Диссертация (1136297), страница 41
Текст из файла (страница 41)
Как и при регулярно проводимых ревизияхподатного населения ее назначение состояло в полном учете наличной шляхты с цельюопределения суммы податей и составления рекрутских реестров. В ходе переписи недоказавшиесвоего дворянства шляхтичи должны были быть разделены в зависимости от места жительства562РГИА. Ф. 571. Оп. 1.
Д. 1431. Л. 60 об.–61.Там же. Ф. 1266. Оп. 1. Д. 12. Л. 24.564Там же. Л. 23 об. –24.565ПСЗ-2. Т. 9. Отд. 1. 1834. №7116.566РГИА. Ф. 1286. Оп. 4. 1829 г. Д. 530. 110 об.567Там же. Ф. 1284. Оп. 16. 2 отд. 1 ст. Д. 114. Л. 35563138на граждан (жители городов) и однодворцев (сельские жители). Введение этого различияобъясняется законодательным разделением всех «свободных обывателей» в империи нагородских и сельских 568 .Установив для налогообложения однодворцев и граждан «подымную» подать иотказавшись в издаваемых актах от терминов, указывающих на их низкий социальный статус,империя проявила гибкость при создании новых сословий, что, впрочем, не изменяло ихсущности как непривилегированных. Включение мелких шляхтичей в состав широкойсоциально-правовой категории «свободных обывателей» виделся законодателям залогом ихпоследующей ассимиляции непривилегированными классами населения.3.2.
Указ 19 октября 1831 г.: противоречия и неясности правовых норм«Высочайший» указ 19 октября 569 преследовал цель очищения высшего сословиязападных губерний от узурпаторов дворянства. В его преамбуле говорилось о необходимости«положи[ть] решительный предел дальнейшему присвоению себе дворянских прав лицами,непричастными к дворянству, ни по происхождению, ни по общим правам службы». Согласно1-му и 2-му пунктам указа «действительными шляхтичами» признавались только те, кто былутвержден в дворянстве Герольдией. Как «действительные дворяне» они сохраняли за собой всеправа и преимущества, дарованные дворянскому сословию империи.
В публичных и судебныхактах, составляемых на русском языке, они должны были именоваться дворянами, а нешляхтой. Именно в этом заключалось декларируемое указом «определительное различие»,устанавливаемое в Западном крае между настоящими дворянами и «лицами, именующимисяшляхтою без утверждения присвояемого себе достоинства законными доказательствами».Заявление о признании государством дворянином только того, кто был утвержден центральныморганом, одним росчерком пера делал положение старопольского нобилитета полулегальным, аюридическаясилаопределенийдепутатскихсобранийонобилитациифактическиуничтожалась.В Петербурге не имели ясных представлений о количестве «легитимованных»шляхтичей, т.е. получвших признание своего статуса губернскими депутатским собраниями.568Ставшее традиционным к этому времени разделение лично свободного податного населения на две крупныекатегории – городских и сельских «обывателей» было закреплено в IX-м томе Свода законов «О состояниях»,изданном в 1832 г.
Для непривилегированных сословий в законах оговаривалась определенная связь между местомжительства и родом занятий. Разделение населения России на жителей города («средний род людей») и деревни(«земледельцы») было четко отражено уже в «Наказе» Екатерины II (См.: Лавринович М.Б. Социальнополитическая программа Екатерины II. С. 67, 69.). Политика разграничения находила свое отражение и в новыхзаконах начала XIX в., которые обусловливали возможность приписки к городам исключительно занятиемремеслами и торговлей, а к селам – с занятием земледелием.569В момент своего опубликования этот акт не назывался указом «о разборе шляхты».
Такое обозначение онполучил позже, под которым и вошел в Полном собрании законов.139Разработчики октябрьского указа, видимо, исходили из предположения о том, что большинствопомещиков «польских» губерний уже утверждено в дворянстве Герольдией, а мелкая шляхта всвоей массе не признана ни собраниями, ни Герольдией. При чтении справок о шляхте,находящихся в материалах Комитета по делам западных губерний, складывается впечатление,что правительственные чиновники не соотносили эту группу с «благородным» сословием.Адресатом нового закона являлись чиншевые, околичные и служащие в помещичьих экономияхшляхтичи, значительная часть которых, как считали сановники в Петербурге, являлисьдворянами-самозванцами. Высшие сановники полагали, что настоящие дворяне РечиПосполитойобязательнодолжныбылиобладатьтакимидоказательствамисвоегопроисхождения, которые перечислены в Жалованной грамоте дворянству 1785 г.Пункты 3 и 4 октябрьского указа устанавливали, что «вся шляхта, недоказавшаядворянство» по месту своего жительства разделялась на два разряда – однодворцев (жителейсела) и граждан (проживающих в городе).
Для представителей интеллегенции создавался разрядпочетных граждан, обладающих определенными льготами 570 .Пункты 7 и 8 предусматривали проведение переписи шляхты «под новым ихименованием однодворцев и граждан». «Все без изъятия именовавшиеся доселе Шляхтою, нодворянства не доказавшие» должны были записаться в один из новых административноподатных разрядов. Таким образом, власть отказывалась от всей предыдущей практики«разбора» шляхты, когда местная администрация затрачивала массу усилий на определениестатуса шляхтичей путем сличения подаваемых ими личных сведений с реестрами ревизии1795 г., проверкой подлинности документов, собиранием справок и т.п. Делалась ставка на«единоразовое» мероприятие в виде переписи на основе заявительного принципа.
Это решениебыло отражением как стремления Николая I быстро разрешить вопрос о мелкой шляхте, так ипозиции главы Министерства финансов, которое ранее инициировало «разборы», –Е.Ф.Канкрин подчеркивал их низкую эффективность.Последующие пункты указа были посвящены мерам в отношении однодворцев 571 .Важно отметить, что по смыслу этих пунктов переводу в однодворцы подлежала вся шляхта, неимевшая утверждения Герольдии. Тем не менее, три последних пункта октябрьского указа – 19й, 20-й и 21-й, оговаривали изъятия из этого правила.Пункты 19-й и 21-й оказались наиболее неясными и двусмысленными. Пункт 19 былпосвящен подсудности шляхты:570Именно в указе 19 октября 1831 г. категория «почетных граждан» появляется впервые. Свое полное выражениеэтот сословно-правовой институт нашел в манифесте 10 апреля 1832 г. (см.: ПСЗ-1.
Т. 7. №5284).571Далее, говоря об однодворцах, под этим названием я буду подразумевать обе созданные октябрьским указомадминистративно-податные категории – граждан и однодворцев западных губерний».140«Все именующиеся шляхтою, утвержденные уже в дворянстве депутатскими собраниями, илидоказательства коих, по представлении в сии собрания, оными еще не рассмотрены, впредь доокончательного определения состояния, к коему они принадлежать должны, изъемлеются от телесногонаказания и приговоры над ними по уголовным делам восходят, как и ныне, на утверждениеПравительствующего Сената; но другие преимущества дворянства, пока не будут они признаны в семдостоинстве Герольдией, на них не распространяются...».Последняя фраза о приостановлении дворянских привилегий отсутствовала в журналеКомитета по делам западных губерний от 22 и 28 сентября 1831 г., в котором излагалисьосновные положения готовившегося закона о шляхте 572 . В указе она, видимо, появилась,потомучтоправительствохотелопродемонстрироватьсвоюрешимостьпровестидокументальную ревизию прав на дворянство шляхты западных окраин.
Из текстанормативного акта не совсем ясно, действительно ли имелись в виду главные привилегиидворянства, такие как право владеть поместьями с крепостными, право участвовать вдворянском самоуправлении, право поступать на государственную службу. Лишение этих правбольшинства дворян до утверждения Герольдией поставило бы под удар их владельческиеправа и парализовало деятельность дворянского самоуправления. Очевидно, законодатели спомощью такой нормы надеялись форсировать подачу просьб в Герольдию от польскихпомещиков. В 19-м пункте ничего не было сказано о том, подлежат ли переводу в однодворцыпризнанные собраниями шляхтичи, хотя, как было показно, первые пункты указа причисляли коднодворцам всех шляхтичей, не утвержденных еще Герольдией.Здесь также обращает на себе внимание выдвигаемое властью требование доказать свое«благородное происхождение» в Герольдии для дальнейшего пользования владельческими идругими привилегиями.
До сих пор такого требования в законодательстве не было. Согласноглавному закону, регулировавшему права «благородного» сословия империи – Жалованнойграмоты дворянству 1785 г., обращение в Герольдию для утверждения в дворянствепредусматривалось только для таких просителей, доказательства которых не признавались нагубернском уровне.
Указом 1800 г. губернские дворянские собрания обязывались присылать вГерольдию только дела просителей, состоявших в подушном окладе. Указом 1828 г. собраниямзападных губерний предписывалось присылать в Герольдию доказательства шляхтичей,поступающих на государственную службу. Из-за недоверия к дворянским собраниям572Соответствующий пункт проекта указа о шляхте был сформулирован следующим образом: «Все лица сегозвания (т.е.
«именующиеся Шляхтою») которые утверждены уже в дворянском достоинстве ДепутатскимиСобраниями, или от коих представлены в сии Собрания доказательства на дворянство, пока оные решительно неотвергнуты, изъемлются от телесного наказания и приговоры над ними по уголовным делам восходятузаконенным порядком на утверждение Правительствующего Сената; над всеми же прочими, приговоры сииисполняются по порядку, для других разночинцев установленному». См.: РГИА. Ф. 1266.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
