Диссертация (1136269), страница 11
Текст из файла (страница 11)
13.87Ibidem.88Ibid. Para. 14.89Ibid. Para. 15.86официальнымтолкованиемМеждународногопактао49гражданских и политических правах, и, исходя из принципа добросовестностивыполнения международных договоров90, государства-участники Пакта, прибегаяк отступлению от положений этого договора, должны следовать толкованию,которое было дано Комитетом. Замечания общего порядка также могутрассматриваться как «последующая практика применения», которая наряду сконтекстом, целями и объектом договора формирует содержание общего правилатолкования международных договоров. Таким образом, в свете толкования,данного Комитетом по правам человека, Международный пакт о гражданских иполитических правах допускает отступления от минимального количества прав исвобод, поднимая планку требований по соблюдению прав человека посравнению с региональными договорами. Пока этот подход остаётся применимымтолько в привязке к конкретному договору – Международному пакту огражданских и политических правах.
Однако, учитывая то, что Пакт носитуниверсальный характер, и с 2006 г. на все государства-члены ООН внезависимости от участия в данном международном договоре возложенаобязанность в рамках универсального периодического обзора отчитываться о егособлюдении91,можновестиречьоформированиисоответствующегомеждународного обычая.Отсутствиеврядемеждународныхдоговоров:Конвенцииопредупреждении геноцида и наказании за него 1948 г., Международнойконвенцииоликвидациивсехформрасовойдискриминации1965 г.,Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах 1966г., Международной конвенции о пресечении преступления апартеида и наказании90Статья 26 Венской конвенции о праве международных договоров.Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 60/251 от 15 марта 2006 г., Приложение кРезолюции Совета по правам человека A/HRC/RES/5/1 от 18 июня 2007 г.; См.: Абашидзе А.Х.,Гольтяев А.О.
Универсальный периодический обзор – новый механизм в области прав человека// Универсальный периодический обзор – новый механизм в области прав человека.Экспертный семинар. М., 2012. С. 11, 17; Карташкин В.А. Механизм Универсальногопериодического обзора и повышение его эффективности // Универсальный периодическийобзор – новый механизм в области прав человека. Экспертный семинар. М.: Права человека,2012. С. 37, 39, 40; Карташкин В.А. Организация Объединенных Наций и международнаязащита прав человека в XXI веке. М.: Норма, Инфра-М, 2015. С.
83-84; Карташкин В.А.Реформирование правозащитного механизма ООН (к докладу Генеральной Ассамблеи ООН оработе пятой сессии Совета по правам человека) // Юрист-международник. 2007. № 4. С. 3-4.9150за него 1973 г., Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношенииженщин 1979 г., а также в Африканской хартии прав человека и народов 1981 г.указания на возможность отступления означает, что в случае вооруженногоконфликта эти международные договоры действуют в полном объеме92. Какотметила Африканская комиссия по правам человека и народов, «АфриканскаяХартия, в отличие от других договоров по правам человека, не позволяетгосударствам-участникам отступать от своих договорных обязательств во времячрезвычайных ситуаций», «поэтому даже гражданская война в Чад не может бытьиспользована как оправдание для государства, нарушающего или допускающегонарушения прав, предусмотренных в Хартии»93.Рядмеждународныхдоговоров,средикоторыхКонвенцияопредотвращении преступления геноцида и наказании за него, Конвенция о статусебеженцев, Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных илиунижающих достоинство видов обращения и наказания, а также Международнаяконвенция для защиты всех лиц от насильственных исчезновений, непредусматривая возможности отступления от соблюдения закрепленных в нихобязательств, содержат указания на применимость в военное время94.Наконец, в текст некоторых международных договоров по правам человекавключены положения, сферой применения которых являются вооруженныеконфликты.
Статья 38 Конвенции о правах ребенка 1989 г. обязывает государства92Конвенция о предупреждении геноцида и наказании за него от 9 декабря 1948 г.;Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации от 21 декабря1965 г.; Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах от 19декабря 1966 г.; Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин от18 декабря 1979 г.; Международная конвенция о пресечении преступления апартеида инаказании за него от 30 ноября 1973 г.; Африканская хартия прав человека и народов от 26июня 1981 г.
(далее – АХПЧН).93African Commission on Human and Peoples’ Rights (далее – AfrCommHPR), CommissionNationale des Droits de l’Homme et des Libertés v. Chad, 11 October 1995. Para. 21 [Электронныйресурс].URL://http://www.achpr.org/files/sessions/18th/comunications/74.92/achpr18_74_92_eng.pdf.94Статья 1 Конвенции о предотвращении преступления геноцида и наказании за него;Статья 9 Конвенции о статусе беженцев от 28 июля 1951 г. // Бюллетень международныхдоговоров. 1993. № 9.
С. 6-28; пункт 2 ст. 2 Конвенции против пыток и других жестоких,бесчеловечных или унижающих человеческое достоинство видов обращения и наказания; пункт1 ст. 2 Международной конвенции для защиты всех лиц от насильственных исчезновений,принятой резолюцией 61/177 Генеральной Ассамблеи ООН от 20 декабря 2006 г.51«принимать все возможные меры для обеспечения того, чтобы лица, не достигшие15-летнего возраста, не принимали непосредственного участия в военныхдействиях». Принятый в 2000 г. Факультативный протокол к этой Конвенцииполностью посвящен проблеме участия детей в вооруженных конфликтах95.
Изпункта 2 ст. 22 Африканской конвенции о правах и благополучии ребенка следуетобязательствогосударств-участниковобеспечитьдействиезапретананепосредственное участие лиц, не достигших возраста 18 лет, в вооруженныхконфликтах96. В пункте 3 ст. 17 Европейской конвенции по предупреждениюпыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказанияупоминаются державы-покровительницы и МККК97.В целом можно сделать вывод о том, что международные договоры поправам человека продолжают действовать в вооруженных конфликтах, заисключением случаев, когда обратное прямо указано в их текстах, как этосделано, к примеру, в Межамериканской конвенции о насильственныхисчезновениях 1994 г.98 Ряд международных договоров предусматривают правогосударств делать отступления от соблюдения всего каталога перечисленных вних прав, налагая, однако, серьёзные ограничения как материального, так ипроцессуального характера.
Ограничения материального характера заключаются внеобходимости соблюсти принцип пропорциональности, а также в установлениирасширяемого за счёт поступательного развития практики международныхсудебных и квазисудебных органов списка тех прав и свобод, от которых недопускается отступление. В процессуальном плане право делать отступления95Факультативный протокол к Конвенции по правам ребенка, касающийся участия детейв вооруженных конфликтах, от 25 мая 2000 г. // Собрание законодательства РФ. 2009. № 6.Ст. 679.96African Charter on the Rights and Welfare of the Child, OAU Doc. CAB/LEG/24.9/49(1990)[Электронныйресурс].URL://http://www.africaunion.org/official_documents/Treaties_%20Conventions_%20Protocols/a.%20C.%20ON%20THE%20RIGHT%20AND%20WELF%20OF%20CHILD.pdf.97Европейская конвенция по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающегодостоинство обращения или наказания от 26 ноября 1987 г.
// Собрание законодательстваРоссийской Федерации. 1998. № 36. Ст. 4465.98Article XV (2) of the Inter-American Сonvention on Forced Disappearance of Persons of 6September 1994 // International Legal Materials. 1994. Vol. 33 [Электронный ресурс]. URL: //http://www.oas.org/juridico/english/treaties/a-60.html.52формализовано: надлежащее уведомление является обязательным условием дляего использования.§ 2. Проблемы применения международного права прав человека ratione lociПринципиальная возможность применения норм международного праваправ человека в вооруженных конфликтах еще не означает, что тот или иноймеждународный договор будет действовать в конкретной ситуации: каждыйдоговор имеет соответствующую сферу применения в пространстве, котораяможет быть установлена в его тексте или вытекать из применения общих правил,зафиксированных в Венской конвенции о праве международных договоров 1969г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
