Диссертация (1136246), страница 60
Текст из файла (страница 60)
– С. 183-187.4См.: Там же.2286Верховного и Высшего экономического судов страны.1Более подробно данныйвопросурегулированвКонституционномзаконе«ОсудахРеспубликиТаджикистан».2В статье 11 названного закона предусмотрены требования, предъявляемые ккандидатам на должность указанных высших судов. Так, судьи Конституционногосуда избираются из числа юристов не моложе 30 лет и не старше 65 лет, имеющихпрофессиональный стаж работы не менее 10 лет. На должность судей Верховногосуда, Высшего экономического суда избираются юристы не моложе 30 лет и нестарше 65 лет, имеющие стаж работы в качестве судьи не менее 5 лет.3 В данномзаконе также закреплены основания и процедуры отзыва и освобождения судьиКонституционного, Верховного и Высшего экономического судов республики.Следует отметить, что избрание, отзыв и освобождение судей этих судов,согласно Конституции и указанному закону, осуществляются по представлениюПрезидента страны.
Такая процедура вытекаетиз конституционного принципаразделения властей, где законодательная и исполнительная ветви власти участвуютв формировании судебной власти.Что касается судей нижестоящих судов, т.е. областных, экономических,военных судов гарнизонов, а также судей районных и городских судов, то они,согласно статье 69 Конституции, назначаются и освобождаются президентом страныпо представлению Совета юстиции республики.4Такой подход, т.е. избрание и отзыв судей высших судов верхней палатыпарламента по представлению президента, а нижестоящих судов самим президентомстраны по представлению Совета юстиции республики, практически существуют вбольшинстве стран бывшего СССР (Российская Федерация, Республика Беларусь,Республика Казахстан, Республика Узбекистан и др.).Избрание и отзыв судей высших судов со стороны верхней палаты парламентапо представлению президента имеют под собой научную и логическую основы.
Во1См.: Конституция Республики Таджикистан.- Душанбе. – 2003.См.: Ахбори Маджлиси Оли Республики Таджикистан. – 2001.- № 7. – Ст. 490.3См.: Там же.4Нужно сказать, что в соответствии с первыми поправками Конституции страны в 1999 году был образован Советюстиции, где одним из основных его полномочий является представление Президенту страны кандидатуры надолжности судей нижестоящих судов и предложения об освобождении их от должности.2287первых, верхняя палата является как бы «государственной палатой», разрешающейгосударственные вопросы.
Во-вторых, верхняя палата объединяет представителейтерриторий и, с учетом этого, передача названного вопроса в компетенцию этойпалаты является оправданной. В-третьих, нижняя палата является «законодательнойпалатой» и нагромождать ее и этими вопросами является нецелесообразным.С другой стороны, участие президента страны в этом процессе вполнеоправданно, поскольку именно здесь реализуется конституционный принципразделениявластей, где две ветвигосударственной властиучаствуют вформировании третьей власти.Согласно Конституции и действующему законодательству, все судьи,независимо от того, в каком суде они работают, имеют единый статус - от именигосударства осуществляют судебную власть, все они имеют неприкосновенность, немогут занимать другую должность, быть депутатом представительных органов,членом политических партий, заниматься предпринимательской деятельностью,помимо научной, творческой и педагогической деятельности.Учитывая все это, было бы желательно и целесообразно, чтобы все судьи, в томчисле и нижестоящие, на основании ходатайства Совета юстиции и попредставлению президента страны избирались и освобождались верхней палатойпарламента.
Это, в свою очередь, укрепит судебную власть, а также будетсоответствовать требованиям конституционного принципа разделения властей.1Вопрос о лишении неприкосновенности судей высших судов также решаетсяверхней палатой парламента страны. В статье 90 Конституции, где речь идет онеприкосновенности судей судов республики, подчеркивается, что «судья обладаетправом неприкосновенности.
Без согласия органа, избравшего или назначившегоего, судья не подлежит аресту и привлечению к уголовной ответственности. Судьяне подлежит задержанию, за исключением случаев задержания его на местесовершения преступления».21В Республике Украине только первое назначение на должность профессионального судьи сроком на пять летосуществляется Президентом страны. Все другие судьи (кроме судей Конституционного суда) избираются ВерховнойРадой Украины. – См.: Конституции стран-членов СНГ.
– С. 86.2См.: Конституция Республики Таджикистан. Душанбе.- 2003.288Процедура лишения неприкосновенности судей высших судов или отказа влишении их неприкосновенности не оговорена в Конституции и в Конституционномзаконе «О судах Республики Таджикистан». В отличие от КонституцииКонституционный закон также указывает, что уголовное дело в отношении судьивозбуждается Генеральным прокурором республики и он подсуден толькоВерховному Суду Республики Таджикистан.1В Регламенте верхней палаты этому вопросу посвящена отдельная глава (глава10), которая состоит из двух статей.
В статье 47 Регламента палаты закрепленополномочие этой палаты по рассмотрению вопроса о лишении неприкосновенностисудей высших судов, а также большинством голосов от общего числа членов палатыпринятия постановления по данному вопросу.2 Во второй статье (статья 48)говорится о том, что лишение неприкосновенности судей высших судовосуществляется на основании представления Генерального прокурора республики,которое должно быть обосновано доказательствами.3КаквытекаетизвышеприведенныхположенийКонституциииКонституционного закона, судья может быть лишен неприкосновенности присовершении им преступления. Орган, лишивший судью неприкосновенности, вданном случае верхняя палата парламента, должен исследовать доказательства иубедиться в обоснованности предъявленного обвинения.
Это требует определенногокруга правовых знаний, т.е. профессионализма членов палаты. Отсюда, как намкажется,былобыцелесообразнымпередатьданныйвопросвведениеКонституционного суда. Профессионализм судей Конституционного суда, а такжедемократические порядки и процедуры рассмотрения вопроса в Конституционномсуде позволяют справедливо, законно и обоснованно решить вопрос о лишениинеприкосновенности судей всех судов страны.Что касается полномочий нижней палаты парламента в отношении органовсудебной власти, то они, кроме принятия законов, которые осуществляется1См.: Ахбори Маджлиси Оли Республики Таджикистан.
– 2001. - №7. – Ст. 490.См.: Регламент Маджлиси милли Маджлиси Оли Республики Таджикистан. – Душанбе: ЭР-граф. – 2005.3См.: Там же.2289совместно с верхней палатой и с участием субъектов законодательной инициативы,являются незначительными.Эти полномочия закреплены в статье 57 Конституции страны. К ним относятсяобразование судов и установление специальных званий для судей судов республикии чинов для работников аппарата судов.1 Этим вопросам в Регламенте нижнейпалаты посвящена специальная глава (глава 23).2 Так, в пункте 460 Регламентаговорится, что «по предложению Президента Республики Таджикистан Маджлисинамояндагон образует суды».3 Второе полномочие закреплено в пункте 474Регламента палаты.
В нём отмечается, что «Маджлиси намояндагон устанавливаетвоинские звания, дипломатические ранги и специальные звания».4 Для судейустановлены специальные звания, а для работников аппарата судов - специальныечины.Таким образом, в Республике Таджикистан идет процесс становления судебнойветви власти, проводятся судебно-правовые реформы для ее укрепления иусовершенствования, развивается взаимодействие между парламентом и органамисудебной власти с учетом принципа сдержек и противовесов.1См.: Конституция Республики Таджикистан.
– 2003.См.: Там же.3См.: Сборник нормативно- правовых актов о деятельности Маджлиси Оли Республики Таджикистан. – С.182.4См.: Там же. – С.1842290ЗАКЛЮЧЕНИЕИзученный и изложенный в настоящей работе материал позволяет обобщить,выявить и сформулировать основные теоретические положения и выводы, а такжепрактические рекомендации и предложения, направленные на совершенствованиетеории, законодательства и практики организации и функционирования институтапарламента в Республике Таджикистан.Для изучения института парламента в Республике Таджикистан положениядиссертационного исследования исходят из общепризнанных принципов, норм итребований парламентаризма.
Это даёт возможность, во-первых, выделить основныеэлементы парламентаризма, во-вторых, определить понятие парламентаризма, чтопозволяет шире и глубже исследовать институт парламента. Парламентаризмявляется очень объемным и сложным понятием, для определения которого нужнообратить внимание на его основные, существенные элементы. К ним относятсяследующее: 1. система верховной государственной власти, организованной ифункционирующей на основе принципа разделения властей; 2. существование идействие принципа верховенства закона; 3. наличие постоянно действующегопарламента, избранного на всеобщих и свободных выборах; 4.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
