Диссертация (1136414), страница 28
Текст из файла (страница 28)
Свэйн, ни одна договорѐнностьвнутри бассейна не будет эффективна и устойчива без консенсуса междуэтими Египтом, Суданом и Эфиопией255. Но поскольку о консенсусе говоритьпока не приходится, можно ожидать, что водный вопрос будет играть врегиональных отношениях все большую негативную роль.ВыводыЕсли в 1990-е и 2000-е гг. эксперты призывали к углублениюсотрудничества и развитию наднациональных бассейновых инициатив Нила,то сегодня перед регионом стоят вызовы, выходящие за рамки повесткиустойчивого развития и эффективного управления водными ресурсами.Главная причина, конечно же, так называемый экономический ренессансАфрики и экономический рост даже в самых бедных странах бассейна Нила.Этот рост в значительной мере «оплачен» инвестициями развивающихсястран в сельскохозяйственные угодья.
Сегодня интерес к региону проявляютуже и западные компании, набирают силу и африканские финансовыеинституты, например, Африканский банк развития. Помимо всего прочего,на фоне политической нестабильности в Египте, его соседи, расположенные255Swain A. The Nile river basin initiative: Too many cooks, too little broth //SAIS Review. – 2002.
– Т. 22. – №.2. – С. 293-308.135вышепотечению,становятсяотносительно привлекательнее, чембыли в эпоху стабильного Египта второй половины ХХ века. Растет и ихполитическая самоуверенность.Рассмотренный пример доказывает, что дефицит воды в Китае,Саудовской Аравии, Индии и других странах, расположенных за тысячикилометров от Нила, ощутимо влияет не только на обеспеченность Египтаили Уганды водой, но приводит к очень быстрому перераспределению силыв бассейне. Эфиопия и Судан получают новые рычаги политическоговлияния, которых не могли добиться семь тысяч лет, а наиболее развитая имогущественная в военном отношении страна региона, Египет, стремительноутрачивает свои лидерские позиции и контроль над Нилом.3.3. Центральная Азия256В Центральной Азии мир наблюдает последние 20 лет тяжелейшиепоследствия децентрализации систем, которые изначально создавались какинтегрированные и взаимодополняющие: это единая энергетическая сеть (нетолько Центральной Азии, но и всего СССР) и система контролируемогостока рек: Сырдарьи и Амударьи257.
В советской Центральной Азии воднаясистема была организована таким образом, что благодаря каскадам ГЭС вовремя повышенного спроса на воду в ирригационный сезон в долинах можнобыло спускать дополнительные объемы воды, а зимой, когда странам,расположенным в верховьях рек, Таджикистану и Киргизии, требоваласьэнергия, по единому энергетическому кольцу ее перебрасывали из другихрегионов, чтобы сберечь воду для весеннего полива. С развалом СССР256В данном кейсе мы не рассматриваем деятельность по спасению Аральского моря, данная антропогеннаякатастрофа необратима, и сегодня попытки минимизации негативных эффектов катастрофы Аральскогоморя связаны только с защитой окружающей среды.
Это принципиально иная тематика, которая исследуетсяшироким кругом экспертов из разных стран.257Smith D. R. Environmental security and shared water resources in post-Soviet Central Asia / D. R. Smith //PostSoviet Geography. – 1995. – Т. 36. – №. 6. – С. 351-370.136система не просто рухнула, но ипородилаконфликтинтересов,который не удалось преодолеть за 20 лет258,259.Характеристика бассейна и природа конфликтаРисунок 9 – Карта Центральной АзииИсточник: www.ca-water.infoПосле распада СССР регион разделился надвое: страны, богатыеэнергоресурсами (Казахстан, Узбекистан и Туркмения), но расположенныена равнине в нижнем течении рек, и страны, богатые водой и обладающиезначительным гидроэнергетическим потенциалом (Таджикистан и Киргизия),но практически не имеющие собственных углеводородных ресурсов. Краткоосновные факторы конфликта представлены в Таблице 4.258Гусейнов В. Водные ресурсы ЦАР / В.
Гусейнов, А. Гончаренко. В кн. Центральная Азия. Геополитика иэкономика региона. Под общ. ред. В. Гусейнова – М.: Красная звезда, 2010. Режим доступа: URLhttp://www.isoa.ru/docs/central_asia-book.pdf259Звягельская И.Д. Угрозы, вызовы и риски «нетрадиционного ряда» в Центральной Азии / И.Д.Звягельская, В.В. Наумкин // Азиатско-Тихоокеанский регион и Центральная Азия: контуры безопасности.М., 2001137Таблица 4 Ключевые аспекты водно-энергетическойпроблемывЦентральный АзииФакторКазахстан/Узбекистан/ТуркменияКиргизия/ТаджикистанСезонмаксимальногоспросаВесна-летоЗимаОсновноенаправлениерасходования водыИрригацияГенерация энергииИсточник энергииУглеводородыГидроэнергетикаПоследствиянекооперативногоповеденияНаводнения зимойНехваткапериодводывНехватка энергии зимойирригационный (отключенияэлектричества, отопления)Деградацияокружающей(засоление почв, эрозия)среды Экономическое давление ирегиональная блокадаИсточник: ЕАБР.
Водно-энергетические ресурсы Центральной Азии:проблемы использования и освоения. Отраслевой обзор, 2008, анализ автораПравовое регулирование водопользования в Центральной АзииПопытки урегулирования водного вопроса через международноправовые механизмы предпринимались республиками Центральной Азии смомента обретения независимости. Первый шаг к этому был сделан послеТашкентской конференции в октябре 1991 г.: уже в феврале 1992 г.
все пятьреспублик подписали Соглашение об управлении, использовании и защитетрансграничных водных ресурсов, но без привязки к энергетике. Позднее, в1998 г. было подписано водно-энергетическое соглашение по Сырдарьемежду Казахстаном, Киргизией, Узбекистаном и Таджикистаном, ряддвусторонних договоров были заключены в период 1998 – 2004 гг., нооказались неэффективными. «Точкой невозврата» стала зима 2008 г. – самая138холодная за многие десятилетия, врезультатекоторойврегионеразвернулся глубочайший водно-энергетический кризис260.Самаяизвестнаяструктура,МеждународныйфондспасенияАральского моря, включает все пять республик. Однако его деятельностьсложно признать эффективной, а функционирование не раз сопровождалосьмеждународными скандалами261.
Межгосударственная координационнаяводохозяйственная комиссия Центральной Азии, созданная под эгидойФонда – структура, котораяформально регулирует операционноераспределение вод Сырдарьи и Амударьи по соглашению 1992 года. ПриКомиссиидействуетНаучныйиинформационныйцентр,атакжеОрганизация управления водными ресурсами бассейнов Сырдарьи иАмударьи262. Однако деятельность всех указанных структур являетсянеэффективной и им не удается решить фундаментальную проблему –оптимизировать разносезонный спрос на воду.Единственныйтрансграничныхуспешныйводныхпримерресурсовэффективногомежду«верхней»регулированияи«нижней»республиками в Центральной Азии – это соглашение между Киргизией иКазахстаном об использовании вод рек Чу и Талас, подписанное в 2000 г.263Главный акцент в соглашении был сделан на совместном обслуживании иремонте водной инфраструктуры указанных рек. Казахстан взял на себяобязательства софинансировать ремонт и обслуживание ряда каналов, плотини водохранилищ, принадлежащих Киргизии как часть общей системыраспределения воды, обслуживающей обе страны.
Соглашение былоуспешно выполнено: двусторонняя Комиссия по управлению водами реки Чуи Талас, при поддержке Европейской экономической комиссии ООН и ОБСЕ260Libert B. Water and energy crisis in Central Asia / B. Libert, E. Orolbaev, Y. Steklov //China and Eurasia ForumQuarterly. – 2008. – Т. 6. – №. 3. – С. 9-20.261Ferguson R.W. The Devil and the Disappearing Sea: A True Story about the Aral Sea Catastrophe / R.W.Ferguson. – Raincoast Books, 2003.262Межгосударственная координационная водохозяйственная комиссия Центральной Азии [Электронныйресурс].
– 2013. Режим доступа: URL http://www.icwc-aral.uz/263Маматалиев Н.П. Проблемы трансграничного руководства Чуй,Талас [Электронный ресурс] / Н.П.Маматалиев. – 2012. Режим доступа URL: http://www.eecca-water.net/file/mamataliev-present-kiev12.pdf139утвердила два принципа: график иобъемы водозабора для обеих странрегулируются по нормам советской эпохи; государство, расположенное нижепо течению, т.е. Казахстан, обязано компенсировать Киргизии часть расходовза обслуживание водной инфраструктуры пропорционально объемамводозабора, взятого из данной инфраструктуры. Однако попытки примененияаналогичного инструментария в более напряженном диалоге междуУзбекистаном и Таджикистаном не дали результатов.Структурное влияние дефицита воды на международные отношения встранах Центральной АзииВоспользуемсявыработанныминструментарием,чтобыспрогнозировать, какое влияние дефицит воды оказывает на международныеотношения стран Центральной Азии.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
