Диссертация (1136428), страница 30
Текст из файла (страница 30)
Это расширенный состав, куда могли бы входить, вчастности, сопредседатели Рабочих групп, которые, в основном, являются представителями других стран, нежелистраны-председателя. Страна-председатель дает руководителей Рабочих групп, а прочие страны даютсопредседателей, соруководителей. Кроме того, в расширенное руководство могут входить представители сетевыхпартнеров “network partnersˮ, и партнеров интеллектуальных, консультантов «Деловой Двадцатки» (“knowledgepartnersˮ).Респондент: Председатель В20 (Россия) в 2013 году, Президент Российского союза промышленников ипредпринимателей А.Н. Шохин. (Приложение 2).223К примеру, такие влиятельные региональные объединения деловых кругов, как: Движение предприятийФранции (MEDEF); Канадская торгово-промышленная палата (ССС); Торговая палата США; Российский союзпромышленников и предпринимателей (РСПП); Союз немецких промышленников (BDI); «Деловая Европа»BusinessEurope; Деловой союз Южной Африки (BUSA); Конфедерация индийской промышленности (CII);Федерация корейской промышленности (FKI); Confindustria (Италия); Ассоциация турецких промышленников ибизнесменов (TUSIAD); Национальная промышленная конфедерация Бразилии (CNI); Группа промышленниковАвстралии (AIG); Промышленный союз Аргентины (UIA); Конфедерация британской промышленности (CBI);Китайский совет по содействию международной торговле (CCPIT); Мексиканский Совет предпринимателей повнешней торговле, инвестициям и технологиям (COMCE); Совет Торгово-промышленных палат СаудовскойАравии (CSC); Keidanren (Федерация бизнес-организаций Японии); Торгово-промышленная палата Индонезии(Kadin Indonesia) и пр.224Вопрос: Должно ли Международное руководство В20 иметь узкий формат («Тройка», председатели исопредседатели Целевых групп) или оно должен иметь формат расширенного руководства В20, включающеготакже все ведущие бизнес-ассоциации В20 + “Knowledge Partners” (McKinsey & Company, BCG) + “NetworkPartners” (ICC, WEF, IOE, BIAC + главные CEOs)?Ответ: Оно должен иметь формат расширенного состава B20.
В рамках турецкого председательства IBACразработал очень успешно. IBAC включал бизнес-лидеров и руководителей, по крайней мере по одному от каждойэкономики G20.Респондент: Председатель B20 (Турция) в 2015 году, Президент Союза палат и товарных бирж Турции (TOBB) Р.Хисарчиклиоглу (Приложение 2).134Подобного рода структура могла бы вносить полноценный вклад вглобальный рост и создание рабочих мест посредством обеспечения единого«международного» голоса бизнес-сообществ в диалоге с G20, оказанияположительного влияния на политиков на совместных совещаниях, предлагаяконструктивные и жизнеспособные бизнес-ориентированные позиции поэкономическим, социальным и финансовым вопросам из повестки G20,поддержания постоянства повесток дня от одного председательства G20/B20 кдругому, способствования проведению мониторинга исполнений обязательствG20225.Для полноценного функционирования такой структуры необходимымусловием является назначение правительством каждой страны «Группыдвадцати» ведущей национальных бизнес-ассоциаций на роль национальногокоординатора «двадцаточного» процесса и Председателя В20 в целом.
Приэтом перечень бизнес-объединений-членов B20 может быть «гибким» (пример:турецкие TUSAID, TOBB, TUSK, MUSIAD). Есть смысл приглашать вформирующуюся таким образом B20 community не одну бизнес-ассоциацию отстраны, а все главные бизнес-объединения, но с соблюдением принципа «однастрана – один голос». Принцип консолидации подразумевает, что сменаправительств и президентов одной из стран G20 может повлечь за собой толькосменунациональноголидераВ20вB20community,ноучастиеконсолидированных национальных деловых кругов останется неизменным. Тоесть, при смене в стране правящей партии, которая может сопровождатьсясменой лояльности бизнес-объединений к власти, представитель в В20 можетбыть сменен, но участие в B20 community всех национальных бизнесассоциаций должно быть сохранено.
Предусмотреть данную возможность225Вопрос: Должно ли Международное руководство В20 иметь узкий формат («Тройка», председатели исопредседатели Целевых групп) или оно должен иметь формат расширенного руководства В20 (как, например,CEO Forum, IBAC, BAC) – так называемая, “группа по адвокатированию”?Ответ: Группа по адвокатированию, члены которой знакомы с процессами международного экономическогосотрудничества и которые участвовали в предыдущих рабочих процессах «Большой двадцатки», была бы полезнав обеспечении максимальной эффективности, разработки рекомендаций от председательства к председательству.Такая группа должна включать международные бизнес-организации, мандат которых требует от них активногодиалога и работы с правительствами «Большой двадцатки» в условиях модели глобального управления.Респондент: Генеральный секретарь Консультативного комитета по бизнесу и предпринимательству при ОЭСР(BIAC OECD) Б.
Вельшке (Приложение 2).135важно, так как смена «предпочтительных» национальных бизнес-объединенийпроисходит достаточно часто, и если не договориться «на берегу» об условиях«существования» Международного руководства B20, то полноценно встроитьее в работу «Деловой двадцатки» и обеспечить эффективное функционированиеаутрич-группы будет сложнее. Альтернативная схема – формированиеконсорциума ведущих бизнес-ассоциаций (опыт Германии) с нейтральным илименяющимся руководителем национальной В20.ЕслиговоритьосозданиипостоянногоСекретариата«Деловойдвадцатки», то данную структуру целесообразно формировать как раз из Шерп,которые, в случае с одновременным соблюдением принципа председательства вВ20бизнес-ассоциации,могутвзятьнасебяобязанностирабочегокоординирующего органа (что будет коррелировать с практикой работы Шерп«Группы двадцати»). Подобного рода Секретариат может, как минимум,отслеживатьпроцессежегодногопереподтвержденияучастиявВ20национальных бизнес-ассоциаций и делегируемых от них представителей, атакже информировать бизнес-сообщество В20 о соответствующих измененияхсостава участников.
В то же время «опасным» является вопрос превращенияподобной структуры в чересчур бюрократизированный аппарат, который будет«утяжелять» «Деловую двадцатку»226. В случае, если механизм рабочегокоординационноговзаимодействияшерпдополненактивнойработой«сильной» председательствующей бизнес-ассоциации, и, соответственно,Международное руководство является мощным институтом, который опираетсяна широкую членскую базу, эффективно консолидирует интересы бизнеса,использует имеющиеся ресурсы, способствует разработке и обсуждению226Вопрос: Секретариат «Деловой Двадцатки» (B20).
Нужно ли институциализировать какое-то подобиесекретариата – оргкомитета, который будет вести мониторинг за исполнением предыдущих рекомендаций,которые были включены.Ответ: Считаю, что любая дополнительная бюрократизация – неэффективна. Бюрократизация – этодополнительные расходы, отъем времени. Бюрократ на бюрократе. Потом в кулуарах этой администрации,секретариата это всё будет, все наши мнения будут переделываться уже в том формате, в котором выгодно. Вцепочке наших взаимоотношений это лишнее звено, которое ни к чему хорошему не приведет, кроме какзабюрократизирует всё это.
Что это людям даст? Они превратятся в исполнителей, которые будут создавать толькобольше проблем.Респондент: Председатель Целевой группы В20 «Создание рабочих мест, занятость и инвестиции в человеческийкапитал» в 2013 году, Вице-президент РСПП, Президент ООО «Орион Наследие» Д.М. Якобашвили (Приложение2).136рекомендаций, а также их последующему «адвокатированию», то, вероятнейвсего, передача функций на аутсорсинг (например, BIAC OECD)227 или жеучреждение отдельных площадок по образу В20 Coalition, не представляютсянеобходимыми228. В случае, если бизнес-ассоциация страны-председателянедостаточно «сильная» и не обладает необходимым для эффективногоруководства аутрич-группой количеством ресурсов, возможна передачавыполнения соответствующих функций на аутсорсинг и обращение к BIAC(ICC, WEF) с просьбой разделить бремя функции и обязанностей поорганизации работы «Деловой двадцатки»229.
В случае с Председателем В20 –крупным предпринимателем порядок действий может быть аналогичным. Но вобоих случаях нежелательна передача на аутсорсинг профессиональнымконсультантам субстантивных вопросов, формирования приоритетов В20,составов ЦГ и пр230.227Вопрос: Необходимо ли учреждение Секретариата В20 (международного исполнительного руководства) илиего функции могут быть доверены, например, Шерпам B20? Или они могут быть делегированы сторонниморганизациям (например, B20 Coalition, ICC или BIAC в ОЭСР)?Ответ: Я не думаю, что у какой-либо из этих организаций есть возможность финансирования мероприятий и пр.,которые тем более должны поступать от бизнес-сообщества принимающей страны. Каждый год затраты на работуB20 увеличиваются, так как ожидания также возрастают.ОЭСР является официальным советником «Группы двадцати» как международная организация, которойнецелесообразно брать на себя роль секретариата B20, так как мнения и акценты могут расходиться - например,как последние несколько лет с вопросами по инфраструктуре.Кроме того, сейчас мы ведем гораздо более всеобъемлющую и эффективную работу по поддержанию постоянствав работе В20, поэтому потребность в секретариате является, пожалуй, менее актуальной, чем могла быть раньше.Респондент: Шерпа B20 от Австралии в 2014 году, Старший советник UBS Р.
Мильнер (Приложение 2).228Вопрос: Необходимо ли учреждение Секретариата В20 (международного исполнительного руководства длямониторинга реализации обязательств/протокольных функций/обеспечения информированности всех участников особытиях B20 и т. д.), или его функции могут быть возложены, например, на ‘Network Partners’?Ответ: Как вам известно, во время председательства Турции в G20 в 2015 году Международная торговая палатабыла ответственна за осуществление деятельности Международного делового консультативного совета (IBAC).
Ксожалению, эта практика не была поддержана председательством Китая и Германии в G20.Респондент: Генеральный секретарь Международной торговой палаты (МТП) Д.Данилович (Приложение 2).229Вопрос: Необходимо ли учреждение Секретариата В20 (международного исполнительного руководства) илиего функции могут быть доверены, например, Шерпам B20? Или они могут быть делегированы сторонниморганизациям (например, B20 Coalition, ICC или BIAC в ОЭСР)?Ответ: По образу G20, B20 должен сохранить свою “несекретариатскую” структуру. Идея состоит в том, чтобыкаждый год делать акцент на разных потребности разных стран.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
