Диссертация (1136428), страница 27
Текст из файла (страница 27)
G20 — это «неформальный клуб»,122соответственно, обязательства членов клуба носят добровольный характер. Ноэто не значит, что ими можно пренебрегать. Одной из главных, пусть инеформализованных задач G20 является исполнение роли лидера (примера дляподражания) для остального мира, способность осуществления совместныхдействий всеми участниками клуба. Можно ли прибегнуть к жестким мерам —участник,невыполняющийобязательств,становитсяприглашенным,ассоциированным, а не постоянным членом клуба (то есть не участвует ввыработке консенсуса)? Думается, что здесь очевиден отрицательный ответ, таккак подобный механизм публичного порицания и фактического исключения изчленов клуба способен быстро разрушить всю «двадцатку» — стоит толькоСША или Китаю быть изгнанными из данного сообщества.
Таким образом,исполнение обязательств, роль бизнес-сообщества в этом процессе, являетсяодним из краеугольных вопросов эффективного функционирования института«Группы двадцати», но это уже тема отдельного глубокого исследования.§ 3.2. Возможность оптимизации структуры «Деловой двадцатки»3.2.1.Способыоптимизациируководящихорганов«Деловойдвадцатки»Национальный Председатель В20, Шерпа и руководители ЦГ от страныпредседателя формируют, своего рода, Национальное руководство «Деловойдвадцатки» (B20 National leadership). Данный принцип использовался вРоссии210.
К ведению Национального руководства относятся следующиевопросы: разработка концепции (стратегических целей и задач) деловых круговв рамках Председательства страны в «Деловой двадцатке», утверждениесостава Целевых групп и назначение сопредседателей, разработка общегокалендарного плана деятельности В20 на период руководства и осуществлениеконтроля за его выполнением, регулярное обновление информации о работе210Вопрос: Целесообразно ли учреждение национального руководства «Деловой Двадцатки»?Ответ: Я бы в этой связи вопрос сформулировал по-другому: какова роль национального руководства, из когодолжно состоять это национальное руководство. Здесь, на мой взгляд, альтернатив особых нет.
Это председатель,шерпа и руководители Рабочих групп. Оно может быть расширено за счет консультантов, экспертных структурРеспондент: Председатель В20 (Россия) в 2013 году, Президент Российского союза промышленников ипредпринимателей А.Н.Шохин (Приложение 2).123аутрич-группы,утверждениепроектовразрабатываемыхрекомендаций,обеспечение регулярного взаимодействия с экспертами, средствами массовойинформации и другими аутрич-группами «Группы двадцати»211.Не посягая на «право на самоопределение», есть все основания полагать,что, если бы использовался унифицированный механизм взаимодействиясторон, продуктивность диалога с лидерами правительств G20 была бы выше.Всегда существует риск, что может возобладать национальная спецификабизнеса, когда ежегодно меняющиеся форматы представления мнения деловогосообщества лидерам G20 отрицательно скажутся на качестве диалога.Анализ показал, что тенденция по назначению Председателем В20 бизнесассоциации с каждым годом укрепляется.
При этом на сегодняшний день мыможем говорить уже о нескольких подходах к реализации данной модели,кроме классического назначения руководителем одной крупнейшей деловойассоциации страны во главе с ее лидером.Так, есть турецкий пример добровольной консолидации, когда посленазначения Председателем В20 ТОВВ к работе в «Деловой двадцатке»привлеклись три другие ведущие национальные деловые объединения. В 2016году обозначилась иная – немецкая практика, когда вместо ожидаемой схемы сназначением BDI, которая в предыдущие годы «вела» работу по представлениюголоса немецкого бизнес-сообщества в «Группе двадцати», а также «Группесеми/восьми», был создан консорциум из трех ведущих бизнес-ассоциацийстраны, где BDI является «ядром» в силу и других факторов (Секретариат В20во главе с Шерпой функционирует на его площадке). Этот вариант удачен и всвязи с тем, что позволяет Федеральному Правительству избежать обвинений вангажированности, которые могут возникнуть в ходе избирательной кампаниив сентябре 2017 года, когда Германии предстоят парламентские выборы.211Вопрос: Целесообразна ли формальная институциализация национального руководства B20 в соответствии соследующей «формулой»: национальный Председатель B20 + Шерпа + Председатели рабочих групп?Ответ: Такая оптимизация целесообразна, если иметь в виду, что председатели Целевых групп В20 меняютсяежегодно.
Меняются и шерпы. Помимо председателей/заместителей председателей Целевых групп, в подобноминституте желательно иметь и их шерп (ответственных за направление), которые ведут всю работу.Респондент: Шерпа В20 от России в 2013 году, исполнительный вице-президент Российского союзапромышленников и предпринимателей О.М.Прексин (Приложение 2).124Таким образом, механизм представления интересов деловых кругов G20посредством, например, консорциума основных ведущих бизнес-объединенийстраны, с лидером – одним из их руководителей (как в год Турции), либонейтральной фигурой (практика Германии), в качестве институциональногоПредседателя В20 с нашей точки зрения является наиболее эффективным.
Вслучае, когда в стране одна крупная бизнес-ассоциация (MEDEF, например),соответственно, целесообразна делегация полномочий Председателя В20именно ей. Бизнес-ассоциация способна обеспечить максимальный охват иглубину консолидируемых интересов делового сообщества, что, в своюочередь, повышает общую вовлеченность широких предпринимательскихкругов в разработку рекомендаций и увеличивает потенциальный процент ихвключения в итоговые документы G20212.В случаях, когда Председателем назначается руководитель бизнесассоциации, это позволяет ему не только использовать в работе веськонсолидированный ресурс национального и мирового делового сообщества, нотакже и далее, по истечении годовых полномочий в В20, обеспечиватьвключенность бизнес-ассоциации в бизнес-сообщество на площадках G20.Переход аутрич-группы на постоянной основе на механизм председательстванациональной бизнес-ассоциаций позволяет обеспечить соблюдение принципа«одна страна – один голос», когда в государстве несколько влиятельныхбизнес-объединений (например, Австралия и Турция).
Национальное деловоесообществокаждойстраны«Группыдвадцати»притакомподходеформирования повестки и рекомендаций В20 вынужденно консолидироватьсвои позиции. Организация, председательствующая в В20 должна брать на себяобязанность разрабатывать надлежащий механизм, позволяющий сформировать212Вопрос: Что представляется наиболее эффективным: назначение Председателем В20 ведущей национальнойбизнес-ассоциации (и, соответственно, ее руководителя) или CEO в личном качестве?Ответ: Я считаю, что глава национальной палаты предпринимателей или национального бизнес-ассоциациидолжен быть Председателем B20, чтобы обеспечить полноценное включенное участие в B20.
Чтобы повыситьрепрезентативность, было бы лучше создать консорциум из широко-известных деловых. Президент самой сильнойорганизации должен быть Председателем B20.Респондент: Председатель B20 (Турция) в 2015 году, Президент Союза палат и товарных бирж Турции (TOBB) Р.Хисарчиклиоглу (Приложение 2).125единую позицию и представительство интересов всех деловых объединений,представленных на национальном уровне.В случае с Председателем – CEO крупной национальной компании, нельзягарантировать, что будет обеспечен максимальный охват интересов бизнессообщества.
В том числе в силу вероятности, что практически весь процессразработкирекомендацийконсультативнымбудеторганизациям,какделегированэтобыловпрофессиональнымгодмексиканскогопредседательства под руководством А. Рамиреса. Практика показала, что когдаруководителями национальной «Деловой двадцатки» были главы бизнесассоциаций, их участие в мероприятиях последующих председательств активнопродолжается.ВслучаеснациональнымПредседателем–крупнымпредпринимателем картина складывается иная. После сложения полномочий вВ20 практически «пропали» из поля зрения В20, сконцентрировавшись науправлении своей компанией (Р.
Гойдер), сведя участие в дальнейшей работеВ20 к минимуму (А. Рамирес). Можно полагать, что в обоих случаях снижениюактивности или вовсе прекращению работы этих предпринимателей в В20, вопределеннойстепени,способствовалиполитическийфактор:сменапрезидента в Мексике (1 декабря 2012 года на должность вступил новыйпрезидент) и правительства в Австралии (с 2013 по 2015 годы сменилосьнесколько премьеров). В результате, предприниматели, руководившие В20,«ушли в тень» вместе с назначившей их властью, и их участие в работе аутричгруппы практически прекратилось213.Стоит отметить, что, если руководит «Деловой двадцаткой» СЕО крупнойкомпании, то его Шерпа, скорее всего, – также сотрудник той же корпорации.Высока вероятность, что и Шерпа после сложения полномочий может быть213Вопрос: Руководство «Деловой Двадцатки».
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
