Диссертация (1136414), страница 31
Текст из файла (страница 31)
В сентябре 2013 г. вышла первая частьдокладов Всемирного банка292 – по сути своей, не было рекомендовано нистроительство, ни обоснован запрет на него: комплекс стабилизационных290Куртов А. Водные ресурсы как причина конфликтов в Центральной Азии / А. Куртов // Свободнаямысль. – 2013. – №4 (1639).291Assessment Studies for Proposed Rogun Hydropower Project in Tajikistan [Electronic resource] – World bank.Режим доступа: URL www.worldbank.org/eca/rogun292Fourth Information-Sharing Meeting on the Assessment Studies of the Proposed Rogun Hydropower Project(HPP) [Electronic resource] – World bank. Режим доступа: URLhttp://www.worldbank.org/en/events/2013/09/30/Fourth-Information-Sharing-Meeting-on-the-Assessment-Studiesof-the-Proposed-Rogun-Hydropower-Project-HPP148мер по обеспечению безопасностипочв и укреплению загражденийпозволит продолжить строительство в безопасном режиме293. Таким образом,вопрос с гидроэлектростанцией остался открыт.Можно сказать, что в части урегулирования водно-энергетическойпроблемырегионаРоссиясегодняделаетставкунапреодолениепротиворечий через развитие294.
Так, в рамках поездки в Центральную АзиюВ.В.Путин 20 сентября 2012 г. подписал шесть соглашений с Киргизией осотрудничестве в сфере гидроэнергетики и объявил о намерении России«выстроить новый водно-энергетический баланс в Центральной Азии»295.Особенность ГЭС Камбараты-1, планы строительства которой готовилисьеще в Советском Союзе, – еѐ верхнее расположение в каскаде действующихГЭС на территории Киргизии и изначальная нацеленность на генерациюэнергии,анерегулированиеирригации(какисторическибылозапланировано на Рогунской ГЭС). Таким образом, появится техническаявозможность сливать воду в зимний период для выработки электричества изадерживать еѐ в водохранилищах, расположенных ниже по течению –Шамалды-Сайском, Учкурганском и Токтогульском.
Благодаря этомугосударства, расположенные внизу по течению, не будут страдать от зимнихпаводков, и появится возможность регулировать весенний сток в периодирригации.Для России реализация этого проекта может носить также имиджевыйхарактер, поскольку затянувшийся на десятилетие проект строительстваРогунской ГЭС создает негативный образ российских подрядчиков зарубежом. Позднее, в августе 2013 г.
в ходе визита президента Таджикистанав Москву была также подтверждена заинтересованность республики в293Controversy over Rogun Dam Complicates CASA-1000 Plans in Central Asia [Electronic resource]. –Publication: Eurasia Daily Monitor. – Vol.10 . – Issue 188. Режим доступа: URLhttp://www.jamestown.org/programs/edm/single/?tx_ttnews%5Btt_news%5D=41519&tx_ttnews%5BbackPid%5D=685&no_cache=1#.UnoWOnC-18G294Боришполец К.П.
Вешние воды Центральной Азии [Электронный ресурс] // Портал МГИМО. –17.03.2013. Режим доступа: URL http://www.mgimo.ru/news/experts/document237429.phtm295Визит в Киргизию [Электронный ресурс] // Сайт Президента РФ. – 2012. – Режим доступа: URLhttp://www.kremlin.ru/news/16509149строительстве четырех ГЭС среднеймощности при участии России –данные проекты значительно уступают Рогуну по размерам и не сопряжены смеждународными скандалами.Можно сказать, что в проблеме выстраивания водно-энергетическогобаланса в Центральной Азии происходит изменение статус-кво.
Активновключились третьи игроки, каждый из которых в отношениях с пятьюреспубликами выступает как гегемон; при этом у России и Китая пока нетвзаимоисключающихстратегийвчастиурегулированияводно-энергетической проблемы региона. Напротив, обе страны заинтересованы впостепенном снижении конфронтации между государствами ЦентральнойАзии по данным вопросам, учитывая собственные экономические игеостратегические интересы в регионе.ВыводыПримерЦентральнойАзиидоказывает,чтоприотсутствиирегионального лидера или устоявшегося баланса сил в регионе решающимстановится влияние внешних акторов. Можно с высокой долей вероятностипрогнозировать, что чем сильнее будет зависимость стран Центральной Азииот инвестиций, кредитов, экспортных доходов, получаемых от России иКитая, тем слабее будет потенциал эскалации водных конфликтов в регионе.И, одновременно, более широкий спектр адаптационных стратегий будетприменяться при решении «водной» проблемы всеми государствамиЦентральной Азии.Дальнейшие направления исследования могут быть связаны с болееглубоким изучением ролипотенциальных внешних гегемонов, неявляющихся географическими соседями – США и Европейского Союза.
Вперспективе в регионе будет расти влияние индийской экономики и рядэкспертов уже называют Центральную Азию тестовой площадкой для150глобального соперничества Индии иКитая296. Также очевидно, что помере вывода войск коалиции в 2014 – 2015 гг. все громче будет звучатьафганская проблема – и как вызов, и как новая возможность – стимулразвивать многостороннее сотрудничество – для всей Центральной Азии.***Все три рассмотренных региональных примера принципиальноотличались соотношением сил государств в бассейнах международных рек,специализацией экономик стран бассейна, темпами экономического роста,демографической ситуацией. Тем не менее, в силу универсальногоструктурного влияния дефицита воды на современные международныеотношения, мы можем сделать ряд обобщающих выводов.Независимо от соотношения сил в бассейне, «верхние» – страны,расположенные выше по течению – используют контроль над стоком какинструмент укрепления собственного влияния в регионе, наращиванияотносительных преимуществ по сравнению с менее удачливыми «нижними»странами.
Те, в свою очередь, применяют широкий спектр мер, стремясьсократить зависимость от поступлений воды по международным водотокам иослабить возникающие преимущества «верхних». Для этого они обращаются,в первую очередь, к торговле виртуальной водой, аренде плодородныхземель выше по течению или за рубежом и оптимизируют использованиенациональных водных ресурсов. При этом как таковая международнополитическая конфронтация по данному вопросу, хотя и имеет место, неоказывает решающего воздействия на долгосрочное перераспределение водыв бассейне.Во всех трех случаях значительное политическое влияние наотношения в бассейне оказывали проекты по развитию гидроэнергетического296См.
например, Laruelle M. China and India in Central Asia: a New «Great Game»? / M. Laruelle, J.F. Huchet,S. Peyrouse. – Palgrave Macmillan. – 2010; Kavalski E. India and Central Asia: The Mythmaking and InternationalRelations of a Rising Power / E. Kavalski. – I. B. Tauris. – 2010.151потенциала, причем одновременно икакявнодестабилизирующийфактор, и как основа для укрепления двусторонних и многостороннихмеханизмовсотрудничестваприразвитиирегиональнойторговлигидроэнергией.
Также во всех трех случаях долгосрочное влияние наперераспределение сил в бассейне было связано с торговлей виртуальнойводой через продовольствие, преимущественно на мировом рынке. Такимобразом, можно сделать вывод, что основная гипотеза данной работы –предположение о том, что дефицит пресной воды оказывает структурноевлияние на международные отношения не только через растущуюконкуренцию государств за данный ресурс, но и через его использование дляполучения альтернативных выгод, что может объективно способствоватьотносительному снижению конфликтности в международной среде –подтвердилась при тестировании на каждом из региональных примеров.3.4.
Потенциал использования водных ресурсов для внешнейполитики РоссииРоссия – вторая в мире страна по возобновляемым запасам преснойводы, на ее территории находится Байкал, крупнейшее пресное озеро в мире,и такие водные запасы – это, безусловно, стратегический ресурс, которымпока мы пользуемся исключительно тактически. Позиция России вмеждународной водной «повестке» практически отсутствует, хотя запоследние 20 лет сделано и сказано много менее влиятельными странами.Характеристика водных ресурсов РоссииВ России протекает более 120 000 рек длиной более 10 км., ихсовокупная протяженность составляет 2,3 млн км.
Ежегодный объемвозобновляемых водных ресурсов оценивается в 4 202 км3. 71% этого стокаотносится к бассейну Северного-Ледовитого океана, 14% – Тихого, 10%приходится на Каспийское море и всего 5% –на Черное, Азовское и152Балтийское моря вместе взятые. Из-за границы поступает только 185 км3,или 4,5% всех возобновляемых ресурсов России297.Хотя обеспеченность водой в южных и юго-западных районах напорядки меньше, чем в Сибири (2000 м3 и 120 000 – 190 000 м3/чел/год,соответственно), все равно, она почти в 2 раза превышает подушевуюобеспеченность водными ресурсами в бассейне Меконга (около 1000-1100м3), в полтора раза – среднемировой уровень (1370 м3).Водная инфраструктура России считается самой протяжѐнной в мире,по числу плотин страна также остается одним из мировых лидеров: в ХХвеке построено более 300 крупных плотин и свыше 3000 малых и средних.Структура российского водопользованияВ Таблице 6 приведена секторальная структура для стран с наибольшимежегодным водозабором.
Россия эту десятку замыкает. В тройке странлидеров – Индия, Китай и США: спрос предъявляют колоссальное населениеэтих стран, 2,9 млрд. человек, и ведущие экономики мира (4, 2 и 1 место,соответственно).Таблица 6. Секторальная структура для стран с наибольшим ежегоднымводозабором, в среднем за 2000-2012, куб. км на человека в годСтранаИндияКитайСШАПакистанИранЯпонияИндонезияМексикаФилиппиныРоссияВодозабор,км3/год6615454771769290113778066Доля забора отвозобновляемых ресурсов,%45,719,416,972,071,720,95,618,916,71,5Водозабор,м3/чел/год5754171 6051 0991 313706496719931461ЖКХ,%7101346191214820Промышленность,%С./Х,%Население,2012 г.,млн.221462118791060916941949363827783201 1481 3443121777512824211595143Источник: Worldwater.org, databank.worldbank.org, FAO AQUASTAT297Здесь и далее характеристика водных ресурсов приводится на основании данных FAO Aquasat$ВВП/м31,24,523,50,61,455,72,18,61,55,7153Ежегодный водозабор Россиисоставляет 66 млн км3, при этомзадействуется лишь 1,5% от совокупных возобновляемых водных ресурсов.Наша страна отличается нестандартной секторальной структурой водозабора:хотя на промышленность приходится 60% водозабора, из них почти 80%(30,5 млн.
км3) остается в энергетике, преимущественно атомной, на сельскоехозяйство расходуется только 20% (поскольку в большинстве регионов неприменяется орошаемое земледелие и новые технологии) и еще столько жеидет на муниципальное водоснабжение – по этому показателю Россиялидирует в десятке главных потребителей воды и опережает даже Японию (укоторой – 19%).Если говорить о «доходности» воды в экономике, или сколькодолларов ВВП приносит каждый использованный кубометр воды, то картинавыглядит следующим образом. Японская экономика использует водунаиболее продуктивно: каждый кубометр приносит 55,7 долл.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
