Диссертация (1136414), страница 33
Текст из файла (страница 33)
Хасиев // Природа. – 2012. – №4. – С.3-10.158российско-украинскихотношений,украинская сторона весной 2014 г.практически перекрыла поступление воды по каналу – главному источникупресной воды на полуострове. Хотя канал сезонный и действует только смарта по ноябрь, на него приходилось почти 85% ежегодного водозабораполуострова.Если вопросы оперативного реагирования на апрельское перекрытиебыли связаны с бурением артезианских скважин и строительствомводопроводовдляобеспечениянаселенияпитьевойводой310,тостратегическое развитие полуострова потребует системной трансформациивсего водного хозяйства.
Так, рисоводство, развернутое в республике в 1970е гг., на которое уходило 40% всей крымской пресной воды и 60% воды,поступающей по Северо-Крымскому каналу – явно неконкурентоспособно иневыгодно: рис, одна из наиболее водоемких культур в мире, нигде невыращивается в степях, а именно в этой курортно-климатической зоне лежитбольшая часть сельскохозяйственных угодий Крыма.
В то же время, развитиесервисной экономики на полуострове позволит сконцентрировать усилия намодернизации водной инфраструктуры (сегодня уровень потерь достигает60%, почти во всех городах отсутствует канализация закрытого цикла,очистные станции устарели и их мощностей явно недостаточно), внедренииопреснительных технологий.В первые дни водной блокады Крыма Минприроды РФ былапредложена идея строительства водовода через Керченский пролив,минимальная стоимость которого оценивалась в 100 млрд рублей311.
Вкачестве главного аргумента приводился пример эффективной экономикиСингапура, импортирующего воду из Малайзии. Тот факт, что территорияСингапура в 27 раз меньше крымской, и на протяжении всей своей историиСингапур стремился отказаться от этого импорта изначально не был принята310Изотов И.Б.
Шойгу поручил доставить воду на северо-восток Крыма [Электронный ресурс] / И.Б. Изотов// Российская газета. – 03.05.2014. Режим доступа: URL http://www.rg.ru/2014/05/03/reg-kfo/voda.html311Скорлыгина Н.Б Течет вода Кубань-реки / Н.Б Скорлыгина // Газета "Коммерсантъ". – №78. – 12.05.2014.159вовнимание.Однакопослепервичного количественного анализакрымского водозабора стало понятно, что водовод необходим только вслучае, если будет решено развивать сельскохозяйственную ориентациюкрымской экономики, причем с сохранением наиболее водоемких культур.Сегодня справедливо звучит все больше мнений о недальновидностиподобной политики, именно с учетом возможностей современных рынковвиртуальной воды, концепции эффективного управления водными ресурсамии новых технологий водопользования.В целом, сегодня водные ресурсы как инструмент внешней политикирассматриваются Россией в меньшей степени, чем в других странах,обладающих большими запасами пресной воды, но маловероятно, что этосможет продолжаться длительное время.
В этой связи, ряд российскихэкспертов предлагает такие меры как создание систем комплексногоуправления водными ресурсами с приграничными странами312, разработкапрограммы мер по созданию цивилизованного международного рынкапресной воды313, урегулирование приграничных споров, включающихводныересурсы314,содействиеурегулированиюводно-энергетическойпроблемы в Центральной Азии315 и другие. Безусловно, все указанные мерыокажут положительное влияние на уровень региональной безопасности имогутспособствоватьгуманитарноговызова.снижениюХотяспроблемыточкидефицитазренияводыкакмеждународногопозиционирования России представляется важной и стратегически выгоднойактивная политика по использованию национальных запасов пресной водыдля усиления своего влияния в мире.312Чернявский С.
И. Россия и современная гидрополитика / С. И. Чернявский // Вестник МГИМОуниверситета. – 2011. – №2.313Проблемы пресной воды. Глобальный контекст политики России. Экспертно-аналитический доклад. Подобщ. ред. Торкунова А.В., Институт международных исследований МГИМО (У) МИД России. – 2011.314Нестерова И.Е. Межгосударственное взаимодействие по проблеме трансграничных рек в контекстеглобального управления / И.Е. Нестерова.: дис.
– Санкт-Петербург. – 2013.315Назаров В.П. О некоторых международных проблемах водопользования в мире и угрозах национальнойбезопасности России/ В.П. Назаров // Право и безопасность. – 2010. – № 2. – С. 30-34.160Водные ресурсы как источникмеждународного влияния РоссииПарадоксально, но Россия – одна из немногих стран мира, где водныйфактор пока не ощущается обществом как структурный.
Что в современномире означает только то, что мы отстаем в осознании этого факта и выбореоптимальной стратегии. При наличии явных конкурентных преимуществ.Последствия такой недальновидности предсказать не так трудно: как пишетА.В. Торкунов, «изоляция от глобальных процессов…даже частичная,неизбежно оборачивается падением конкурентоспособности, отставанием и,соответственно, оттеснением страны на мировую периферию»316.
Уже вКонцепции национальной безопасности Российской Федерации до 2020 г.,принятой 12 мая 2009 г., прямо говорится о возможностях, открывающихсяперед Российской Федерацией на фоне новых экологических вызовов:«усиление влияния экологических факторов, рост дефицита пресной воды иизменение климата … создает дополнительные возможности для России,имеющей огромные запасы пресной воды и экологически благополучныетерритории».Однако в Водной стратегии РФ до 2020 г., принятой всего три месяцаспустя, 27 августа 2009 г., международная составляющая ограничиваласьвсегодвумяпунктами:оразвитиитрансграничныхотношенийимеждународном сотрудничестве. В частности, речь шла о дальнейшемсоздании двухсторонней и многосторонней договорной базы о совместномиспользовании и охране трансграничных водотоков, в частности вотношениирекСамура,НеманаиЗападнойДвины;ивсферемеждународного сотрудничества представлялось необходимым «добитьсяусиления роли Российской Федерации в решении глобальных проблем вобласти охраны и использования водных ресурсов путем активизацииучастия в деятельности международных организаций, занимающихсяпроблемами316водопользования,врамкахдеятельностиСодружестваТоркунов А.В.
Мир становится другим / А.В. Торкунов // Мир и политика. – 2009. – №1.161НезависимыхГосударств,Шанхайскойорганизациисотрудничества и Евразийского экономического сообщества, приниматьболее активное участие в решении водохозяйственных проблем ЦентральнойАзии»317. В ФЦП «Чистая вода», ФЦП «Развитие водохозяйственногокомплекса РФ в 2012-2020 годах» фокус делался только на качество водныхресурсов и развитие инфраструктуры: хозяйственный подход преобладал надсистемным.Предвыборная статья В.В.Путина 2012 г. стала первым программнымтекстом в современной российской истории, в котором было сказано оважности торговли водоемкой продукцией и подчеркнуто понимание новогоструктурного воздействия водного дефицита на мировые политикоэкономические процессы318.Несмотря на важность урегулирования вопросов трансграничноговодопользования, стратегические возможности лежат для России именно нарынке глобальной и региональной торговли водоемкой продукцией, уже всилу того, что на фоне усиливающегося дефицита воды, пахотных земель иэнергии как в развитых, так и в развивающихся странах, Россия обладаетнаибольшим потенциалом для развития как сельского хозяйства, так иводоемкихпроизводств:целлюлозно-бумажных,нефтехимических,металлургических.
Хотя эти производства действуют в России и сегодня, ихпродукция часто оказывается неконкурентоспособной на мировых рынках,либо данные предприятия ограничиваются экспортом «полуфабрикатов»,продавая воду с минимальной добавленной стоимостью. Речь должна идти оциклахвысокойстепенипереработки,позволяющихиспользоватьроссийские конкурентные преимущества в наибольшей степени: и водныересурсы, и пахотные земли, и полезные ископаемые, и доступ к различнымисточникам энергии.317318Водная стратегия России до 2020 г.Путин В.В. Россия и меняющийся мир // Московские новости.
– 27 февраля 2012.162В этой связи целесообразнымгосударственнуюполитикунаявляетсяпривлечениеориентироватьвотдельныерегионыстратегических иностранных инвесторов, способных и готовых внедрять всельское хозяйство новейшие технологии, а не останавливаться навыращивании первичного сырья для переработки за рубежом. Пока даннаясхема применяется относительно эффективно только в европейской частиРоссии с участием европейских инвесторов. При этом обязательнымусловием эффективного развития водоемких производств на ДальнемВостоке России является экспорт в несколько стран АТР – тогда можноговоритьобиспользованииводныхресурсовкакстратегическогополитического ресурса.
В противном случае это будет примитивный экспортминимальной степени переработки, в интересах одного покупателя и наневыгодных России условиях. О более широком применении практики новойколонизации земель, обеспеченных водой, подробно сказано в разделе2.2.Адаптация к глобальному водному вызову.МестоРоссиинаглобальномрынкевиртуальнойводынепропорционально мало по сравнению с имеющимися ресурсами. Еслисреднегодовой чистый экспорт виртуальной воды России составляет 4,2 млрдм3, то аналогичный показатель Канады, схожей по климатическим игидрологическим характеристикам больше в 12,5 раз – 52,5 млрд м3.319Большая часть российского чистого экспорта идет на Ближний Восток и встраны Северной Африки. Только на этих рынках, куда традиционноэкспортируется российское зерно, Россия играет заметную роль как гарантпродовольственной безопасности региона, а в ряде случаев – и политической.Уже упомянутое эмбарго 2010 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
