Диссертация (1136428), страница 34
Текст из файла (страница 34)
Помимо невозможности осуществлениюлидерами бизнеса и руководителями бизнес-ассоциаций деятельности подонесению рекомендаций до власти на национальных уровнях, практикавстречи исключительно на полях саммита G20 менее эффективна в связи с тем,что на ней присутствуют только те лидеры стран «Большой двадцатки»,которые к моменту начала G20-Business meeting, долетели до города,принимающего лидеров, и те, у кого во время проведения саммита В20 незапланировано иных мероприятий (например, двусторонних встреч).
То естьнет гарантии, что на встрече в рамках Саммита G20 будет присутствоватьпредставительная делегация лидеров стран G20. Также, так как посещениеданной встречи является, своего рода, жестом «доброй воли» со стороны главгосударств, а стало быть, мероприятие, скорее, будет иметь достаточно сжатыевременные рамки246.Как было отмечено ранее, хорошей возможностью для проведенияочередных встреч Целевых групп В20, в промежутке между kick-off meeting,Саммитом В20 и G20 - Business meeting, являются упомянутые ежегодныемероприятия международных финансово-экономических организаций – МВФ,ВБ, ОЭСР, ВЭФ. Традиционно бизнес-лидеры проявляют повышенный интереск мероприятиям, где происходит взаимодействие министрами финансов,управляющими Центральных Банков, министрами экономики, торговли, труда,«отраслевыми» министрами, Шерпами глав государств и правительств и,246Вопрос: Встреча G20 с В20 должна быть в официальной программе лидеров G20 или «факультативным»мероприятием, посещение которого может зависеть и от председательствующей страны, и от возможностейрабочих графиков руководителей стран G20?Ответ: Вопрос про факультативность мероприятия.
Оно и так будет зависеть от председательствующей стороны.Например, для Канцлера Меркель любой формат взаимодействия с бизнесом или всеми другими группамивзаимодействия – это «must». Она всегда будет присутствовать и всегда будет общаться. Для кого-то из другихлидеров приоритетом будет либо их безопасность, либо время их прилета и удобство графика и так далее.Респондент: Шерпа Российской Федерации в «Группе двадцати» в 2013 году, заместитель начальникаЭкспертного управления Президента Российской Федерации С.В. Лукаш (Приложение 2).150разумеется, с руководством международных организаций, на полях которыхпроходятэтивстречи.Любаядополнительнаявозможностьдонестиинформацию до лиц, в чьей компетенции находятся вопросы, обсуждаемыеЦелевыми группами, должна быть использована. У глав правительств на такихмероприятиях свой график, и, соответственно, мало времени для «side events».Институционализированный диалог с теми, кто их готовит ко встречам с«Деловымидвадцатками»–сШерпами,сминистрамифинансов/экономики/труда, руководством Центральных банков может сделатьдиалог более «таргетированным» или целенаправленным и продуктивным.На данный момент, проведение мероприятия по типу G20-Business meetingзависит от многих факторов (в т.ч.
графика работы В20, рабочих графиковлидеров G20 и пр.). Говоря о возможностях оптимизации данного форматаразговора, встреча может быть включена в рабочую программу лидеров ипроходить либо в формате беседы за круглым столом (по образу ДКС АТЭС),либо в формате рабочего завтрака в день, когда большинства лидеров ужеприбыло на Саммит. Менее эффективна конференционально-театральная схемаG20-Business meeting. Данное мероприятие предоставит возможность очнойвстречи представителей делового сообщества G20 с главами государств G20 и«адвокатирования» разработанных в течение года рекомендаций и станетплощадкой для «адвокатирования» и обеспечения возможности проведенияоценки эффективности годовой работы В20. Безусловно, достигнуть даннуюцель легче, когда G20-Business meeting включается в программу Саммита G20,то есть «переходит» в формат обязательных мероприятий В20, – можно нетолько встретиться с лидерами стран G20, прокомментировать разработанныеЦГ В20 рекомендации, но и попробовать «уговорить» глав G20 учесть те илииные не учтенные ранее или в текущем году, но важные позиции бизнессообществадляихучетавбудущем.Вданномслучаепроцесс«адвокатирования» будет доведен до логического конца.
Подобный диалог слидерами G20 позволит обсудить актуальные для мирового деловогосообществапроблемы,приоритеты151винтересахисоответствующиепредложения, возможным становится совместный поиск компромиссов инахождение «медианного» полезного и эффективного как для власти, так и длябизнеса решения. Важной возможностью будет одновременное получение«фидбека», или обратной связи, в формате встречных вопросов и предложенийот глав, G20, присутствующих на встрече руководителей МВФ, ВБ, ВТО,ОЭСР, МОТ. Таким образом может быть заложена проекция работы «Деловойдвадцатки» на следующий год (например, формирование соответствующихподнятым вопросам и итогам обсуждения направлений и приоритетов ЦГ).Заключение.Проведенноеконцептуальнойисследованиерамкойнеоинституционализм,вопираетсянакоторогобольшейтеоретическийвыступаетстепениподход,рациональныйсоответствующийинститутусотрудничества правительств и бизнеса в рамках многосторонних объединений«клубного» типа.
«Деловая двадцатка» в «Группе двадцати» представляетинтересы бизнес-сообщества стран-членов, имеет определенную структуру, рядустоявшихся принципов и норм функционирования, поэтому ее с достаточнойстепенью условности можно назвать международным бизнес-объединением. Ив этом смысле правомерно говорить об институциализации В20 в качествепредставительства мировой бизнес-элиты.
Правила функционирования данногобизнес-объединениянезакрепленынормативно-правовымиактамиилиобязывающими юридическими соглашениями, а опираются на принципырационального выбора и соответствующего поведения его членов. Также, вконтексте исследования взаимодействия бизнес-сообщества и представителейвластинамежгосударственномуровне,анализаэффективностиэтоговзаимодействия и возможностей продвижения интересов деловой элиты, вкачестве основополагающих концепций исследования выступили теории элит иформирования повестки дня.Проведенный анализ позволил дать полноценный ответ на поставленныйисследовательский вопрос. Роль консолидированного мирового бизнес152сообщества может быть повышена в случае принятия предложенныхорганизационно-управленческих решений, направленных на оптимизациюструктурных элементов, процесса разработки и продвижения рекомендаций«Деловой двадцатки» для обеспечения оптимального формата ее участия вработе «Группы двадцати».
Данный вывод базируется на разработанныхпредложениях, в свою очередь основанных на анализе лучших практикфункционирования структурных элементов «Деловой двадцатки» в период2010-2017 гг., а также на эмпирическом исследовании, в ходе которого ведущиепредставители «Деловой двадцатки» и российские шерпы «Группы двадцати»подтвердилиактуальностьиважностьоптимизацииработыВ20иобоснованность ключевых направлений этой оптимизации, представленных вданной работе.На основании предложенных критериев дифференциации рассмотрен рядмежгосударственныхобъединений(объединений,созданныхсцельюунификации, регулирования, выработки совместных решений в сфере мировыхполитических и экономических отношений), возникновение которых носитантикризисный характер (по крайней мере, их появление было реакцией накризис), в состав которых входит Российская Федерация, и выделен особыйкласс — класс лидерских институтов глобального управления «клубного» типа,встречи которых проходят на высшем уровне («summitry institutions»).
Анализпоказывает, что среди таких межгосударственных «клубных» объединений, как«Группа двадцати», БРИКС, «Группа семи/восьми» и ряда других, в качествеведущих форумов можно выделить те, которые способствуют поддержаниюмежстранового взаимодействия по политическим и экономическим вопросам,благодаряоткрытомуиконструктивномусотрудничествуразвитыхиразвивающихся стран, совместным усилиям, направленным на увеличениеобъемовмировойторговли,укреплениефинансовойархитектурыиобеспечение экономического роста.
Исходя из этого обоснована особая роль«Группы двадцати» и ее основной аутрич-группы, «Деловой двадцатки», всистеме глобального управления.153Именно «Группа двадцати», как многосторонний институт глобальногоуправления с глобальным мандатом и почти глобальным членством (в составвходит 19 стран и Европейский союз, что составляет более 2/3 населенияпланеты, аккумулирующая более 90% мирового ВВП и 80% мировой торговли)является наиболее важной в контексте обеспечения мирового политического иэкономического порядка, антикризисного управления. При этом «Группудвадцати» можно назвать «неформальным» институтом, так как она не имеетмеждународной правосубъектности, в международно-правовом поле G20 вявном виде как бы «не существует», объединяя лидеров соответствующихстран, которые в работе «Группы двадцати» опираются на правительственный̆аппарат (аппарат главы государства) очередной страны-председателя, арешения этого объединения ни для кого, включая и сами страны-участницы, неносят обязывающий характер.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
