Диссертация (1136254), страница 49
Текст из файла (страница 49)
Наглядным примером этому служат результаты опросаучастников Международной научно-практической конференции «Уголовноправовой запрет: оценка качества и поиск путей повышения эффективности вборьбе с преступностью», проводившейся 26-27 марта 2007 г. СаратовскимЦентром по исследованию проблем организованной преступности и коррупции. К числу функций, присущих уголовно-правовому запрету, по мнениюучастников конференции (всего опрошено 30 человек), относятся: охранительная - 25 анкет, предупредительная - 16 анкет, регулятивная - 10 анкет,правоустанавливающая - 2 анкеты, информационная - 2 анкеты, все - 2 анкеты, также были указаны функции: «восстановительная» - 2 анкеты, «частнопревентивная», «удержание от совершения преступлений»2. Функции уголовно-правового запрета, на наш взгляд, обусловлены спецификой уголовноправового воздействия на общественные отношения.Интересные варианты ответов были получены на вопрос, каково основное предназначение уголовно-правовых запретов в рамках социологического опроса, проведенного нами среди лиц, имеющих ученую степень доктора или кандидата юридических наук по специальности 12.00.08 «Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право».
Около 30 %респондентов указали, что оно состоит в идентификации (определение границ) деяний, определяемых преступными согласно УК. Немногим меньше около 27 % респондентов - ответили, что оно заключается в удержании лицСм.: Штатский С.В. Понятие и функции административно-правового запрета // Актуальныепроблемы правовой науки: Межвузовский сборник научных трудов. – Архангельск: Изд-во Помор.ун-та, 2002.
Вып. 2. С. 155.2Саратовский Центр по исследованию проблем организованной преступности и коррупции [Электронный ресурс] // URL:http://sartraccc.ru/i.php?oper=read_file&filename=Conference/overview_zapret.htm (дата обращения 26.09.2009 г.).1207от совершения преступлений. Примерно 5 % опрошенных указали, что основное предназначение уголовно-правовых запретов состоит в легитимацииприменения наиболее суровых мер государственного принуждения. Ещепримерно 5 % опрошенных отметили, что оно заключается в обеспечении(укреплении) правопорядка.
Около 20 % респондентов указали сразу несколько вариантов ответа из числа предложенных. Наиболее распространенные сочетаниями из их числа были идентификация (определение границ)деяний, определяемых преступными согласно УК и удержание лиц от совершения преступлений, обеспечение (укрепление) правопорядка и удержаниелиц от совершения преступлений, и, наконец - все варианты ответа. Около 12% опрошенных выбрали иной вариант ответа. Среди наиболее интересных«иных» ответов ответим: «теоретическая конструкция», «определение пределов свободы человека», «установление уголовной ответственности за деяние,а также общая и специальная превенция» и др.
Один респондент (около 1 %опрошенных) на этот вопрос не дал ответа.Перечень и содержание функций любых отраслевых правовых запретов, в том числе и уголовно-правовых запретов, в значительной степени обусловлен их сущностью и предназначением в рамках конкретной отрасли права и соответствующих правовых отношений.Интересным представляется тот факт, что ученые, определяя функцииправа, отраслей права и норм права, крайне редко занимаются определениемфункций соответствующих правовых запретов, несмотря на то, что именноони являются элементарными, самостоятельными, первичными ячейками всистеме соответствующей отрасли права.
Попытка выделения функций гражданско-правовых запретов была предпринята Т.Е. Комаровой, по мнениюкоторой, важнейшими функциями гражданско-правовых запретов являютсясистемообразующие функции: 1) интегрирование и синхронизация механизма гражданско-правового регулирования общественных отношений; 2) обеспечение стабильности гражданско-правовых отношений, а также их упрощение; 3) обеспечение эквивалентно-возмездных отношений; 4) недопущение208обхода императивных норм гражданского законодательства; 5) защита диспозитивности, обеспечение односторонней диспозитивности, отграничениедиспозитивности, исключение диспозитивности; 6) формирование нормативно-логических объемов содержания гражданско-правовых категорий и понятий; 7) выражение условий договора; 8) обеспечение целостности институтовгражданского права; 9) формирование содержания исключительных прав1.Рассмотренный перечень функций гражданско-правовых запретов лишь подтверждает тезис о специфичности основных направлений воздействия отраслевых правовых запретов на общественные отношения, обусловленной особенностями их отраслевой принадлежностью.
Попытку выделения функцийконституционно-правовых запретов предпринял Р.Г. Нурмагамбетов, помнению которого, указанные правовые запреты выполняют следующиефункции: регулятивную; охранительную; мотивационную; социального контроля; коммуникативную; стабилизирующую и гарантирующую2. Рассмотренный перечень функций конституционно-правовых запретов включает какобщеправовые функции, так и функции, отражающие особенности отраслевой принадлежности соответствующих запретов. Таким образом, в части определения функций отраслевых правовых запретов не существует единообразного подхода.Сравнительнонемногиеученыевыделялифункцииуголовно-правового запрета.
Так, по мнению, Н.Н. Рыбушкина, уголовно-правовые запреты выполняют модульно-информационную, регулятивно-охранительную,воспитательную и оценочную функции3. А.Э. Жалинский не просто выделил,См.: Комарова Т.Е. Функции запретов в механизме гражданско-правового регулирования: Автореф. дис. …канд. юрид. наук. – М., 2008. С. 9.2Нурмагамбетов Р.Г. К вопросу об определении функций конституционно-правовых запретов иограничений // Научные труды РАЮН. В 3-х томах. - М.: Юрист, 2009. Вып. 9.
Т. 1. С. 1158. Подробнее об этом см.: Нурмагамбетов Р.Г. Запреты и ограничения в конституционном праве: Дис.…канд. юрид. наук. – Челябинск, 2006. С. 63-87.3Рубушкин Н.Н. Совершенствование механизма реализации уголовно-правовых запретов как одноиз направлений дальнейшего развития уголовного законодательства // Пять лет действия УК РФ:итоги и перспективы. Материалы II Международной научно-практической конференции, состоявшейся на юридическом факультете МГУ им. М.В. Ломоносова 30-31 мая 2002 г. – М.: ЛексЭст,2003. С.
205.1209но и охарактеризовал функции уголовно-правового запрета. Ученый выделялследующие функции уголовно-правового запрета: информационную, аккумулирующую, сигнальную и гарантийную. По его мнению, специфическиефункции уголовно-правового запрета состоят в практическом усилении информационно-регулирующей роли уголовного закона, обеспечении целенаправленности и системности отдельных элементов уголовно-правового регулирования, в совершенствовании средств действия уголовного закона, достижении полноты и обозримости предписаний, относящихся к отдельнымпреступлениям. Только уголовно-правовые и восполняющие их предписания,а равно иные источники нормативной уголовно-правовой информации образуют уголовно-правовой запрет.
Только они, основываясь на понятии преступления и раскрытии его признаков и содержания в Общей части УК РФ,образуют уголовно-правовой запрет, то есть запрещают совершение описываемых ими деяний… Именно уголовно-правовой запрет в своей основе реализует предписания ч. 2 ст. 2 УК РФ (задачи уголовного законодательства –С.М.). Анализ уголовно-правового запрета ...позволяет выявлять легитимность или нелегитимность признаков состава преступления1.В целом, соглашаясь с мнением ученого в части определения основныхфункций уголовно-правового запрета, полагаем, что уголовно-правовой запрет выполняет значительно большее количество функций, в том числе менее значимых (второстепенных).
Такое положение обусловлено многогранностью проявления уголовно-правового запрета на различных уровнях действия права. В связи с этим считаем необходимым разделить общую системуфункций уголовно-правового запрета на две взаимосвязанные и взаимообусловленные подсистемы.Полагаем, что уголовно-правовой запрет выполняет различные функции на различных уровнях действия права (уголовно-правового воздействия).Если исходить из обозначенного ранее положения о том, что в рамках правоПодробнее об этом см: Жалинский А.Э. § 1 «Уголовно-правовой запрет» главы 11 «Состав преступления» // Уголовное право: Учебник: В 3 т. Т.
1. Общая часть / Под общ. ред. А.Э. Жалинского. – М.: Издательский Дом «Городец», 2011. С. 347-348.1210вого воздействия можно выделить два основных уровня действия права: 1)уровень существования; 2) уровень социально-правовых действий (реальногофункционирования). Каждый из них отражает особенности, формы, способыи механизмы внедрения права в общественную жизнь1. Тогда представляетсянеобходимым выделение системы функций уголовно-правового запрета.Первая группа функций уголовно-правового запрета будет отражать,прежде всего, информативное и ценностно-ориентационное действие права,хотя полностью к нему не сводится.
Эта группа функций связана с действиемуголовно-правового запрета как элемента объективного права на психическом (идейно-мотивационном) уровне, но и пониманием его как «отрицательной обязанности», то есть на уровне субъективного права, а также с пониманием запрета как метода правового регулирования в контексте «наиболее важных и ценных для личности и государства сторон общественных отношений, перечисленных в ч. 1 ст. 2 УК РФ, в рамках которых осуществляется поведение лица, регламентированное уголовным законом»2. Вторая группафункций уголовно-правового запрета будет отражать его институциональную составляющую.
Эта группа функций определяется пониманием уголовно-правового запрета как первичного ядра, элемента системы уголовногоправа и, одновременно, как инструмента государственного воздействия наобщественные отношения.К первой группе функций, прежде всего, относятся охранительно-регулятивная, гарантийно-легитимирующая, информационно-ориентационная,ценностно-мотивационная. Ко второй группе функций относятся оценочноинтерпретационная,техническаяинструментально-предупредительная,(аккумулирующая).Перечисленныефункцииюридикоуголовно-правового запрета, на наш взгляд, являются основными (базовыми). В силуэтого предлагаемый здесь перечень этих функций не претендует на всеобъемлющий, исчерпывающий характер.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
