсуждал пять тем. В год председательства России было шестьсубстантивных ЦГ. Разработка выбранных ранее направлений (в т.ч. в рамкахроссийской В20) в течение следующих председательств позволила обеспечитьсоблюдение принципа преемственности. Финансы, торговля, инвестиции иинфраструктура, занятость и человеческий капитал, антикоррупционнаяпрактика стали уже, по сути дела, традиционными темами, которые могут быть«ядром» любого последующего председательства. Так, турецкое руководствоподдержало идею о том, что B20 должна иметь устойчивую многолетнююповестку дня, согласившись с тем, что добиться успеха, при ежегодномпересмотре структуры B20, трудно. Поэтому в турецкой В20 основные усилиябылитакженаправленынасовершенствованиесферторговли,инфраструктуры, инвестиций, финансирования роста и борьбу с безработицей икоррупцией233.
Работа над одними и теми же приоритетами, или, как минимумтекущей повестки, но и какие вопросы могут быть частью будущей повестки – с точки зрения взаимодействия сбизнесом это достаточно важно и интересно.Респондент: Шерпа Российской Федерации в «Группе двадцати» в 2012-2013 гг., начальник Экспертногоуправления Президента Российской Федерации К.В.Юдаева (Приложение 2)..232Вопрос: Анализ моделей показывает, что наиболее непостоянным элементом является разобщенность вколичестве ЦГ/тем. Позволит ли ежегодная работа над одними и теми же приоритетами (или над постоянными80%) "бить деловым кругам в одну цель", и, таким образом, повышать эффективность В20?Ответ: Да, такое разделение на «постоянные» и «переменные» темы целесообразно, принимая во вниманиекомплексный характер многих вопросов повестки В20.
«Междисциплинарных» тем действительно становится всебольше. В работе по выработке рекомендации в данном случае могут принять участие все заинтересованныерабочие группы.Респондент: Председатель Целевой группы В20 «Финансовая система – восстановление доверия и роста» в 2013году, Вице-президент РСПП, Президент-председатель Правления Банка ВТБ (ПАО) А.Л.Костин (Приложение 2).233Turkish Deputy Prime Minister Ali Babacan, Esteemed Leaders of the Global Business World.
B20 Turkey InauguralMeeting – Opening Speech December 15, 2014. [Электронный ресурс] URL: http://b20turkey.org/wpcontent/uploads/2014/12/B20-Turkey-Chair-Mr.-Hisarciklioglu-Inaugural-Meeting-Opening-Speech.pdf139над 80% повторяющихся от года в год вопросами, позволяет бизнес-сообществудобиваться результата по принципу «вода камень точит»234.Обеспечениесовпадениянаправлений,покоторымготовятсярекомендации, практика их актуализации с тем, чтобы они не теряли своейостроты несколько Саммитов подряд (например, либерализация торговли иборьба с протекционизмом) — это не только выражение поддержки «Деловойдвадцаткой» уже принятых ранее обязательств, но и поиск конкретныхрешений, учитывающих степень их имплементации в предшествующие годы.Насколько председатель В20, являющийся не лидером бизнес-ассоциация,а предпринимателем (СЕО/собственником крупной компании), назначенным вличномкачестве,склоненследоватьприоритетам,«навязываемым»правительством, в случае, когда оно настоятельно рекомендует включить туили иную тему (например, «зеленую» экономику) в число приоритетных (свыделением соответствующей ЦГ)? Так, мексиканская В20 работала по восьминаправлениям.
Председатель В20 А. Рамирес подчеркивал, что основная цельB20 заключается, в первую очередь, в содействии диалогу лидеровправительственных и деловых кругов «Группы двадцати», поэтому ряд тем B20был выбран напрямую из повестки G20 для отражения в своих рекомендацияхреакции бизнеса на темы, которые обсуждались на высшем уровне235.Ограниченный перечень ЦГ в период австралийского председательства такжебыл обусловлен структурой приоритетов G20.
Хотя для более глубокогоанализа данного предположения нет достаточной практики, так как на данныймомент, конкретные бизнесмены назначались председателями В20 только вгоды Мексики и Австралии, есть основания полагать, что это может быть234Вопрос: Анализ моделей показывает, что наиболее непостоянным элементом является разобщенность вколичестве ЦГ/тем. Позволит ли ежегодная работа над одними и теми же приоритетами (или над постоянными80%) "бить деловым кругам в одну цель", и, таким образом, повышать эффективность В20?Ответ: Да, одна из вещей, которые B20 может сделать, чтобы стать более эффективной, - иметь большепреемственности в своей работе. Разработка одних и тех же тем – это продвижение в правильном направлении.Респондент: Председатель B20 (Мексика) в 2012 году, Генеральный директор Cinepolis А. Рамирес (Приложение2).235B20 Summit to Kick off in Mexico.
CRIENGLISH.com. June 13, 2012. [Электронный ресурс] URL:http://english.cri.cn/6966/2012/06/13/2724s705885.htm140дополнительнымаргументомвпользуназначениябизнес-ассоциацийпредседателем В20236.В качестве дополнительного примера преемственности и попыток вестиработу по одним и тем же направлениям в течение нескольких председательств,хотя в несколько ином формате, может служить опыт создания ЦГ, а такжеспециализированныхструктурВ20,приоритетомкоторыхявлялась«адвокативная» деятельность. В год председательства Мексики в G20 в 2012году в рамках В20 была создана специальная ЦГ, основными своими задачамиобозначившая координацию процесса выработки рекомендаций, контрольпрогресса взаимодействия и усиление влияния рекомендаций B20 на решенияG20 с помощью мониторинга и содействия реализации обязательств членами«двадцатки».действоватьЦГпоадвокативнойколлективночерездеятельностиопределенныепредложилаформыибизнесумеханизмыкоординации совместной текущей и долгосрочной работы.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
